一、政策背景

根據《國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》（國辦發〔2021〕45號）、國家發改委、工業和信息化局等12部委聯合印發《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》（發改產業〔2022〕273號）、中共湖南省委辦公廳《關于開展“紓困增效”專項行動的通知》（湘辦發電〔2021〕68號、湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省促進工業經濟平穩增長的若干政策》等文件和5月25日召開全國穩住經濟大盤電視電話會議精神及中共洪江市委第10次常委會會議精神，為進一步幫助企業紓困解難，結合我市實際，制定了《洪江市工業企業“紓困增效”暖企十條措施》。

二、制定的過程

根據中央、省、懷化市有關“紓困增效”惠企政策，結合我市工業企業存在的問題和困難，由工信局牽頭，制定出了《洪江市工業企業“紓困增效”暖企十條措施》（草案）。2022年5月30日，邱琳副市長主持，組織工信、發改、人社等13個相關部門召開了研究“紓困增效”惠企措施的專題會議，參會單位對《洪江市工業企業“紓困增效”暖企十條措施》草案進行了認真討論，根據討論意見，我局對《洪江市工業企業“紓困增效”暖企十條措施》進行修改。隨后又以書面形式，再次征求相關部門意見，結合相關部門的修改建議，對《洪江市工業企業“紓困增效”暖企十條措施》的草案進行了修改和完善，形成《洪江市工業企業“紓困增效”暖企十條措施》送審稿。

三、措施的主要內容

《洪江市工業企業“紓困增效”暖企十條措施》，從深化落實用工保障、降低用電成本、鼓勵技改、貢獻獎勵、支持政府采購、財政支持、廠房補貼、降低用地成本、金融支持提出10條具體措施，概括來講，就是“保要素、降成本、優服務”。

“保要素”方面。全力保障企業生產經營必需的用電、土地、用工、融資等生產要素，切實解決企業發展的后顧之憂，集中力量開拓市場，提高企業發展的活力和動力。“降成本”方面。認真落實各項減稅降費政策，進一步降低小微企業融資擔保和房租成本。“優服務”方面。加強與重點中小微企業的聯系，及時解決企業遇到的困難問題，對全市規上工業企業和重點規下企業開展“一企一策”精準幫扶，對重點工業企業由市委領導、人大、政協主要領導帶隊開展結對幫扶，幫助中小企業健全合規經營和風險防控機制，推動中小企業向“專精特新”發展。