為加強“校園餐”食品安全監(jiān)督管理，鼓勵公民、法人和其他組織對“校園餐”領(lǐng)域違法違規(guī)行為進行舉報，嚴厲打擊損害廣大師生身體健康和生命安全的“校園餐”食品安全安全違法違規(guī)行為，規(guī)范全市“校園餐”食品安全安全舉報獎勵工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品法實施條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。

一、本制度適用于市場監(jiān)管、教育等有關(guān)部門（以下簡稱校園食品安全監(jiān)管部門）受理并直接參與調(diào)查處理的“校園餐”問題違法違規(guī)舉報線索。

二、市場監(jiān)管、教育部門依據(jù)各自職責，負責“校園餐”問題舉報受理、核實、查處和獎勵工作，并公布舉報投訴電話，明確舉報的受理范圍。

     三、舉報途徑     

     （一）來人舉報；(具體地址:洪江市黔城鎮(zhèn)龍標大道洪江市教育局、洪江市黔城鎮(zhèn)雪峰大道洪江市市場監(jiān)督管理局)

     （二）電話、手機信息、傳真舉報；（投訴舉報電話：洪江市教育局0745-7736270，洪江市市場監(jiān)督管理局0745-7732834，12315）

     （三）信函、書面材料舉報；

     （四）市長熱線、市長信箱、行政執(zhí)法部門、司法部門或其他部門移交的由個人舉報立案查處的案件；

     （五）其它途徑。

四、舉報獎勵范圍

對于舉報下列“校園餐”違法行為，經(jīng)查涉嫌犯罪或者依法被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的，予以獎勵。

（一）“校園餐”經(jīng)營主體未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）“校園餐”經(jīng)營主體用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；

（三）“校園餐”經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）“校園餐”經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；

（五）“校園餐”經(jīng)營主體以商業(yè)宣傳、產(chǎn)品推薦、實物展示或者通知、聲明、店堂告示等方式提供商品或者服務(wù)，對商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、價格、售后服務(wù)、責任承擔等作出承諾的，未向購買商品或者接受服務(wù)的消費者履行其所承諾的內(nèi)容；

（六）“校園餐”經(jīng)營主體采用財物或者其他手段賄賂相關(guān)單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢；

（七）違反市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)定的其他“校園餐”重大違法行為：1、校園食堂“三防”設(shè)施（防蠅、防塵、防鼠）存在問題的；2、餐食中發(fā)現(xiàn)有明顯異物的；3、出售污染、腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期和可能影響師生健康的；4、校園餐經(jīng)營主體無食品經(jīng)營許可證、食品從業(yè)人員健康證明的；5、加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品；6、清洗區(qū)、切配區(qū)、烹飪區(qū)、備餐區(qū)等經(jīng)營場所，以及就餐環(huán)境臟亂差的；7、專業(yè)工具不專用的，如用拖把洗鍋；8、其他食品安全問題。

五、舉報人在舉報過程中，應(yīng)當履行下列義務(wù)：

遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利；如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，不得盜用他人名義舉報；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

六、有獎舉報保密制度及工作紀律要求：

市場監(jiān)管、教育部門接到對“校園餐”食品安全安全違法違規(guī)行為的舉報后，應(yīng)堅持原則，秉公辦事，不得推諉拒絕，置之不理；不得刁難和歧視舉報人；不得利用職務(wù)之便徇私舞弊；不得接受舉報請客送禮；遵守保密制度，未經(jīng)查結(jié)的案件，不準向他人泄露，不準在公共場所談?wù)摪盖椋煌咨票９芘e報材料，不得丟失，隱匿或者擅自銷毀，不準傳給無關(guān)人員閱看;不得泄露和擴散舉報人要求保密及可能對舉報人權(quán)益造成損害的內(nèi)容，不得將檢舉、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、控告的人員和單位；轉(zhuǎn)遞舉報材料時，原件一般不轉(zhuǎn)，只轉(zhuǎn)摘抄件。對屬于本部門職責的，應(yīng)當受理，詳細記錄在案，并及時進行核實、查處；對不屬于本部門職責的，應(yīng)當書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理，同時告知舉報人。對舉報的校園餐食品安全違法違規(guī)案件，要形成專門案卷。

七、市場監(jiān)管、教育部門應(yīng)當自受理舉報之日起60日內(nèi)辦結(jié)案件；60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本部門負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

八、根據(jù)舉報事實的確鑿程度和舉報人的配合情況，將舉報分為四個有功等級：

    一級舉報：能詳細提供被舉報人或單位的違法事實并能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，認定違法事實完全清楚，并直接掌握現(xiàn)場物證、書證、視聽資料并可協(xié)助現(xiàn)場查辦活動，舉報情況與查辦事實完全相符；

      二級舉報：能提供被舉報人或單位的違法事實，經(jīng)查證，認定有違法事實，已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料并可協(xié)助查辦活動，舉報情況與查辦事實基本相符；

      三級舉報：已取得部分重要證據(jù)，尚未對違法事實進行直接核實，僅提供查辦線索，不直接協(xié)助查辦活動，舉報情況與查辦事實大致相符；

四級舉報：有部分物證，未經(jīng)過核實，僅為懷疑、推測性舉報。

九、對舉報有功人員根據(jù)不同情況，依據(jù)執(zhí)法機關(guān)查獲食品貨值大小，一次性給予獎勵。具體獎勵標準如下：

(一) 舉報事件查處后有“校園餐”食品貨值的，由行政執(zhí)法機關(guān)或司法機關(guān)按照舉報有功等級一、二、三、四級舉報分別按貨值4%、3%、2%、1%給予獎勵；

(二) 舉報事件查處后無涉案食品貨值，但違法事實存在的，可視情節(jié)給予舉報人員200元獎勵，經(jīng)證實違法事實嚴重、情節(jié)惡劣的，由局務(wù)會集體討論同意，可給予舉報人員1000元獎勵；

十、舉報獎勵經(jīng)費列入市財政預算，由市場監(jiān)管、教育部門核實，向市財政部門申報，接受審計和財政等部門監(jiān)督。

十一、有獎舉報原則

 （一）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；

（二）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進行獎勵；

（三）對同一案件的舉報獎勵不得重復發(fā)放；

（四）舉報人應(yīng)當對所舉報內(nèi)容的真實性負責；

（五）專人負責，并嚴格為舉報人保密，未經(jīng)舉報人同意，不得公開或泄露舉報人有關(guān)信息。

       十二、舉報人領(lǐng)獎程序

舉報案件辦結(jié)后，市場監(jiān)管、教育部門相關(guān)股室應(yīng)在7日內(nèi)提出獎勵級別和獎勵額度的初審意見，并附實名舉報人的基本情況，通過保密途徑交局務(wù)會審批。局務(wù)會審批通過后，由局辦公室負責通知舉報人，舉報人在接到通知之日起1個月內(nèi)攜帶本人身份證或其它有效證件到市場監(jiān)管、教育部門領(lǐng)取。逾期沒有申領(lǐng)的，視為自動放棄。（獎勵的申領(lǐng)需提交舉報人身份信息資料及填寫相關(guān)審批表格）

       十三、下列舉報案件不適用本辦法

       （一）與校園餐食品安全安全工作有關(guān)的國家機關(guān)及其工作人員的舉報；

      （二）負有校園餐食品安全安全管理職責的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；

      （三）屬申訴案件的舉報。

十四、各級行政執(zhí)法部門工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任：

(一)偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

(二)對舉報人或舉報情況敷衍塞責，沒有認真核實查處的；

(三)因工作失職造成泄密的；

(四)向被舉報人通風報信，幫助其逃避查處的；

   （五）未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人姓名、身份、居住地及舉報情況的。

十五、對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進行不正當競爭行為的，依法追究其法律責任。

十六、本制度自發(fā)布之日起施行。

                                    洪江市市場監(jiān)督管理局     洪江市教育局

                                              2024年12月5日

附表1：洪江市“校園餐”問題舉報獎勵經(jīng)費領(lǐng)取申請表

附表2：  洪江市校園餐問題有獎舉報審批表