一、制定背景

農村集體“三資”管理工作在鄉村振興的大背景下尤為重要，直接關系到農村集體經濟發展成效、關系到黨群干群關系融洽、關系到農村社會和諧穩定。由于我市當前沒有一部全面性、系統性管理農村集體“三資”的政策制度，加之新形勢下部分監管事項需進一步調整和明確。所以為進一步加強農村集體經濟組織“三資”規范管理，確保財政資金、農村集體資金等資金的高效使用和農村集體資產資源保值增值，推動農村集體經濟健康發展，在此背景下，盡快構建全市統一的集體資產管理制度，事關我市農村發展和穩定的大局。

二、制定依據

（一）《中華人民共和國會計法》（2000年7月）

（二）《財政部辦公廳關于印發農村集體經濟組織會計制度的通知》（2024年1月）

（三）《財政部農業農村部關于印發農村集體經濟組織財務制度》（2021年12月）

三、目的意義

農村集體“三資”管理突出問題整治，是“三湘護農”行動的重要內容，是加強農村“三資”管理的重要舉措。制定農村集體“三資”管理規章制度是落實省市關于建立農村集體“三資”管理長效機制的基本要求，市農村集體“三資”管理突出問題整治工作協調小組明確提出，各縣市區要制定農村集體“三資”管理辦法。

四、主要內容

《辦法》全文共十章，分別為總則、管理機制、財務管理、資金管理、資產管理、資源管理、票據管理、檔案管理、責任追究和附則。

具體情況如下:

（一）總則。闡述《辦法》制定的目的，制定辦法的依據；解釋了“三資”概念。

（二）管理機制。明確各管理機構職責，以及集體資產管理的主體。

（三）財務管理。實行民主決策程序，財務管理堅持不相容職務職責分離原則、財務支出、財務公開流程。

（四）資金管理。農村集體經濟組織實行年度預決算或年度經營計劃制度；收支管理、設立獨立銀行賬戶、實行備用金制度、實行資金定期核對制度、支出實行聯簽制度、實行支出審批權限管理、加強農村集體經濟組織債權債務的管理。

（五）資產管理。解釋了農村集體資產概念，明確農村集體資產管理堅持資產登記制度、資產清查和定期報告制度、毀損、報廢處置制度、闡述了資產經營和資產評估制度。

（六）資源管理。解釋了農村集體資源概念，闡述了集體資源登記制度、集體資源經營制度。

（七）票據管理。嚴格執行《專用票據管理暫行辦法》，建立票據領銷存登記簿，收入按規定使用由主管部門統一印制的農村集體經濟組織收款收據。

（八）檔案管理。對檔案進行分單位、分類別管理，落實檔案保管期限和銷毀程序。

（九）責任追究。列舉了各管理機構應予以責任追究的違反本辦法規定的行為。

五、政策預期

本辦法出臺后，將提升我市農村集體“三資”管理水平，堵塞農村集體“三資”管理的漏洞，促進農村廉政建設，發展農村集體經濟。