積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局、事關(guān)億萬百姓福祉、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

如何讓更多老年人老有所養(yǎng)、老有所為？10月21日，民政部召開“民政這五年”系列專題新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板

5年來，我國(guó)老年人保障制度不斷健全、保障水平穩(wěn)步提高。

在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方面，今年，民政部等22部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，針對(duì)補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板提出整體性解決方案。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李永新說：“5年來，民政部會(huì)同相關(guān)部門不斷完善政策制度設(shè)計(jì)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，取得積極成效。”

李永新介紹，一是夯實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基層基礎(chǔ)。推動(dòng)建立政府扶持引導(dǎo)、村集體組織建設(shè)、老年人相互幫扶、社會(huì)廣泛支持的村級(jí)互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展模式。二是推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院功能，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型成為具有全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)、服務(wù)轉(zhuǎn)介等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。發(fā)揮村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施前沿陣地作用，支持發(fā)展互助式養(yǎng)老。三是強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)支撐保障。要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將政府設(shè)立的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)閑置農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施綜合利用，優(yōu)先改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年食堂、村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。

“今年將新增3億元中央財(cái)政資金，支持59個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，探索形成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效發(fā)展模式。”李永新說。

把養(yǎng)老服務(wù)送到“家門口”

5年來，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)多元供給體系不斷優(yōu)化。“十四五”時(shí)期，民政部組織實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，已支持184個(gè)項(xiàng)目地區(qū)建設(shè)34.7萬張家庭養(yǎng)老床位，提供64.7萬人次居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

據(jù)介紹，我國(guó)大多數(shù)老年人偏好居家和“家門口”養(yǎng)老，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)符合我國(guó)基本國(guó)情，是用心用情關(guān)愛老年人、讓老年人安享幸福晚年生活的重要舉措。

5年來，民政部聚焦老年人急難愁盼問題，加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)力度，取得了積極成效。

在完善設(shè)施布局方面，民政部指導(dǎo)各地以縣域?yàn)閱挝唬y(tǒng)籌規(guī)劃布局縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造了一批功能銜接、服務(wù)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至今年二季度末，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施有41萬個(gè)，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36.9萬個(gè)，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。

在創(chuàng)新服務(wù)模式方面，民政部引導(dǎo)各地聚焦居家高齡、失能、獨(dú)居、空巢等老年群體需求，提供日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、心理支持等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，探索家庭養(yǎng)老床位建設(shè)以及助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等居家上門服務(wù)，把老年人日常急需的養(yǎng)老服務(wù)送到“家門口”“家里面”。

“下一步，民政部將加快推進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊、身邊、床邊匯聚，構(gòu)建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。同時(shí)，培育連鎖化、品牌化、專業(yè)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按需增加老年人急需的短期托養(yǎng)服務(wù)、入住機(jī)構(gòu)前的過渡性適應(yīng)性服務(wù)，積極發(fā)展老年認(rèn)知障礙社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，有效探索居家專業(yè)照護(hù)模式。”李永新說。

貢獻(xiàn)更多“銀發(fā)力量”

5年來，我國(guó)老年人社會(huì)參與程度更加積極。老年教育大力推進(jìn)，國(guó)家老年大學(xué)正式掛牌成立，基層設(shè)立超過5.5萬個(gè)老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)；公共文化設(shè)施和旅游景點(diǎn)向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，文化場(chǎng)館和旅游景區(qū)適老化水平不斷提升；公共體育場(chǎng)館向老年人免費(fèi)或低收費(fèi)開放，體育公園普遍設(shè)置老年人健身區(qū)，老年人積極參與健身活動(dòng)。

民政部老齡工作司副司長(zhǎng)廖明介紹，在促進(jìn)老有所為方面，民政部積極保障老年人勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位，擴(kuò)大“銀齡行動(dòng)”規(guī)模和影響，引導(dǎo)廣大老年人積極參與社會(huì)活動(dòng)。同時(shí)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化老年用品和服務(wù)供給，推動(dòng)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，更好滿足老年人需求。

“當(dāng)前，‘銀齡行動(dòng)’從5省試點(diǎn)到31省份全面推開，形成國(guó)家、省、市、縣攜手發(fā)動(dòng)各領(lǐng)域老專家開展支農(nóng)支教、健康服務(wù)等公益行動(dòng)的良好局面，得到社會(huì)各界廣泛好評(píng)，已成為促進(jìn)老年人老有所為、奉獻(xiàn)社會(huì)的重要平臺(tái)。截至2024年7月底，參加‘銀齡行動(dòng)’的志愿者總?cè)舜我延?00余萬，開展援助項(xiàng)目4000多個(gè)，受益群眾4億多人次。”廖明說。

“民政部將會(huì)同中國(guó)老齡協(xié)會(huì)，進(jìn)一步完善支持老年人社會(huì)參與的政策舉措，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，不斷增進(jìn)老年人福祉，讓廣大老年人既安享幸福晚年，又在老有所養(yǎng)中老有所為，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)‘銀發(fā)力量’。”廖明說。

（記者 任歡）