一、出臺(tái)該《洪江市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》的必要性

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要、衛(wèi)生“十四五”規(guī)劃，均明確提出了全面推行公共場(chǎng)所禁煙。控制煙草流行，是落實(shí)《憲法》和國(guó)家規(guī)劃的要求，也是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。國(guó)家衛(wèi)健委出臺(tái)了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，湖南省出臺(tái)了《湖南省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》。制定規(guī)定的主要依據(jù)：中央文明辦、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦、國(guó)家衛(wèi)生健康委等一直致力于開(kāi)展禁煙控?zé)煿ぷ鳎瑒?chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生市等工作均有禁煙控?zé)熤笜?biāo)。《健康中國(guó)2030行動(dòng)綱要》湖南省《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙的通知》，都對(duì)控?zé)熖岢隽讼嚓P(guān)要求。

二、起草過(guò)程

市衛(wèi)健局愛(ài)衛(wèi)辦根據(jù)《湖南省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》，牽頭起草了《洪江市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》。

2023年,3月1日，市衛(wèi)生健康局召集業(yè)務(wù)骨干，討論《洪江市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》的起草，并形成初稿。

2023年3月10日，在衛(wèi)生健康局例會(huì)上逐條討論《洪江市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》。

2023年3月17日，分管創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生市的副市長(zhǎng)周雄偉在市政府辦二樓會(huì)議室主持會(huì)議，專(zhuān)門(mén)調(diào)度《洪江市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》的制定工作。參加會(huì)議的單位有：市紀(jì)委監(jiān)委、市政府辦、市司法局、市財(cái)政局、市委接待服務(wù)中心、市衛(wèi)生健康局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市教育局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、黔城鎮(zhèn)人民政府。

2023年3月20日，市衛(wèi)健局愛(ài)衛(wèi)辦向相關(guān)單位發(fā)出關(guān)于對(duì)《洪江市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》征求意見(jiàn)函。

2023年3月21日至4月21日，在洪江市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站掛網(wǎng)，對(duì)《洪江市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

2023年4月24日，在洪江市會(huì)議中心政府常務(wù)會(huì)議室召開(kāi)《洪江市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》聽(tīng)證會(huì)。對(duì)合理性建議進(jìn)行了采納。

2023年4月25日，經(jīng)市衛(wèi)生健康局法規(guī)股合法性審查，并經(jīng)衛(wèi)生健康局領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)，形成送審稿。

三、需要說(shuō)明的問(wèn)題

《洪江市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》草案經(jīng)過(guò)研究起草、反復(fù)征求意見(jiàn)和反復(fù)討論修改，已趨于成熟。草案符合規(guī)范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。