洪政發(fā)〔2022〕3號(hào)

洪江市人民政府

關(guān)于印發(fā)《洪江市工業(yè)企業(yè)“紓困增效”暖企十條措施（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《洪江市工業(yè)企業(yè)“紓困增效”暖企十條措施（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

洪江市人民政府

2022年6月17日

洪江市工業(yè)企業(yè)“紓困增效”暖企十條措施

（試行）

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)紓困幫扶的文件精神和決策部署，切實(shí)幫助企業(yè)降成本、解難題、促發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

一、支持用工保障

1、企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼。勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小微型企業(yè)招用原國(guó)有企業(yè)下崗職工中的“4050”人員、殘疾人、低保家庭人員、應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予用人單位一次性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。對(duì)于吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，按照1500元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。此項(xiàng)補(bǔ)助與一次性崗位補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

2、企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)支持企業(yè)組織職工開(kāi)展崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)等模式，組織企業(yè)職工開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)，以中級(jí)技術(shù)工人、高級(jí)技術(shù)工人為培養(yǎng)目標(biāo)的，每年分別按 6000元/人、8000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)審核備案后列入學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃的，可按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支培養(yǎng)補(bǔ)貼資金總額的50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員取得技能人員職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可按照初級(jí)（五級(jí)）1000元、中級(jí)（四級(jí)）1500元、高級(jí)（三級(jí)）2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼。取得的技能人員職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)屬于我省技能崗位緊缺職業(yè)（工種）的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。參保職工取得技能人員職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可按規(guī)定申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼;技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)不超過(guò)三次。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3、提供就業(yè)幫扶。深化重點(diǎn)企業(yè)公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度和園區(qū)用工服務(wù)保障，通過(guò)“湘就業(yè)”平臺(tái)發(fā)布崗位、線(xiàn)上線(xiàn)下招聘、產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)基地定向輸送、校企合作對(duì)接等方式，為重點(diǎn)企業(yè)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的公共就業(yè)服務(wù)。

4、延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策。企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至2022年12月31日。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)返還比例從30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。（責(zé)任單位：人社局、財(cái)政局、稅務(wù)局、工信局、高新區(qū)）

二、降低用電成本

一是對(duì)月均用電量在200萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用電大戶(hù)企業(yè)，按0.02元/度的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)50萬(wàn)元。二是支持鼓勵(lì)企業(yè)利用自身廠(chǎng)房屋頂進(jìn)行光伏資源開(kāi)發(fā)，自發(fā)自用。三是迎峰度夏限電時(shí)，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)上下游重點(diǎn)企業(yè)用電需求，確保已有訂單企業(yè)用電需求。四是符合條件的企業(yè)申請(qǐng)暫停不限制次數(shù)；企業(yè)超過(guò)6個(gè)月需要暫停的，可申請(qǐng)臨時(shí)性減容，時(shí)限為2年。暫停或減容期間，按實(shí)際容量和用電性質(zhì)核定基本電費(fèi)及電價(jià)（己暫停或減容的設(shè)備核減基本電費(fèi)），企業(yè)重新啟動(dòng)設(shè)備時(shí)采用簡(jiǎn)便快捷程序，不收取業(yè)擴(kuò)費(fèi)用。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、工信局、電力公司）

三、鼓勵(lì)技改投資

對(duì)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備等進(jìn)行升級(jí)改造，固定資產(chǎn)投資在300萬(wàn)元以上，且設(shè)備投資50萬(wàn)元以上的企業(yè)，按設(shè)備投資（憑發(fā)票）的8%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：財(cái)政局、工信局、高新區(qū)）

四、設(shè)立企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

對(duì)年納稅500萬(wàn)元以上且年納稅額增長(zhǎng)10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予10萬(wàn)元的企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)年納稅100萬(wàn)元以上，不到500萬(wàn)元且年納稅額增長(zhǎng)10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予3萬(wàn)元的企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：財(cái)政局、稅務(wù)局、工信局、高新區(qū)）

五、支持小微企業(yè)成長(zhǎng)

通過(guò)技術(shù)升級(jí)改造，擴(kuò)產(chǎn)延鏈、科技研發(fā)、創(chuàng)新等措施，成功申報(bào)為省級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：工信局、財(cái)政局）

六、政府采購(gòu)支持

政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開(kāi)招標(biāo)限額以下的貨物、服務(wù)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)份額全部預(yù)留給中小企業(yè)；公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目（包括適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府工程）適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留40%以上的份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)；對(duì)電子賣(mài)場(chǎng)直購(gòu)適宜由小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）提供的，采購(gòu)份額全部預(yù)留給小微企業(yè)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)公告、采購(gòu)文件中公開(kāi)中小企業(yè)預(yù)留比例、價(jià)格扣除比例（工程項(xiàng)目 6%—10%、其他項(xiàng)目10%—20%）或加分值。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工會(huì)會(huì)員節(jié)日物資發(fā)放采購(gòu)本地企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品每人每年不低于500元，由工會(huì)統(tǒng)一從生產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)；支持企業(yè)參加市政府舉辦和統(tǒng)一組織參加的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、市場(chǎng)促銷(xiāo)、產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)和會(huì)議，免收企業(yè)參展費(fèi)。（責(zé)任單位：總工會(huì)、政府采購(gòu)中心、財(cái)政局、工信局、高新區(qū)）

七、加大財(cái)政支持

財(cái)政優(yōu)先保障支付企業(yè)各項(xiàng)惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金，優(yōu)先清償支付政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款。對(duì)市內(nèi)企業(yè)在2022年4月至12月期間，由市政府合作的擔(dān)保公司融資擔(dān)保貸款的擔(dān)保費(fèi)用50%實(shí)行市財(cái)政補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：財(cái)政局、金融辦、工信局）

八、實(shí)施廠(chǎng)房租賃補(bǔ)貼

對(duì)租賃政府部門(mén)資產(chǎn)、國(guó)投公司、創(chuàng)投公司倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)間、廠(chǎng)房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，按年實(shí)繳租金的30%予以減免（已享受園區(qū)招商引資租金“三免二減半”政策除外）。（責(zé)任單位：高新區(qū)、國(guó)投公司、創(chuàng)投公司、財(cái)政局）

九、降低用地成本

對(duì)企業(yè)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃并不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用、盤(pán)活資產(chǎn)。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；鼓勵(lì)企業(yè)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供地。（責(zé)任單位：發(fā)改局、自然資源局）

十、加大金融支持

深入開(kāi)展“紓困增效 金融幫扶”行動(dòng)，各銀行機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，重點(diǎn)滿(mǎn)足服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等困難企業(yè)的合理融資需求。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)貸款資金閉環(huán)模式試點(diǎn)運(yùn)行，派駐金融幫扶特派員，進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)。主動(dòng)向企業(yè)推送專(zhuān)利權(quán)、供應(yīng)鏈存貨訂單、倉(cāng)單等質(zhì)押方式的信貸產(chǎn)品，建立健全制造業(yè)融資“白名單”企業(yè)制度，為名單內(nèi)企業(yè)提供差別化融資支持，緩解銀企信息不對(duì)稱(chēng)，提高融資效率。各銀行機(jī)構(gòu)要落實(shí)盡職免責(zé)制度，為受困市場(chǎng)主體開(kāi)通“綠色通道”，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，通過(guò)提供中長(zhǎng)期貸款、降低利率、延期還本付息等方式，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貨、斷貨。對(duì)延期貨款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貨款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、工信局、高新區(qū)）

本措施解釋權(quán)歸市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本措施實(shí)施范圍為在洪江市工商注冊(cè)的制造業(yè)工業(yè)企業(yè)。

本措施執(zhí)行期間如上級(jí)政策措施有調(diào)整，則按上級(jí)政策措施執(zhí)行。

本措施如同市其它獎(jiǎng)勵(lì)政策重疊，同一項(xiàng)目按最高標(biāo)準(zhǔn)享受后，不重復(fù)享受獎(jiǎng)補(bǔ)。

本措施執(zhí)行時(shí)間為2022年1月1日至2022年12月31日止，試行一年。