為切實(shí)保障公共安全和群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全，改善大氣和聲環(huán)境質(zhì)量，洪江市人民政府于2025年12月6日發(fā)布了新修訂的《關(guān)于黔城城區(qū)禁止、限制燃放煙花爆竹的通告》（洪政函〔2025〕130號(hào)）。為使社會(huì)各界和廣大市民更好地理解、支持并遵守《通告》內(nèi)容，洪江市城市管理和綜合執(zhí)法局現(xiàn)就《通告》主要精神和內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景與目的

近年來，隨著城市發(fā)展和市民對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高，無序燃放煙花爆竹帶來的環(huán)境污染、安全隱患、噪音擾民等問題日益突出。為深入貫徹《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，有效預(yù)防和減少因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)、人身傷害事故，降低PM2.5等污染物濃度，切實(shí)保障市民在重要節(jié)假日期間的安全、祥和、寧?kù)o，市政府對(duì)原有規(guī)定進(jìn)行了修訂和完善，形成了本《通告》。

二、主要內(nèi)容解讀

1.明確了禁止燃放的煙花爆竹種類：《通告》第一條明確規(guī)定，禁止燃放的煙花爆竹是指以煙火藥、黑火藥為主要原料制成，引燃后產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果的所有類別，包括各類煙花、鞭炮、禮花彈等，定義清晰，覆蓋全面。

2.劃定了全年禁止燃放區(qū)域：《通告》第二條詳細(xì)列舉了七類全年禁止任何單位和個(gè)人燃放煙花爆竹的場(chǎng)所和區(qū)域。主要包括：

* 重點(diǎn)安全防護(hù)單位：國(guó)家機(jī)關(guān)、新聞、教育、醫(yī)療、金融、通信、交通樞紐、鐵路沿線等。

*人員密集場(chǎng)所及公共場(chǎng)所：賓館、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園等。

*特殊安全場(chǎng)所：養(yǎng)老院、福利院、中小學(xué)、幼兒園、加油站、易燃易爆品儲(chǔ)存地、電力通信設(shè)施保護(hù)區(qū)等。

*核心建成區(qū)：黔城城區(qū)古城防洪堤—沅州路—焦柳鐵路往東—株山紅綠燈—龍標(biāo)大道—學(xué)府路—荷花路—雪峰大道延長(zhǎng)線—濱江路沿河風(fēng)光帶—小江路—古城防洪堤合圍區(qū)域（具體范圍見通告附件示意圖）。此區(qū)域?yàn)楹诵慕艆^(qū)。

3. 規(guī)定了限制燃放區(qū)域和時(shí)段：《通告》第三條明確：

*區(qū)域范圍：黔城城區(qū)內(nèi)，除上述全年禁放區(qū)外的其他區(qū)域?yàn)橄拗迫挤艆^(qū)域。

*禁止燃放時(shí)段：在限制燃放區(qū)域內(nèi)，元旦、除夕、農(nóng)歷正月初一至初三、元宵節(jié)全天禁止燃放。同時(shí)，在市政府啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)期間，全市所有區(qū)域（含限制區(qū)）一律禁止燃放。

4.強(qiáng)調(diào)了燃放安全要求：《通告》第四條對(duì)安全燃放行為作出規(guī)范，要求必須按照產(chǎn)品說明安全操作，嚴(yán)禁危害公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的方式（如向人群、車輛拋擲等），燃放后應(yīng)及時(shí)清理廢棄物，十四周歲以下未成年人燃放須有成年人陪同看護(hù)。

5. 強(qiáng)化了監(jiān)督與法律責(zé)任：《通告》第五條明確了違規(guī)處罰措施：

*對(duì)個(gè)人違規(guī)燃放的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

*對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)或大型燃放活動(dòng)的單位，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

*相關(guān)違法行為信息將依法納入公共信用信息系統(tǒng)。

*鼓勵(lì)市民監(jiān)督舉報(bào)，公布了舉報(bào)途徑：12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、110報(bào)警電話。

6.施行時(shí)間與效力：《通告》自公布之日起生效，有效期5年。同時(shí)，2025年1月24日發(fā)布的原通告（洪政函〔2025〕11號(hào)）廢止。

三、工作重點(diǎn)與市民提示

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：市公安、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、城管、街道社區(qū)等部門將多渠道、多形式開展宣傳，確保《通告》內(nèi)容家喻戶曉。

2.嚴(yán)格執(zhí)法管理：在重點(diǎn)時(shí)段（如春節(jié)、元宵節(jié)期間）和重點(diǎn)區(qū)域（特別是全年禁放區(qū)和合圍核心區(qū)），將加強(qiáng)巡查執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)燃放行為。

3.倡導(dǎo)文明新風(fēng)：呼吁廣大市民朋友從自身做起，自覺遵守《通告》規(guī)定，積極踐行綠色、低碳、文明的節(jié)慶方式，選擇電子爆竹、喜慶音樂、鮮花等更安全、環(huán)保的方式慶祝節(jié)日，共同維護(hù)“平安洪江”“美麗洪江”的良好形象。

4.共同參與監(jiān)督：歡迎全體市民積極行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，及時(shí)通過12345或110進(jìn)行舉報(bào)，形成全社會(huì)共管共治的良好氛圍。

本解讀由洪江市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

洪江市城市管理和綜合執(zhí)法局

2025年12月6日