一、制定《洪江市森林防火違法違規野外用火有獎舉報實施辦法》的必要性

通過舉報獎勵的方式，鼓勵廣大人民群眾積極參與森林防滅火工作，及時發現、制止、懲處森林防火期內，在森林防火區違法違規野外用火行為，預防和減少人為因素引發的森林火災，構建“全民防火、全面監督、全方位管控”的工作格局。

二、起草過程

（一）2023年7月21日，洪江市林業局在洪江市人民政府政務網進行了網上征求意見，至8月20日未收到修改意見。

（二）2023年8月21日，洪江市林業局征求洪江市應急局、洪江市森林公安局關于制定《洪江市森林防火違法違規野外用火有獎舉報實施辦法》內容意見，均無意見。

（三）2023年8月22日，洪江市林業局將送審稿提交市人民政府法制和經濟研究室進行審查；

在征求意見中，各方面對制定《洪江市森林防火違法違規野外用火有獎舉報實施辦法》給予了充分肯定和高度評價。普遍認為，制定《洪江市森林防火違法違規野外用火有獎舉報實施辦法》非常必要、非常及時，對于森林防滅火工作具有十分重要的意義。

三、需要說明的幾個問題

（一）湖南省森林防滅火指揮部要求2023年8月底前，95個森林火災高風險縣市區建立舉報獎勵機制；今年12月底前，形成覆蓋全省各縣市區、鄉鎮（街道）的舉報體系。

（二）市人民政府、各鄉鎮人民政府設立違法違規野外用火行為舉報獎勵專項資金，并列入本級年度財政預算。

《洪江市森林防火違法違規野外用火有獎舉報實施辦法》草案經過近2個月的研究起草、反復征求意見和反復討論修改，已趨于成熟。草案符合規范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。