（一）負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)程和標準，組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織起草相關(guān)規(guī)范性文件、規(guī)章草案，組織擬訂相關(guān)政策、規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制洪江市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭推進全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，負責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)全市應(yīng)對一般以上（含一般）災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織一般及以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，負責(zé)做好武警部隊參與應(yīng)急救援相關(guān)銜接工作。

（七）統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責(zé)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，依權(quán)限做好駐洪綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的相關(guān)工作，指導(dǎo)地方及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負責(zé)全市消防管理有關(guān)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督全市消防管理工作、指導(dǎo)全市火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配中央、省及懷化市和市本級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責(zé)監(jiān)督管理礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)市屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）負責(zé)全市煤礦安全生產(chǎn)地方監(jiān)管和煤礦安全基礎(chǔ)管理監(jiān)督指導(dǎo)工作。

（十四）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）開展應(yīng)急管理對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十六）制定全市應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同發(fā)展和改革局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十七）負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十八）承擔(dān)市防汛抗旱指揮部日常工作，協(xié)調(diào)市防汛抗旱指揮部成員單位的相關(guān)工作，組織執(zhí)行國家防汛抗旱總指揮部、相關(guān)流域防汛抗旱指揮機構(gòu)和省、市防汛抗旱指揮部的指示、命令。

（十九）承擔(dān)組織指導(dǎo)特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉等單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作，監(jiān)督檢查指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。監(jiān)督管理安全社會中介機構(gòu)和教育培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工作。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制較大及以上安全事故。

（二十二）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）市應(yīng)急局負責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)一般以上（含一般）災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)市應(yīng)對一般以上（含一般）災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織一般以上（含一般）及以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息。

（2）市自然資源局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）市水利局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門可以提請市應(yīng)急局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2．與市發(fā)展和改革局在救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

（1）市應(yīng)急局負責(zé)提出市級救災(zāi)物資的儲備需求，負責(zé)按權(quán)限提出中央、省、懷化市下達和市本級救災(zāi)物資的動用決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市發(fā)展和改革局根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)中央、省、懷化市下達和市本級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急局的動用指令按程序組織調(diào)出。

    內(nèi)設(shè)11個職能股室：辦公室、應(yīng)急指揮中心（科技和信息化股）、人事股（教育訓(xùn)練和培訓(xùn)監(jiān)督考核股）、政策法規(guī)和行政審批服務(wù)股、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股（風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)）、火災(zāi)防治管理股、防汛抗旱股、礦山和工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)督管理股、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股、救災(zāi)和物資保障股（規(guī)劃財務(wù)股）。

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、重要文稿起草等工作，組織開展應(yīng)急管理對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類，自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對外救援工作；承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。 

（二）應(yīng)急指揮中心（科技和信息化股）。承擔(dān)應(yīng)急值守、機關(guān)政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，負責(zé)做好有關(guān)單位參與應(yīng)急救援相關(guān)銜接工作。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用工作。 

（三）人事股（教育訓(xùn)練和培訓(xùn)監(jiān)督考核股）。負責(zé)機關(guān)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作。指導(dǎo)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。負責(zé)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練，負責(zé)培訓(xùn)基地建設(shè)和管理工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。依法組織、指導(dǎo)特種作業(yè)（特種設(shè)備除外）、安全生產(chǎn)知識和管理能力考核與操作證、合格證的管理工作；依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)機構(gòu)的安全培訓(xùn)工作；負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急和安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)、安全評價、安全標志的使用情況依法進行監(jiān)督檢查；負責(zé)指導(dǎo)市應(yīng)急和安全生產(chǎn)專家委員會有關(guān)工作。 

（四）政策法規(guī)和行政審批服務(wù)股。組織起草相關(guān)地方性文件，組織擬訂相關(guān)規(guī)程和標準，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政處罰聽證等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督行政應(yīng)訴工作，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)行政審批工作。負責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導(dǎo)執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。組織開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作。 

（五）救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股（風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)）。統(tǒng)籌全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制洪江市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，承擔(dān)市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)地方及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。 

（六）火災(zāi)防治管理股。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和上級文件，組織擬訂消防規(guī)范性文件并監(jiān)督實施，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)地方消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。 

（七）防汛抗旱股。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作。承擔(dān)市防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作。組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織一般及以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。 

（八）礦山和工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股。負責(zé)礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管理道除外）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、負責(zé)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，擬訂相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準、指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。 

（九）危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)督管理股。負責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標準和上級有關(guān)文件，組織擬訂相關(guān)行業(yè)地方性管理辦法并監(jiān)督實施，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。 

（十）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計分析工作。承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。 

（十一）救災(zāi)和物資保障股（規(guī)劃財務(wù)股）。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、災(zāi)情報告、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配中央、省及懷化市下達和市本級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，負責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。 

（十二）政工室。協(xié)助開展黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。政工室日常工作由人事股（教育訓(xùn)練和培訓(xùn)監(jiān)督考核股）承擔(dān)。