一、出臺該辦法的必要性

（一）全面提升我市新建商品房辦證效率。

（二）保護購房人合法權益。

（三）促進房地產行業的健康發展。

二、起草過程

(一)起草部門審查情況：湖南省人民政府辦公廳于2021年12月7日制定頒布了《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2021〕75號）文件，對市區從2022年12月31日起，所有城鎮規劃范圍內新取得國有建設使用權的預售商品房項目如何實施“交房即交證”改革進行了規定。12月14日召開全省新建商品房“交房即交證”改革工作部署視頻會議，省實施方案和會議要求全省2022年要全面推行“交房即交證”改革工作，市區要認真開展工作并制定適應各地的工作實施方案。起草前向市法制部門進行了申報，法制部門進行了審查，并將之納入規范性文件計劃目錄。后我局起草了《洪江市推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》。提交市法制部門對起草的《實施方案》進行了認真的調查研究，并提出了修改意見。

（二）聽取各方意見情況：按照規范性文件制定相關規定，2022年10月1日我局在門戶網站發布關于公開征求《洪江市推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案 （征求意見稿）》意見的公告；2022年9月7日,向各相關單位送達了征求意見的函，各方面對制定《洪江市推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》給予了充分肯定和高度評價。認為制定該方案非常必要，非常及時，對于推進我市新建商品房“交房即交證”改革，全面提升我市新建商品房辦證效率具有十分重要的意義。同時，各方面就如何完善《實施方案》內容，結合各自工作提出了寶貴的意見，這些意見基本上予以采納和吸收。

三、需要說明的幾個問題

（一）根據過往辦證經驗，一些遺留項目因存在欠缺重要辦證資料、整宗土地查封等問題辦不了證，而房屋卻交付給了購房人，導致產權辦證久拖不辦，因此在本《方案》中對交房條件和交證條件進行了明確定義。

（二）省里的住建部門和人防部門是兩個不同部門，而我市已合并到住建部門，因此《方案》中涉及人防辦的責任分工均劃分在市住房和城鄉建設局。

（三）《洪江市推進新建商品房“交房即交證”改革工作實施方案》草案經過研究起草、反復征求意見和反復討論修改，已趨于成熟，草案符合規范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。