序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

1

在街道、廣場等公共場所焚燒 樹葉、枯草的處罰

《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第三十條 違反本實施辦法規定， 由城市市容環境 衛生行政管理部門或者法規授權的部門責令改正。有下列（一）至（六）項行為的，可以并處5元以上 100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

2

未經同意擅自占用城市綠化用 地的處罰

《城市綠化條例》（國務院令〔2017〕676號）第十九條  任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用

地； 占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

第二十七條 未經同意擅自占用城市綠化用地的， 由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令限期退 還、恢復原狀，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

3

對損壞城市樹木花草、擅自砍 伐城市樹木、砍伐、擅自遷移 古樹名木或者因養護不善致使 古樹名木受到損傷或者死亡、 損壞城市綠化設施的處罰

1.《城市綠化條例》（國務院令〔2017〕676號）第二十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的， 由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失

的，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規 定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）損壞城市樹木花草的；（二）擅自砍伐城市樹木

的；（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；（四）損壞 城市綠化設施的。

2.《湖南省實施<城市綠化條例>辦法》（省政府令第125號）第二十九條 對違反本條例的直接責任人 員或者單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事 責任。

首次違法，并及時改正，且未造成危害果的。

可以不予處罰

4

在城市市區噪聲敏感建筑物集 中區域內，夜間進行禁止進行 的產生環境噪聲污染的建筑施 工作業的處罰

1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第  二十二次會議通過，1996年10月29日主席令第77號公布，1997年3月1日起施行）第五十六條  建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規定，在城市市區噪聲敏感建筑的集中區域內，夜間進行禁止進行  的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的， 由工程所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門  責令改正，可以并處罰款。 第三十條第一款  在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止夜間進行 產生環境噪聲污染的建筑施工作業，但搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

5

擅自修剪或者砍伐城市樹木

的；損壞城市綠化設施的處罰

《城市綠化條例》（國務院令〔2017〕676號）第二十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的， 由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的， 應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）損壞城市樹木花草的； （二）擅自砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；（四）損壞城市 綠化設施的。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

6

擅自在市區散發廣告、宣傳

品，影響市容和環境衛生的處 罰

《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第三十條 違反本實施辦法規定， 由城市市容環境 衛生行政管理部門或者法規授權的部門責令改正。有下列（一）至（六）項行為的，可以并處5元以上 100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款。

（二）擅自在市區散發廣告、宣傳品，影響市容和環境衛生的；

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

7

對亂停、亂放交通運輸工具， 影響城市市容的處罰

《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》第三十條 違反本實施辦法規定，由  城市市容環境衛生行政管理部門或者法規授權的部門責令改正，有下列（一）至（六）項行為的，可以并處5元以上100元以下的罰款：第六項 亂停、亂放交通運輸工具，影響城市市容的。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

8

對在市區內飼養家畜家禽影響 市容和環境衛生的處罰

《城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令〔2017〕676號）第三十五條 飼養家畜家禽影 響市容和環境衛生的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位，責令 其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

9

對臨街工地（門面裝修）不設 置護欄或者不作遮擋、停工場 地不及時整理并作必要覆蓋或 者竣工后不及時清理和平整場 地，影響市容和環境衛生的處 罰

《城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令第101號）第三十四條 有下列行為之一者，城 市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：第七項：臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及 時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的。

《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第二十五條 有《條例》第三十四條所 列行為之一，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為5元以上100元以下。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

10

在市區亂倒垃圾、糞便、污水 或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙 的處罰

1.《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第三十條 違反本實施辦法規定，由  城市市容環境衛生行政管理部門或者法規授權的部門責令改正。有下列（一）至（六）項行 為的，可以并處5元以上100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款。

（四）在市區亂倒垃圾、糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的；

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

11

單位和個人在城市建(構)筑物 設施和樹上涂寫、刻畫或者未 經批準張掛、張貼宣傳品的處 罰

1.《城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條  有下列行為之一者，城市人民政府市容環 境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處 警告、罰款：（二）在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張掛、張貼宣 傳品等的；

《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》第二十五條 有《條例》第三十四條 所列行為之一，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為5元以上 1 0 0 元以下。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

12

對隨地吐痰、便溺、亂扔廢棄 物、沿途拋撒冥紙、冥幣或者 在露天場所焚燒冥紙、冥幣等 祭祀品的處罰

1.《城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條 有下列行為之一者，城市人民政府市容環  境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：第（一）項 隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的

2.《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第二十五條 有違反《城市市容和環 境衛生管理條例》第三十四條所列行為之一，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為5元以上100元以下。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

13

毀損、覆蓋、涂改、擅自拆 除或者移動燃氣設施安全警 示標志的處罰

《城鎮燃氣管理條例》（2010年11月19日國務院令第583號，根據2016年2月6日國務院令第  666號修訂）第五十一條第二款  違反本條例規定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰 款。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

14

對未按規定委托或者配合白 蟻防治的處罰

《城市房屋白蟻防治管理規定》（建設部令第130號）第十二條 原有房屋和超過白蟻預防包 治期限的房屋發生蟻害的，房屋所有人、使用人或者房屋管理單位應當委托白蟻防治單位進 行滅治。房屋所有人、使用人以及房屋管理單位應當配合白蟻防治單位進行白蟻的檢查和滅 治工作。

第十七條 房屋所有人、使用人或者房屋管理單位違反本規定第十二條規定的，房屋所在地 的縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門，可以對責任人處以1000元的罰款。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

15

對招標人超過招投標法實施 條例規定的比例收取投標保 證金、履約保證金或者不按 照規定退還投標保證金及銀 行同期存款利息的處罰

《中華人民共和國招投標法實施條例》（國務院令第613號）第六十六條 招標人超過本條例 規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利 息的，由有關行政監督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法  承擔賠償責任。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

16

城市公廁的建設和維修管理未 按照規定分工負責的處罰

《城市公廁管理辦法》（1990年12月31日建設部令第9號，2010年12月31日修改）第十一條  城市公廁 的建設和維修管理，按照下列分工，分別由城市環境衛生單位和有關單位負責：（一）城市主次干道  兩側的公廁由城市人民政府環境衛生行政主管部門指定的管理單位負責；（二）城市各類集貿市場的公廁由集貿市場經營管理單位負責；（三）新建、改建居民樓群和住宅小區的公廁由其管理單位負

責；（四）風景名勝、旅游點的公廁由其主管部門或經營管理單位負責；（五）公共建筑附設的公廁 由產權單位負責。本條前款第二、三、四項中的單位，可以與城市環境衛生單位商簽協議，委托其代 建和維修管理。第二十三條  凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第 十六條規定的單位和個人，城市人民政府環境衛生行政主管部門可以根據情節，給予警告，責令限期 改正或者罰款。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

17

未經同意擅自在城市公共綠地 內開設商業、服務攤點的；經 批準在城市公園管轄范圍外的 城市公共綠地內開設商業、服 務攤點不服從公共綠地管理單 位管理的處罰

《城市綠化條例》（國務院令〔2017〕676號）第二十一條在城市的公共綠地內開設商業、服務攤點  的，應當持工商行政管理部門批準的營業執照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經營活動，并遵 守公共綠地和工商行政管理的規定。

第二十八條 對不服從公共綠地管理單位管理的商業、服務攤點， 由城市人民政府城市綠化行政主管部 門或者其授權的單位給予警告，可以并處罰款；情節嚴重的，可以提請工商行政管理部門吊銷營業執  照。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

18

對燃氣經營者銷售充裝單位擅 自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃 氣的處罰

《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）第四十七條 違反本條例規定，擅自為非自有氣瓶充裝燃 氣或者銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關氣瓶安全監察的規定進行處罰。

違反本條例規定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的， 由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規定，冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動，依照有關反不正當競爭的法 律規定進行處罰。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

19

施工場地的施工車輛不按指定 的路線、時間行駛、施工場地 的泥漿水未經沉淀直接排入下 水道的處罰

《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>湖南省實施《城市市容和環境衛生管理條例》辦法，是《湖南省實施辦法》（1996年3月13日省人民政府第111次常務會議討論通過，現予發布施行的）第三十條違反本實施辦法規定，由城市市容環境衛生行政管理部門或者法規授權的部門責令改正。有下列  （一）至（六）項行為的，可以并處5元以上100元以的罰款；有下列（七）至（十一）項行為的，可 以并處100元以上3000元以下的罰款。（九）施工場地的施工車輛不按指定的路線、時間行駛，不按指 定地點傾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落，影響市容和環境衛生的。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

20

出租屬于違法建筑或不符合安 全、防災等工程建設強制性標 準的房屋；違反規定改變房屋 性質的房屋的處罰

1. 《商品房屋租賃管理辦法》（2010年12月1日住建部令第6號） 第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：（一）屬于違法建筑的；（二）不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；（三）違反規定改變房屋使用性質的；（四）法律、法規規定禁止出租的其他情形。 第二十一條 違反本辦法第六條規定的， 由直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正，對沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。

2. 《湖南省城市綜合管理條例》（2017年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次  會議通過）第四十一條第一款第一項 城市管理部門集中行使下列行政處罰權： (一)住房城鄉建設領域 法律法規規章規定的全部行政處罰權；第四十一條第二款 城市管理部門可以實施與前款規定范圍內法 律法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

21

對未經批準、未按照批準內容 進行臨時建設的或臨時建筑物 (構筑物)超過批準期限不拆除 的處罰

1. 《中華人民共和國城鄉規劃法》（中華人民共和國主席令〔2019〕29號）第六十六條 建設單位或 者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨 時建設工程造價一倍以下的罰款：

（一）未經批準進行臨時建設的；

（二）未按照批準內容進行臨時建設的；

（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

22

負責改造或者重建損壞嚴重或 者年久失修的公廁的單位，在 拆除重建時未先建臨時公廁的 處罰

《城市公廁管理辦法》（1990年12月31日建設部令第9號，2010年12月31日修改）第十五條  對于損壞 嚴重或者年久失修的公廁，依照本章第十一條的規定，分別由有關單位負責改造或者重建，但在拆除  重建時應當先建臨時公廁。第二十三條  凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第  十五條、第十六條規定的單位和個人，城市人民政府環境衛生行政主管部門可以根據情節，給予警

告，責令限期改正或者罰款。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

23

原有房屋和超過白蟻預防包治 期限的房屋發生蟻害，房屋所 有人、使用人或管理單位未委 托或配合白蟻防治單位進行檢 查滅治的處罰

1.《城市房屋白蟻防治管理規定》（1999年10月15日建設部令第72號，根據2004年7月20日建設部令第 130號修正）第十二條  原有房屋和超過白蟻預防包治期限的房屋發生蟻害的，房屋所有人、使用人或 者房屋管理單位應當委托白蟻防治單位進行滅治。房屋所有人、使用人以及房屋管理單位應當配合白  蟻防治單位進行白蟻的檢查和滅治工作。第十七條  房屋所有人、使用人或者房屋管理單位違反本規  定第十二條規定的，房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門，可以對責任人處以

1000元的罰款。

2.《湖南省城市綜合管理條例》（2017年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會 議通過）第四十一條第一款第一項 城市管理部門集中行使下列行政處罰權： (一)住房城鄉建設領域法 律法規規章規定的全部行政處罰權；第四十一條第二款 城市管理部門可以實施與前款規定范圍內法律 法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

24

對招標人無正當理由不發出中 標通知書、不按照規定確定中 標人、中標通知書發出后無正 當理由改變中標結果、無正當 理由不與中標人訂立合同、在 訂立合同時向中標人提出附加 條件的處罰

《中華人民共和國招投標法實施條例》（國務院令第613號）第七十三條  依法必須進行招標的項目的 招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給  他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處

分：

（一）無正當理由不發出中標通知書；

（二）不按照規定確定中標人；

（三）中標通知書發出后無正當理由改變中標結果；

（四）無正當理由不與中標人訂立合同；

（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

25

對違反規定擅自預售商品房的 處罰

1.《城市房地產開發經營管理條例》（國務院令 第248號）第三十六條違反本條例規定，擅自預售商 品房的， 由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收 取的預付款1%以下的罰款。

2.《商品房銷售管理辦法》（建設部令 第 93 號）第三十八條 違反法律、法規規定，擅自預售商品  房的，責令停止違法行為，沒收違法所得；收取預付款的，可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。 3.《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第93號）第十三條 開發企業未取得《商品房預售許可證》 預售商品房的，依照《城市房地產開發經營管理條例》第三十九條的規定處罰。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

26

擅自在市區散發廣告、宣傳

品，在街道、廣場等公共場所 焚燒樹葉、枯草，亂停亂放交 通工具的處罰

《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》湖南省實施《城市市容和環境衛生管理條例》辦 法，是《湖南省實施辦法》（于1996年3月13日省人民政府第111次常務會議討論通過，現予發布施

行）第三十條 違反本實施辦法規定， 由城市市容環境衛生行政管理部門或者法規授權的部門責令改正 。有下列（一）至（六）項行為的，可以并處5元以上100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項  行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款。（一）擅自在電桿上張貼、涂寫、刻畫和張掛物品

的；（二）擅自在市區散發廣告、宣傳品，影響市容和環境衛生的；（三）建筑材料等堆放在護欄圍 檔外的；（四）在市區亂倒垃圾、糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的；（五）在街道、廣場 等公共場所焚燒樹葉、枯草的；（六）亂停、亂放交通運輸工具，影響城市市容的；（七）擅自擺設 攤點，影響市容和環境衛生的；（八）向車外拋棄、傾掃廢棄物，影響市容和環境衛生的；（九）施 工場地的施工車輛不按指定的路線、時間行駛，不按指定地點傾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒

落，影響市容和環境衛生的；（十）施工場地的泥漿水未沉淀排入下水道的；（十一）在市區內擅自 設置屠宰點，影響市容和環境衛生的。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

27

擅自擺設攤點，客運車輛向車 外拋棄、傾掃廢棄物，擅自設 置屠宰點，影響市容和環境衛 生的處罰

《湖南省實施《城市市容和環境衛生管理條例》辦法》（1992年5月20日國務院第104次常務會議通

過，1992年6月28日國務院令第101號發布，于1992年8月1日實施；現行版本根據2017年3月1日國務院  令第676號發布的《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》修正）第三十條  違反本實施辦法規 定， 由城市市容環境衛生行政管理部門或者法規授權的部門責令改正。有下列（一）至（六）項行為  的，可以并處5元以上100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項行為的，可以并處100元以上3000 元以下的罰款。（一）擅自在電桿上張貼、涂寫、刻畫和張掛物品的；（二）擅自在市區散發廣告、

宣傳品，影響市容和環境衛生的；（三）建筑材料等堆放在護欄圍檔外的；（四）在市區亂倒垃圾、 糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的；

（五）在街道、廣場等公共場所焚燒樹葉、枯草的；（六）亂停、亂放交通運輸工具，影響城市市容 的；（七）擅自擺設攤點，影響市容和環境衛生的；（八）向車外拋棄、傾掃廢棄物，影響市容和環 境衛生的；（九）施工場地的施工車輛不按指定的路線、時間行駛，不按指定地點傾倒渣土，或者渣 土、沙石等沿途撒落，影響市容和環境衛生的；（十）施工場地的泥漿水未沉淀排入下水道的；（十 一）在市區內擅自設置屠宰點，影響市容和環境衛生的。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

28

損壞城市花草樹木的處罰

《城市綠化條例》（國務院令〔2017〕676號）第二十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的， 由 城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，

應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處 罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）損壞城市樹木花草的； （二）擅自砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的； （四）損壞城市 綠化設施的。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

29

建設單位新建獨立設置的城市 公廁未經驗收或驗收不合格， 交付使用的處罰

《城市公廁管理辦法》（1990年12月31日建設部令第9號，2010年12月31日修改）第十六條  獨立設置 的城市公廁竣工時，建設單位應當通知城市人民政府環境衛生行政主管部門或者其指定的部門參加驗  收。凡驗收不合格的，不準交付使用。第二十三條  凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第  十四條、第十五條、第十六條規定的單位和個人，城市人民政府環境衛生行政主管部門可以根據情

節，給予警告，責令限期改正或者罰款。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

30

影劇院、商店、飯店、車站等 公共建筑沒有附設公廁或者原 有公廁及其衛生設施不足，未 按要求進行新建、擴建或者改 造的處罰

《城市公廁管理辦法》（1990年12月31日建設部令第9號，2010年12月31日修改）第十三條  影劇院、 商店、飯店、車站等公共建筑沒有附設公廁或者原有公廁及其衛生設施不足的，應當按照城市人民政府環境衛生行政主管部門的要求進行新建、擴建或者改造。第二十三條  凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規定的單位和個人，城市人民政府環境衛生行政主管部門可以根據情節，給予警告，責令限期改正或者罰款。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

31

城鎮污水處理設施維護運營單 位未按照國家有關規定檢測進 出水水質的，或者未報送污水 處理水質和水量、主要污染物 削減量等信息和生產運營成本 等信息的處罰

《城鎮排水與污水處理條例》（2013年10月2日國務院令第641號，2014年1月1日起施行）第五十二條 第一款  違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規定檢測進出水水質的， 或者未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產運營成本等信息的， 由城鎮排水主 管部門責令改正，可以處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

32

經營中的文化娛樂場所、商業 活動未采取措施，使其邊界噪 聲超過國家規定的環境噪聲排 放標準、造成環境噪聲污染的 處罰

1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第  二十二次會議通過，1996年10月29日主席令第77號公布，1997年3月1日起施行）第五十九條  違反本  法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規定，造成環境噪聲污染的， 由縣級以上地方人民政府環  境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。第四十三條第二款  經營中的文化娛樂場所，其經營  管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。第四十四條第二款在

商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染的設備、設施的，其經營管理者應當采

取措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

2.《湖南省城市綜合管理條例》（2017年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會 議通過）第四十一條第一款第二項 城市管理部門集中行使下列行政處罰權： (二)社會生活噪聲污染、 建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃  圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等環境保護管理方面的行政  處罰權；第四十一條第二款 城市管理部門可以實施與前款規定范圍內法律法規規定的行政處罰權有關 的行政強制措施。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

33

擅自使用未經驗收或者驗收不 合格的城市道路的處罰

《城市道路管理條例》第四十條 違反本條例第十七條規定，擅自使用未經驗收或者驗收不合格的城市 道路的， 由市政工程行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處工程造價2%以下的罰款。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

34

開發企業不按規定使用商品房 預售款項的處罰

1.《城市商品房預售管理辦法》（1994年11月15日建設部令第40號發布，根據2004年7月20日建設部令 第131號修正）第十四條 開發企業不按規定使用商品房預售款項的，由房地產管理部門責令限期糾

正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

2.《湖南省城市綜合管理條例》（2017年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會 議通過）第四十一條第一款第一項 城市管理部門集中行使下列行政處罰權： (一)住房城鄉建設領域法 律法規規章規定的全部行政處罰權；第四十一條第二款 城市管理部門可以實施與前款規定范圍內法律 法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

35

在人口集中地區對樹木、花草 噴灑劇毒、高毒農藥，或者露 天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵 污染的物質的處罰

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》（1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二  次會議通過，2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議第二次修訂）第一百 一十九條第一款 違反本法規定，在人口集中地區對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥，或者露天焚燒秸 稈、落葉等產生煙塵污染的物質的， 由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，并可以  處五百元以上二千元以下的罰款。

2.《湖南省城市綜合管理條例》（2017年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會 議通過）第四十一條 城市管理部門集中行使下列行政處罰權： (二)社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲 污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡  臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等環境保護管理方面的行政處罰權。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

36

對招標人依法應當公開招標而 采用邀請招標，招標文件、資 格預審文件的發售、澄清、修 改的時限，或者確定的提交資 格預審申請文件、投標文件的 時限不符合招標投標法和招標 投標法條例規定，接受未通過 資格預審的單位或者個人參加 投標，接受應當拒收的投標文 件等情況的處罰

《中華人民共和國招投標法實施條例》（國務院令第613號）第六十四條 招標人有下列情形之一的， 由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；

（二）招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投 標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定；

（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；

（四）接受應當拒收的投標文件。

招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任 人員依法給予處分。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

37

對依法必須進行招標的招標項 目不按照規定組建評標委員

會，或者確定、更換評標委員 會成員違反招投標法和招投標 實施條例規定的處罰

《中華人民共和國招投標法實施條例》（國務院令第613號）第七十條 依法必須進行招標的項目的招 標人不按照規定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規定的， 由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責 任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審 。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例第八十一條的規定追究法律 責任。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

38

未取得設計、施工資格或者未 按照資質等級承擔城市道路的 設計、施工任務的，未按照城 市道路設計、施工技術規范設 計、施工的，未按照設計圖紙 施工或者擅自修改圖紙的處罰

《城市道路管理條例》第三十九條 違反本條例的規定，有下列行為之一的， 由市政工程行政主管部門 責令停止設計、施工，限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；已經取得設計、施工資格證書，情節嚴 重的，提請原發證機關吊銷設計、施工資格證書：

（一）未取得設計、施工資格或者未按照資質等級承擔城市道路的設計、施工任務的；

（二）未按照城市道路設計、施工技術規范設計、施工的；

（三）未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

39

占用人行道、橋梁、人行天橋 、地下通道、公共廣場、綠地 等場所從事設攤經營、兜售、 攬工等活動的處罰

1.《懷化市城市市容和環境衛生管理條例》第十四條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、人行天 橋、地下通道及其他公共場所從事設攤經營、兜售物品等活動。任何單位和個人不得擅自在城市道路  兩側和公共場地擺放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。禁止占用城市道路、公共場所從事洗  車、噴漆、維修、加工、收購廢品、屠宰等活動。

第三十六條 違反本條例第十四條第一款規定，擅自占用城市道路、人行天橋、地下通道及其他公共場 所從事設攤經營、兜售物品等活動的，責令改正，對單位可以處五百元以上三千元以下罰款；對個人  可以處一百元以上五百元以下罰款。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

40

未經批準或未按照批準內容進 行臨時建設，臨時建筑物、構 筑物超過批準期限不拆除的處 罰

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》（2007年10月28日主席令第74號，根據2015年4月24日主席令第23號 修正）第六十六條  建設單位或者個人有下列行為之一的， 由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管  部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：（一）未經批準進行臨時建設的；

（二）未按照批準內容進行臨時建設的；（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

2.《湖南省城市綜合管理條例》（2017年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會 議通過）第四十一條第一款第一項 城市管理部門集中行使下列行政處罰權： (一)住房城鄉建設領域法 律法規規章規定的全部行政處罰權；第四十一條第二款 城市管理部門可以實施與前款規定范圍內法律 法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

41

對違反城市市容和環境衛生管 理規定的處罰

1.《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第三十條 違反本實施辦法規定， 由城市市容環 境衛生行政管理部門或者法規授權的部門責令改正。有下列（一）至（六）項行為的，可以并處5元以 上100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款。

（一）擅自在電桿上張貼、涂寫、刻畫和張掛物品的；

（二）擅自在市區散發廣告、宣傳品，影響市容和環境衛生的；

（三）建筑材料等堆放在護欄圍檔外的；

（四）在市區亂倒垃圾、糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的；

（五）在街道、廣場等公共場所焚燒樹葉、枯草的；

（六）亂停、亂放交通運輸工具，影響城市市容的；

（七）擅自擺設攤點，影響市容和環境衛生的；

（八） 向車外拋棄、傾掃廢棄物，影響市容和環境衛生的；

（九）施工場地的施工車輛不按指定的路線、時間行駛，不按指定地點傾倒渣土，或者渣土、沙石等 沿途撒落，影響市容和環境衛生的；

（十）施工場地的泥漿水未沉淀排入下水道的；

（十一）在市區內擅自設置屠宰點，影響市容和環境衛生的。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

42

銷售充裝單位擅自為非自有氣 瓶充裝的瓶裝燃氣的處罰

1.《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號公布）第十八條  燃氣經營者不得有下列行為：（一）拒 絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣；（二）倒賣、抵押、出租、出借、

轉讓、涂改燃氣經營許可證；（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批 擅自停業或者歇業；（四）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣；（五）在 不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣； （八）銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃  氣；（九）冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動。

第四十七條違反本條例規定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃 氣的，依照國家有關氣瓶安全監察的規定進行處罰。

違反本條例規定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的， 由燃氣管理部門責令改正，可 以處1萬元以下罰款。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

43

從事城市生活垃圾經營性清掃 、收集、運輸的企業不履行規 定義務的處罰

《城市生活垃圾管理辦法》（2015修正）第二十條第一款第一項：從事城市生活垃圾經營性清掃、收 集、運輸的企業應當履行以下義務：（一）按照環境衛生作業標準和作業規范，在規定的時間內及時 清掃、收運城市生活垃圾。

第四十五條：從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業不履行本辦法第二十條規定義務的，

由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下 的罰款：城市生活垃圾經營性處置企業不履行本辦法第二十八條規定義務的， 由直轄市、市、縣人民  政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的， 依法承擔賠償責任。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

44

排水戶未取得污水排入排水管 網許可證向城鎮排水設施排放 污水的或者不按照污水排入排 水管網許可證的處罰

《城鎮排水與污水處理條例》（2013年10月2日國務院令第641號，2014年1月1日起施行）第五十條   違反本條例規定，排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的， 由城鎮排水主 管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處50萬元以下罰 款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水的， 由城鎮排水主管部門責 令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的， 吊銷污水排入排水管網許可

證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯 罪的，依法追究刑事責任。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

45

對未按照批準的位置、面積、 期限占用或者挖掘城市道路， 或者需要移動位置、擴大面積 、延長時間，未提前辦理變更 審批手續的處罰（不含占用或 挖掘城市主次干道）

1.《城市道路管理條例》（國務院令第198號發布，國務院令第588號修改）

第四十二條 違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的， 由市政工程行政主管部門或者其他 有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：（六）未 按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未  提前辦理變更審批手續的。

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

46

依附于城市道路建設各種管線 、桿線等設施，不按照規定辦 理批準手續的處罰（不含占用 或挖掘城市主次干道）

1.《城市道路管理條例》（國務院令第198號發布，國務院令第588號修改）第四十二條 違反本條例第 二十七條規定，或者有下列行為之一的， 由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，

可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任： （四）依附于城市道路建設各種 管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續的；

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

47

對占用城市道路期滿或者挖掘 城市道路后，不及時清理現場 的處罰（不含占用或挖掘城市 主次干道）

1.《城市道路管理條例》（國務院令第198號發布，國務院令第588號修改） 第四十二條 違反本條例 第二十七條規定，或者有下列行為之一的， 由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改

正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：（三） 占用城市道路期滿或者 挖掘城市道路后，不及時清理現場的；

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

序號

違法行為

處罰依據

適用條件

處理結果

48

對未在城市道路施工現場設置 明顯標志和安全防圍設施的處 罰（不含占用或挖掘城市主次 干道）

1.《城市道路管理條例》（國務院令第198號發布，國務院令第588號修改）第四十二條 違反本條例第 二十七條規定，或者有下列行為之一的， 由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，

可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：  （二）未在城市道路施工現場設

置明顯標志和安全防圍設施的；

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

49

對其他損害、侵占城市道路的 行為的處罰（不含占用或挖掘 城市主次干道）

《城市道路管理條例》第四十二條“違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的， 由市政工  程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以 2 萬元以下的罰款；造成損失的，應當依 法承擔賠償責任：第二十七條“城市道路范圍內禁止下列行為：（七）其他損害、侵占城市道路的行  為。 ”

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

50

對擅自在橋梁或者路燈設施上 設置廣告牌或者其他掛浮物的 處罰（不含占用或挖掘城市主 次干道）

《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的， 由市政工 程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以 2 萬元以下的罰款；造成損失的，應當依 法承擔賠償責任：

《城市道路管理條例》第二十七條：城市道路范圍內禁止下列行為： (六)擅自在橋梁或者路燈設施上 設置廣告牌或者其他掛浮物；

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

51

對擅自占用或者挖掘城市道路 的處罰（不含占用或挖掘城市 主次干道）

《城市道路管理條例》（根據2017年3月1日《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修 訂）第二十七條 城市道路范圍內禁止下列行為：（一）擅自占用或者挖掘城市道路； 第四十二條

違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責 令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

52

對未對設在城市道路上的各種 管線的檢查井、箱蓋或者城市 道路附屬設施的缺損及時補缺 或者修復的處罰（不含占用或 挖掘城市主次干道）

1.《城市道路管理條例》 第四十二條 違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的， 由市政  工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依 法承擔賠償責任： （一）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺 損及時補缺或者修復的；

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰

53

對擅自在城市道路上建設建筑 物、構筑物的處罰（不含占用 或挖掘城市主次干道）

《城市道路管理條例》第四十二條 違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的， 由市政工程 行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承 擔賠償責任： 《城市道路管理條例》第二十七條 城市道路范圍內禁止下列行為： (四)擅自在城市道  路上建設建筑物、構筑物；

首次違法，并及時改正，且未造成危害后果的。

可以不予處罰