一、出臺(tái)該辦法的必要性

（一）全面提升我市新建商品房辦證效率。

（二）保護(hù)購房人合法權(quán)益。

（三）促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

二、起草過程

(一)起草部門審查情況：湖南省人民政府辦公廳于2021年12月7日制定頒布了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕75號(hào)）文件，對市區(qū)從2022年12月31日起，所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國有建設(shè)使用權(quán)的預(yù)售商品房項(xiàng)目如何實(shí)施“交房即交證”改革進(jìn)行了規(guī)定。12月14日召開全省新建商品房“交房即交證”改革工作部署視頻會(huì)議，省實(shí)施方案和會(huì)議要求全省2022年要全面推行“交房即交證”改革工作，市區(qū)要認(rèn)真開展工作并制定適應(yīng)各地的工作實(shí)施方案。起草前向市法制部門進(jìn)行了申報(bào)，法制部門進(jìn)行了審查，并將之納入規(guī)范性文件計(jì)劃目錄。后我局起草了《洪江市推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》。提交市法制部門對起草的《實(shí)施方案》進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，并提出了修改意見。

（二）聽取各方意見情況：按照規(guī)范性文件制定相關(guān)規(guī)定，2022年10月1日我局在門戶網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于公開征求《洪江市推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案 （征求意見稿）》意見的公告；2022年9月7日,向各相關(guān)單位送達(dá)了征求意見的函，各方面對制定《洪江市推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。認(rèn)為制定該方案非常必要，非常及時(shí)，對于推進(jìn)我市新建商品房“交房即交證”改革，全面提升我市新建商品房辦證效率具有十分重要的意義。同時(shí)，各方面就如何完善《實(shí)施方案》內(nèi)容，結(jié)合各自工作提出了寶貴的意見，這些意見基本上予以采納和吸收。

三、需要說明的幾個(gè)問題

（一）根據(jù)過往辦證經(jīng)驗(yàn)，一些遺留項(xiàng)目因存在欠缺重要辦證資料、整宗土地查封等問題辦不了證，而房屋卻交付給了購房人，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)辦證久拖不辦，因此在本《方案》中對交房條件和交證條件進(jìn)行了明確定義。

（二）省里的住建部門和人防部門是兩個(gè)不同部門，而我市已合并到住建部門，因此《方案》中涉及人防辦的責(zé)任分工均劃分在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（三）《洪江市推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革工作實(shí)施方案》草案經(jīng)過研究起草、反復(fù)征求意見和反復(fù)討論修改，已趨于成熟，草案符合規(guī)范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。