一、出臺的意義

為促進我市園林綠化事業健康發展，建立健全城市園林綠化管理制度，進一步美化城市，更好地為公眾服務，促進城市文明和社會經濟可持續發展，根據《城市綠化條例》《湖南省實施〈城市綠化條例〉辦法》等有關法律法規，借鑒其他城市的經驗和先進做法，廣泛聽取有關部門的意見，經多次深化和完善，形成了《洪江市城市園林綠化管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現解讀如下。

二、主要內容

《辦法》包括總則、規劃和建設、保護和管理、監督和檢查、附則等共五章三十二條，主要包括以下內容：

1.第一章總則中強調制定該《辦法》的目的、適用范圍、實施主體、基本原則、公眾的責任和權利等方面，通過加強城市園林綠化的管理和保護來改善城市生態環境，建設更加生態宜居的城市。

2.第二章規劃和建設中規定，城市綠化規劃的編制、審批、公示和調整程序，要求城市綠地系統規劃納入城市總體規劃并向社會公布，接受監督。城市綠線內的土地不得改作他用，且需遵守嚴格的綠地率指標，如新建居住區綠地率不低于35%，舊城區改建項目綠地率不低于25%等。此外，還強調城市水系、綠道網絡、植物多樣性、海綿型綠地、屋頂綠化、立體綠化、林蔭停車場等專項綠化建設的要求，以及綠化工程與市政設施的協調發展。建設項目附屬綠化工程需與主體工程同步規劃、設計，并在主體工程竣工后的首個綠化季節內完成，確保綠化工程質量。

3.第三章保護和管理中規定，城市綠化的保護措施和管理責任。因建設或其他特殊情況需要臨時占用城市綠地的，經市城市園林綠化行政主管部門同意后，依法辦理臨時用地手續。城市綠地的管護責任根據綠地類型分別由城市園林綠化行政主管部門、權屬單位、物業服務企業、鄉鎮等承擔。城市園林綠化行政主管部門應提供技術指導、監督檢查，并建立植物病蟲害預警體系。禁止擅自占用綠地，城市綠地內禁止傾倒廢物、燒烤、堆放物料等行為。嚴禁擅自砍伐或移植樹木，緊急情況下可先行處理但需補辦手續。城市園林綠化行政主管部門還需建立健全信用管理機制，加強綠化工作的監督管理。

4.第四章監督和檢查中明確，對違反本《辦法》規定的行為，對于管理部門及其工作人員的違法行為給予處分，構成犯罪的追究刑事責任。

5.第五章附則中定義城市綠地和綠化設施的范疇，規定本辦法自2025年4月27日起施行，有效期5年。

三、下一步打算

下一步，將積極做好《洪江市城市園林綠化管理辦法》宣傳貫徹工作，通過研討交流加深對政策的理解，確保在日常工作中準確執行。