2019年，懷化市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以全域旅游創(chuàng)建為主線，以文旅融合為主題，全域旅游發(fā)展取得了較好成績，1-7月全市共接待國內(nèi)外游客3643.93萬人次，實現(xiàn)旅游總收入287.81億元，同比分別增長10.99 %、14.19 %；全年預(yù)計接待國內(nèi)外游客6669.83萬人次，實現(xiàn)旅游總收入527.15億元。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視高位推動。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視全域旅游工作，專題聽取全域旅游規(guī)劃和全域旅游創(chuàng)建方案匯報，多次調(diào)研全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。市政府研究出臺《懷化市旅游營銷獎勵辦法》，市財政安排330萬元用于獎勵旅游專列、旅游大巴車隊、自駕旅游車隊、旅游直通車、旅游市場拓展和旅游地接人數(shù)獎，有力推動全域旅游發(fā)展。

二、項目建設(shè)有序推進。一是加大項目調(diào)度督查力度。堅持“抓項目就是抓發(fā)展的理念”，今年全市文化旅游重點項目23個，計劃總投資36.1億元，1-7月完成21.98億元，占年度投資的61%。二是加大招商引資力度。廣東鼎龍灣集團、香港萬亞集團、景域驢媽媽集團、中青旅集團、中旅聯(lián)盟、筆克集團、環(huán)能科技集團等知名旅游投資商來懷考察，并與洪江市黔陽古城、洪江古商城、芷江受降舊址、麻陽錦和古城等項目達成初步合作意向，目前正在加快推進合作步伐。市本級與中旅聯(lián)盟合作取得了實質(zhì)性進展，雙方目前正在積極對接具體合作事宜。洪江區(qū)與湖南華旅集團、貴州中核集團進行了數(shù)輪洽談，雙方就合作開發(fā)洪江區(qū)全域旅游PPP項目簽訂了《合作發(fā)展諒解備忘錄》，目前雙方正在就項目落地進行進一步談判。三是加大資金項目爭取力度。包裝推薦市本級、通道縣智慧旅游云平臺建設(shè)項目申報國家全域旅游項目。目前爭取到省發(fā)改委大湘西文化生態(tài)精品線路項目建設(shè)資金3147萬元，主要用于精品線路鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、線路開發(fā)建設(shè)項目、湘村客棧項目、旅游交通標志體系提升一期項目等建設(shè)。

三、產(chǎn)業(yè)融合成效凸顯。一是推動文旅融合。與中國鄉(xiāng)村旅游研究院合作，啟動千里沅江生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)黃金走廊項目前期調(diào)研工作，推動文旅資源向文旅產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，打造千里沅江品牌；文化藝術(shù)與旅游結(jié)合較好，形成了以鶴城《侗山紅》、沅陵的《狃子花開》、洪江古商城《芳華入夢·1915》、通道皇都侗文化村《多嘎多耶歡樂侗鄉(xiāng)》等為代表一批經(jīng)典演藝節(jié)目，實現(xiàn)常態(tài)化演出，游客贊譽度較高；與京東開展戰(zhàn)略合作，舉辦首屆鄉(xiāng)村創(chuàng)新大賽；涌現(xiàn)出以梭說、粟錦為代表的通道侗錦文創(chuàng)品牌，以塔塔拉為代表的山背花瑤文創(chuàng)品牌，還有洪江市的十里黑陶、羅氏竹編等文創(chuàng)產(chǎn)品市場潛力巨大，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游商品和旅游產(chǎn)品新地標。二是推動體旅融合。上半年舉辦“榮耀雪峰山”全國野戰(zhàn)精英賽、洪江黔陽古城國際半程馬拉松競賽等體育賽事，推出“懷化最美徒步線路”勘探工作，推動懷化十大徒步旅游線路暨十大文旅地標評選活動；推進“雪峰山中國步道”項目落地，目前已與規(guī)劃公司形成初步協(xié)議。三推動農(nóng)旅融合。鶴城區(qū)九豐現(xiàn)代農(nóng)博園、新晃蔬菜文化產(chǎn)業(yè)園、洪江區(qū)星空莊園等景區(qū)等為代表的集觀光、休閑、體驗于一體的旅游綜合體深受游客青睞。四是加強教育與旅游融合。推進研學(xué)旅行工作，聯(lián)合市教育局出臺《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的實施意見》，推動全市研學(xué)旅行健康、有序發(fā)展。五是加強新業(yè)態(tài)的培育。涌現(xiàn)出一批如沅陵縣“蕓廬”、鶴城黃巖懸崖小木屋、溆浦穿巖山景區(qū)“楓香瑤寨”、山背梯田景區(qū)“星空云舍”、黔陽會客廳、通道月也客棧、靖州排牙山“泰美山居”、洪江市“群紅農(nóng)莊”等為代表的精品民宿，豐富了旅游產(chǎn)品；沅陵白河谷景區(qū)船屋、溆浦穿巖山帳篷屋、雁鵝界房車營地、黃巖大峽谷露營基地等，市場潛力巨大。

四、景區(qū)提質(zhì)升級步伐加快。高等級國家A級旅游景區(qū)建設(shè)力度較大，芷江圍繞“三館一園”打造國家5A級旅游景區(qū)，現(xiàn)已完成國家5A級旅游景區(qū)規(guī)劃招投標，馬上啟動高起點規(guī)劃；通道侗文化生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)開始啟動，正在加快游客中心建設(shè)；洪江區(qū)洪江古商城國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，目前正與規(guī)劃公司進行對接；已申請湖南省景區(qū)評定委員會專家來懷現(xiàn)場指導(dǎo)、驗收鶴城區(qū)九豐現(xiàn)代農(nóng)博園、鶴城區(qū)黃巖景區(qū)、溆浦穿巖山景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作，靖州飛山景區(qū)正式啟動國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作；鶴城區(qū)錦繡五溪等一批國家3A級旅游景區(qū)，正在有序推進。市交旅投公司正在修建大湘西游客集散中心；通過景區(qū)復(fù)核、“旅游廁所革命”、旅游公路建設(shè)等工作，有效推動全市國家A級景區(qū)提質(zhì)升級，進一步夯實文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 

五、宣傳營銷持續(xù)發(fā)力。邀請市內(nèi)外主流媒體，于5月19日中國旅游日，舉辦了2019年中國旅游日懷化分會場活動；攜手紅網(wǎng)、新湖南、懷化日報社、懷化市廣播電視臺、湖南天聞地鐵傳媒等媒體所屬平臺集中開通“嗨游懷化”專欄（頻道），先后完成“榮耀雪峰山”全國野戰(zhàn)運動會、懷化十大徒步旅游線路暨十大文旅地標評選、“龍騰瀟湘”沅陵、溆浦龍舟賽的宣傳報道，在全省率先開通市州文旅廣體媒體矩陣平臺。與紅網(wǎng)、市自駕旅游協(xié)會，聯(lián)合開展懷化市十大最美徒步旅游線路暨十大文旅地標勘探和評選活動，完成全市19條徒步線路的勘探工作及系列宣傳報道，在紅網(wǎng)移動端“時刻”APP上線投票通道，吸引了20多萬人投票參與，受到了人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、網(wǎng)易、搜狐、新浪、騰訊網(wǎng)、中國徒步網(wǎng)等主流媒體的廣泛報道，活動結(jié)合旅游扶貧攻堅、文體旅融合，特色鮮明，宣傳效果突出，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽；與省攝協(xié)就未來三年組織全省攝影家赴懷化采風(fēng)創(chuàng)作達成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并在長沙舉辦了懷化市旅游攝影大賽作品展，吸引20多萬人參觀。通過系列宣傳推廣，打響“神韻雪峰”旅游品牌。

六、市場監(jiān)管規(guī)范有序。深入社區(qū)、廣場等開展旅游法制、旅游安全、文明旅游宣傳，提高市民法制意識和安全意識，倡導(dǎo)文明出行；主動發(fā)布旅游消費提示，引導(dǎo)市民理性出游和維權(quán)。1-7月，受理旅游投訴12件，辦結(jié)率100%。