一、制定《關于制定溆浦縣山背花瑤梯田景區觀光索道票價（征求意見稿）》的必要性

根據《湖南省定價目錄》（湘發改價調〔2023〕125號）、《湖南省景區門票及相關服務價格管理辦法的通知》（湘發改價費規〔2024〕165號）有關規定，制定溆浦縣山背花瑤梯田景區觀光索道票價標準。

此項目價格的制定，對于規范景區景交通運輸服務價格及相關服務價格行為，維護旅游價格秩序，保護旅游者和經營者的合法權益，避免因信息不對稱導致的消費糾紛，確保游客在購票前充分了解票價詳情，維護消費者知情權和公平交易權，為促進我市旅游業持續健康發展，將起到規范和積極作用。

二、起草過程

2025年9月，我委對湖南雪峰山高鐵索道有限責任公司山背花瑤梯田景區觀光索道收費成本進行了調查等定價相關前期工作。經核算，索道運營成本包括折舊、維護、人力、能耗等，單程人次成本為117.68元。

三、需要說明的問題

根據景區實際和縣發改局的申請，考慮景區游覽內容、觀賞價值、投資規模、服務質量、旅游者流量，以及社會效益、環境生態效益和生態環境承載能力等因素，補償合理運營成本、保持收支總體平衡，參照同類景區索道價格水平，結合消費需求和當地消費水平，制定索道票價。

擬定索道單程票價：128元/人次；索道往返票價：248元/人次。

明確半價優惠條件：14周歲（含）－18周歲（不含）未成年人、60周歲（含）以上的老年人、殘疾人、現役軍人、現役軍人家屬、“三屬”（烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬）、殘疾軍人、軍隊離退休干部、全日制大學本科及以下學歷在校學生憑有效證件實行半價優惠。免票條件：14周歲以下兒童。其他優惠對象和條件按湘發改價費規〔2024〕165號規定的優惠政策執行。

另根據湘發改價費規〔2024〕165號第十一條“…新建景區的門票及交通運輸服務價格，按照定價權限可由價格主管部門制定試行價格，試行時間不得超過2年。試行價格期滿前，價格主管部門根據景區試行情況，履行聽證等程序，制定正式價格。”此次定價為試行價，試行期2年，試行價格期滿前，將履行聽證等程序制定正式價格。