一、出臺該《洪江市公共場所禁止吸煙規定》的必要性

國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要、衛生“十四五”規劃，均明確提出了全面推行公共場所禁煙。控制煙草流行，是落實《憲法》和國家規劃的要求，也是深化醫改的重要內容。國家衛健委出臺了《公共場所控制吸煙條例》，湖南省出臺了《湖南省愛國衛生條例》。制定規定的主要依據：中央文明辦、全國愛衛辦、國家衛生健康委等一直致力于開展禁煙控煙工作，創建全國文明城市、創建國家衛生市等工作均有禁煙控煙指標。《健康中國2030行動綱要》湖南省《關于進一步落實領導干部帶頭在公共場所禁煙的通知》，都對控煙提出了相關要求。

二、起草過程

市衛健局愛衛辦根據《湖南省愛國衛生條例》，牽頭起草了《洪江市公共場所禁止吸煙規定》。

2023年,3月1日，市衛生健康局召集業務骨干，討論《洪江市公共場所禁止吸煙規定》的起草，并形成初稿。

2023年3月10日，在衛生健康局例會上逐條討論《洪江市公共場所禁止吸煙規定》。

2023年3月17日，分管創建國家衛生市的副市長周雄偉在市政府辦二樓會議室主持會議，專門調度《洪江市公共場所禁止吸煙規定》的制定工作。參加會議的單位有：市紀委監委、市政府辦、市司法局、市財政局、市委接待服務中心、市衛生健康局、市城管局、市市場監管局、市住建局、市教育局、市商務局、市文旅廣體局、黔城鎮人民政府。

2023年3月20日，市衛健局愛衛辦向相關單位發出關于對《洪江市公共場所禁止吸煙規定》征求意見函。

2023年3月21日至4月21日，在洪江市政府門戶網站掛網，對《洪江市公共場所禁止吸煙規定》公開征求意見。

2023年4月24日，在洪江市會議中心政府常務會議室召開《洪江市公共場所禁止吸煙規定》聽證會。對合理性建議進行了采納。

2023年4月25日，經市衛生健康局法規股合法性審查，并經衛生健康局領導班子審議通過，形成送審稿。

三、需要說明的問題

《洪江市公共場所禁止吸煙規定》草案經過研究起草、反復征求意見和反復討論修改，已趨于成熟。草案符合規范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。