洪政發(fā)〔2022〕3號

洪江市人民政府

關(guān)于印發(fā)《洪江市工業(yè)企業(yè)“紓困增效”暖企十條措施（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直機關(guān)各單位：

現(xiàn)將《洪江市工業(yè)企業(yè)“紓困增效”暖企十條措施（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

洪江市人民政府

2022年6月17日

洪江市工業(yè)企業(yè)“紓困增效”暖企十條措施

（試行）

為貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強企業(yè)紓困幫扶的文件精神和決策部署，切實幫助企業(yè)降成本、解難題、促發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本措施。

一、支持用工保障

1、企業(yè)吸納就業(yè)補貼。勞動密集型企業(yè)和中小微型企業(yè)招用原國有企業(yè)下崗職工中的“4050”人員、殘疾人、低保家庭人員、應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并足額繳納社會保險費的，給予用人單位一次性崗位補貼，補貼標準為1000元/人。對于吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)，按照1500元/人的標準發(fā)放一次性擴崗補助。此項補助與一次性崗位補貼不重復(fù)享受。

2、企業(yè)培訓補貼。鼓勵支持企業(yè)組織職工開展崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。積極推行企業(yè)新型學徒制培訓，采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)等模式，組織企業(yè)職工開展學徒制培訓，以中級技術(shù)工人、高級技術(shù)工人為培養(yǎng)目標的，每年分別按 6000元/人、8000元/人的標準給予企業(yè)補貼。對經(jīng)當?shù)厝肆Y源和社會保障部門審核備案后列入學徒培養(yǎng)計劃的，可按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支培養(yǎng)補貼資金總額的50%的培訓補貼。領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標準申請技能提升補貼。取得的技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書屬于我省技能崗位緊缺職業(yè)（工種）的，補貼標準上浮10%。參保職工取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼;技能提升補貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。每人每年享受補貼次數(shù)不超過三次。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓補貼。

3、提供就業(yè)幫扶。深化重點企業(yè)公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度和園區(qū)用工服務(wù)保障，通過“湘就業(yè)”平臺發(fā)布崗位、線上線下招聘、產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)基地定向輸送、校企合作對接等方式，為重點企業(yè)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的公共就業(yè)服務(wù)。

4、延續(xù)實施失業(yè)保險、工傷保險階段性降費政策。企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費政策延至2022年12月31日。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)返還比例從30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。（責任單位：人社局、財政局、稅務(wù)局、工信局、高新區(qū)）

二、降低用電成本

一是對月均用電量在200萬千瓦時以上的用電大戶企業(yè)，按0.02元/度的標準實行電價補貼，單個企業(yè)年最高補貼標準不超過50萬元。二是支持鼓勵企業(yè)利用自身廠房屋頂進行光伏資源開發(fā)，自發(fā)自用。三是迎峰度夏限電時，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)上下游重點企業(yè)用電需求，確保已有訂單企業(yè)用電需求。四是符合條件的企業(yè)申請暫停不限制次數(shù)；企業(yè)超過6個月需要暫停的，可申請臨時性減容，時限為2年。暫停或減容期間，按實際容量和用電性質(zhì)核定基本電費及電價（己暫停或減容的設(shè)備核減基本電費），企業(yè)重新啟動設(shè)備時采用簡便快捷程序，不收取業(yè)擴費用。（責任單位：發(fā)改局、財政局、工信局、電力公司）

三、鼓勵技改投資

對引進新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備等進行升級改造，固定資產(chǎn)投資在300萬元以上，且設(shè)備投資50萬元以上的企業(yè)，按設(shè)備投資（憑發(fā)票）的8%獎勵，最高不超過50萬元。（責任單位：財政局、工信局、高新區(qū)）

四、設(shè)立企業(yè)貢獻獎

對年納稅500萬元以上且年納稅額增長10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予10萬元的企業(yè)貢獻獎，對年納稅100萬元以上，不到500萬元且年納稅額增長10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予3萬元的企業(yè)貢獻獎。（責任單位：財政局、稅務(wù)局、工信局、高新區(qū)）

五、支持小微企業(yè)成長

通過技術(shù)升級改造，擴產(chǎn)延鏈、科技研發(fā)、創(chuàng)新等措施，成功申報為省級“專精特新”小巨人企業(yè)的，一次性獎勵5萬元。（責任單位：工信局、財政局）

六、政府采購支持

政府采購限額標準以上、公開招標限額以下的貨物、服務(wù)項目和工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購份額全部預(yù)留給中小企業(yè)；公開招標標準以上的項目（包括適用招標投標法的政府工程）適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留40%以上的份額專門面向中小企業(yè)；對電子賣場直購適宜由小微企業(yè)（含個體工商戶）提供的，采購份額全部預(yù)留給小微企業(yè)。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)在采購公告、采購文件中公開中小企業(yè)預(yù)留比例、價格扣除比例（工程項目 6%—10%、其他項目10%—20%）或加分值。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工會會員節(jié)日物資發(fā)放采購本地企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品每人每年不低于500元，由工會統(tǒng)一從生產(chǎn)企業(yè)直接采購；支持企業(yè)參加市政府舉辦和統(tǒng)一組織參加的產(chǎn)銷對接、市場促銷、產(chǎn)品宣傳推介活動和會議，免收企業(yè)參展費。（責任單位：總工會、政府采購中心、財政局、工信局、高新區(qū)）

七、加大財政支持

財政優(yōu)先保障支付企業(yè)各項惠企政策獎補資金，優(yōu)先清償支付政府部門、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款。對市內(nèi)企業(yè)在2022年4月至12月期間，由市政府合作的擔保公司融資擔保貸款的擔保費用50%實行市財政補貼。（責任單位：財政局、金融辦、工信局）

八、實施廠房租賃補貼

對租賃政府部門資產(chǎn)、國投公司、創(chuàng)投公司倉儲、車間、廠房進行生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，按年實繳租金的30%予以減免（已享受園區(qū)招商引資租金“三免二減半”政策除外）。（責任單位：高新區(qū)、國投公司、創(chuàng)投公司、財政局）

九、降低用地成本

對企業(yè)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃并不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。鼓勵企業(yè)利用閑置土地進行開發(fā)利用、盤活資產(chǎn)。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；鼓勵企業(yè)采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供地。（責任單位：發(fā)改局、自然資源局）

十、加大金融支持

深入開展“紓困增效 金融幫扶”行動，各銀行機構(gòu)要積極主動對接企業(yè)，重點滿足服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等困難企業(yè)的合理融資需求。推動工業(yè)園區(qū)貸款資金閉環(huán)模式試點運行，派駐金融幫扶特派員，進一步優(yōu)化金融服務(wù)。主動向企業(yè)推送專利權(quán)、供應(yīng)鏈存貨訂單、倉單等質(zhì)押方式的信貸產(chǎn)品，建立健全制造業(yè)融資“白名單”企業(yè)制度，為名單內(nèi)企業(yè)提供差別化融資支持，緩解銀企信息不對稱，提高融資效率。各銀行機構(gòu)要落實盡職免責制度，為受困市場主體開通“綠色通道”，簡化業(yè)務(wù)流程，通過提供中長期貸款、降低利率、延期還本付息等方式，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貨、斷貨。對延期貨款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貨款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：金融辦、人民銀行、工信局、高新區(qū)）

本措施解釋權(quán)歸市推進新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本措施實施范圍為在洪江市工商注冊的制造業(yè)工業(yè)企業(yè)。

本措施執(zhí)行期間如上級政策措施有調(diào)整，則按上級政策措施執(zhí)行。

本措施如同市其它獎勵政策重疊，同一項目按最高標準享受后，不重復(fù)享受獎補。

本措施執(zhí)行時間為2022年1月1日至2022年12月31日止，試行一年。