為切實加強排水戶管理工作，持續規范排水行為，提升排水戶依法排水意識，根據國家有關法律法規，在借鑒先進地區典型經驗基礎上，結合懷化市實際，市政府印發了《懷化市城鎮排水戶分級分類管理辦法》，現將有關情況解讀如下：

一、制定的必要性

（一）現有管理機制亟待細化。目前，我市排水戶管理主要依據普適性法規，缺乏針對不同行業、規模、污染風險等級的分級分類標準，導致監管重點不突出、執法尺度不統一，難以實現精準化、差異化管控。

（二）排水戶差異性顯著。我市排水戶涵蓋餐飲、醫療、工業企業、建筑工地等多種類型，污染物種類、排放量及環境風險差異巨大。現行“一刀切”管理模式難以有效防控高風險排水行為，亟需通過分級分類明確管理要求。

（三）水環境治理的現實需求。目前，我市排水戶污水混錯接排入市政管網問題嚴重，各行業不同程度的存在無序排放問題，對污水處理設施及水體環境造成壓力。通過分級分類管理，可強化源頭管控，助力打好污染防治攻堅戰。

二、起草過程

《懷化市城鎮排水戶分級分類管理辦法（送審稿）》自2025年2月份正式啟動，我們成立起草專班，開展了為期半年的走訪調研，同時結合我市實際，文本參考了蘇州、廣州等發達地區的先進經驗和做法。2025年4月，分別向各有關單位及市排水行業協會發函征求意見。4月23日-5月23日將《懷化市城鎮排水戶分級分類管理辦法（征求意見稿）》及起草說明在市政府門戶網站全文公布，征求社會公眾及相關部門意見建議。截至目前，共收集意見建議9條，已基本采納。在征求意見中，各方面對制定《懷化市城鎮排水戶分級分類管理辦法》給予了肯定和積極評價。普遍認為，制定《懷化市城鎮排水戶分級分類管理辦法》非常必要、非常及時，對于推進城市水環境健康發展具有十分重要的意義。

經會議研究并履行相關法律程序后，形成《懷化市城鎮排水戶分級分類管理辦法》（送審稿）上報送審。

三、主要內容

《懷化市城鎮排水戶分級分類管理辦法》（懷政發〔2025〕6號）（以下簡稱管理辦法）共26條，主要包括總則、排水戶、排水許可、監督檢查等四方面內容，其中：

1.總則：明確了管理辦法制定依據、適用范圍，市、縣級排水主管部門以及工業和信息化、生態環境、商務、衛生健康、教育、市場監管等相關主管部門工作職責。懷化市中心城區范圍內的排水戶，對應行業主管部門屬市級的，向市級排水主管部門申請領取排水許可證；對應行業主管部門屬區級的，向區級排水主管部門申請領取排水許可證。

2.排水戶：管理辦法將排水戶劃分為重點排水戶、一般排水戶。同時，根據排水類型，將排水戶分為工業、工程建筑、餐飲、醫療衛生等十一類，并制定了詳細劃分標準。明確排水戶按雨污分流方式接駁市政排水管網。明確排水戶要按照排水許可證要求排放污水，定期維護（預）處理設施并做好運維記錄。

3.排水許可管理：明確重點排水戶和一般排水戶作出排水許可前核查方式。對排水許可證的申請條件、申請材料、審批時限、辦理變更、有效期等進行了規定。

4.監督檢查：明確了排水管網運行維護單位職責、日常巡查要求。規定排水主管部門對排水戶監督檢查的方式。規定排水戶檔案管理和保存期限要求，排水許可注銷情形。明確工業和信息化、生態環境等相關主管部門加強日常監管，形成監管合力。