洪政發〔2022〕3號

洪江市人民政府

關于印發《洪江市工業企業“紓困增效”暖企十條措施（試行）》的通知

各鄉鎮人民政府、市直機關各單位：

現將《洪江市工業企業“紓困增效”暖企十條措施（試行）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

洪江市人民政府

2022年6月17日

洪江市工業企業“紓困增效”暖企十條措施

（試行）

為貫徹落實中央、省、市關于加強企業紓困幫扶的文件精神和決策部署，切實幫助企業降成本、解難題、促發展，結合我市實際，制定本措施。

一、支持用工保障

1、企業吸納就業補貼。勞動密集型企業和中小微型企業招用原國有企業下崗職工中的“4050”人員、殘疾人、低保家庭人員、應屆離校未就業高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并足額繳納社會保險費的，給予用人單位一次性崗位補貼，補貼標準為1000元/人。對于吸納畢業年度高校畢業生就業簽訂合同并參加失業保險的企業，按照1500元/人的標準發放一次性擴崗補助。此項補助與一次性崗位補貼不重復享受。

2、企業培訓補貼。鼓勵支持企業組織職工開展崗位技能提升和轉崗培訓，按規定給予培訓補貼。積極推行企業新型學徒制培訓，采取企校雙師帶徒、工學交替培養、脫產或半脫產等模式，組織企業職工開展學徒制培訓，以中級技術工人、高級技術工人為培養目標的，每年分別按 6000元/人、8000元/人的標準給予企業補貼。對經當地人力資源和社會保障部門審核備案后列入學徒培養計劃的，可按規定向企業預支培養補貼資金總額的50%的培訓補貼。領取失業保險金的人員取得技能人員職業資格證書或職業技能等級證書的，可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標準申請技能提升補貼。取得的技能人員職業資格證書或職業技能等級證書屬于我省技能崗位緊缺職業（工種）的，補貼標準上浮10%。參保職工取得技能人員職業資格證書或職業技能等級證書的，可按規定申請技能提升補貼;技能提升補貼申領條件，繼續放寬至企業在職職工參加失業保險1年以上。每人每年享受補貼次數不超過三次。上述政策執行期限至2022年12月31日。對領取失業保險金期間接受職業培訓的失業人員，按規定發放職業培訓補貼。

3、提供就業幫扶。深化重點企業公共就業服務聯系制度和園區用工服務保障，通過“湘就業”平臺發布崗位、線上線下招聘、產業工人培養基地定向輸送、校企合作對接等方式，為重點企業提供全方位、多渠道、常態化的公共就業服務。

4、延續實施失業保險、工傷保險階段性降費政策。企業緩繳養老、失業、工傷三項社保費政策延至2022年12月31日。繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可以享受失業保險穩崗返還，大型企業返還比例從30%提至50%，中小微企業返還比例從60%提至90%。（責任單位：人社局、財政局、稅務局、工信局、高新區）

二、降低用電成本

一是對月均用電量在200萬千瓦時以上的用電大戶企業，按0.02元/度的標準實行電價補貼，單個企業年最高補貼標準不超過50萬元。二是支持鼓勵企業利用自身廠房屋頂進行光伏資源開發，自發自用。三是迎峰度夏限電時，優先保障產業鏈龍頭企業上下游重點企業用電需求，確保已有訂單企業用電需求。四是符合條件的企業申請暫停不限制次數；企業超過6個月需要暫停的，可申請臨時性減容，時限為2年。暫停或減容期間，按實際容量和用電性質核定基本電費及電價（己暫停或減容的設備核減基本電費），企業重新啟動設備時采用簡便快捷程序，不收取業擴費用。（責任單位：發改局、財政局、工信局、電力公司）

三、鼓勵技改投資

對引進新技術、新工藝、新產品、新設備等進行升級改造，固定資產投資在300萬元以上，且設備投資50萬元以上的企業，按設備投資（憑發票）的8%獎勵，最高不超過50萬元。（責任單位：財政局、工信局、高新區）

四、設立企業貢獻獎

對年納稅500萬元以上且年納稅額增長10%以上的規上工業企業，給予10萬元的企業貢獻獎，對年納稅100萬元以上，不到500萬元且年納稅額增長10%以上的規上工業企業，給予3萬元的企業貢獻獎。（責任單位：財政局、稅務局、工信局、高新區）

五、支持小微企業成長

通過技術升級改造，擴產延鏈、科技研發、創新等措施，成功申報為省級“專精特新”小巨人企業的，一次性獎勵5萬元。（責任單位：工信局、財政局）

六、政府采購支持

政府采購限額標準以上、公開招標限額以下的貨物、服務項目和工程項目，適宜由中小企業提供的，采購份額全部預留給中小企業；公開招標標準以上的項目（包括適用招標投標法的政府工程）適宜由中小企業提供的，應預留40%以上的份額專門面向中小企業；對電子賣場直購適宜由小微企業（含個體工商戶）提供的，采購份額全部預留給小微企業。采購人、采購代理機構應在采購公告、采購文件中公開中小企業預留比例、價格扣除比例（工程項目 6%—10%、其他項目10%—20%）或加分值。黨政機關、事業單位、國有企業工會會員節日物資發放采購本地企業優質產品每人每年不低于500元，由工會統一從生產企業直接采購；支持企業參加市政府舉辦和統一組織參加的產銷對接、市場促銷、產品宣傳推介活動和會議，免收企業參展費。（責任單位：總工會、政府采購中心、財政局、工信局、高新區）

七、加大財政支持

財政優先保障支付企業各項惠企政策獎補資金，優先清償支付政府部門、國有企業拖欠中小企業賬款。對市內企業在2022年4月至12月期間，由市政府合作的擔保公司融資擔保貸款的擔保費用50%實行市財政補貼。（責任單位：財政局、金融辦、工信局）

八、實施廠房租賃補貼

對租賃政府部門資產、國投公司、創投公司倉儲、車間、廠房進行生產經營的企業，按年實繳租金的30%予以減免（已享受園區招商引資租金“三免二減半”政策除外）。（責任單位：高新區、國投公司、創投公司、財政局）

九、降低用地成本

對企業現有工業用地，在符合規劃并不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。鼓勵企業利用閑置土地進行開發利用、盤活資產。支持不同產業用地類型按程序合理轉換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；鼓勵企業采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供地。（責任單位：發改局、自然資源局）

十、加大金融支持

深入開展“紓困增效 金融幫扶”行動，各銀行機構要積極主動對接企業，重點滿足服務業、制造業等困難企業的合理融資需求。推動工業園區貸款資金閉環模式試點運行，派駐金融幫扶特派員，進一步優化金融服務。主動向企業推送專利權、供應鏈存貨訂單、倉單等質押方式的信貸產品，建立健全制造業融資“白名單”企業制度，為名單內企業提供差別化融資支持，緩解銀企信息不對稱，提高融資效率。各銀行機構要落實盡職免責制度，為受困市場主體開通“綠色通道”，簡化業務流程，通過提供中長期貸款、降低利率、延期還本付息等方式，積極支持受困企業抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貨、斷貨。對延期貨款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貨款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：金融辦、人民銀行、工信局、高新區）

本措施解釋權歸市推進新型工業化領導小組辦公室。

本措施實施范圍為在洪江市工商注冊的制造業工業企業。

本措施執行期間如上級政策措施有調整，則按上級政策措施執行。

本措施如同市其它獎勵政策重疊，同一項目按最高標準享受后，不重復享受獎補。

本措施執行時間為2022年1月1日至2022年12月31日止，試行一年。