我為懷化“十五五”規劃獻一策“金點子”摘登?

加強懷化市交通建設

省人大代表  楊騏銘

1.優化定制客運服務體系：統籌布局定制客運線路網絡，重點圍繞行政中心、大型社區、高等院校、三甲醫院等高頻客流集散點，精準開設政務通勤、教育專線、醫療接駁等全場景定制班列。加速推進定制客運與懷化南站、芷江機場等綜合樞紐無縫對接，實現"站到點"精準輸送。創新"公益+市場"運營模式，建立"企業讓利+財政補貼+社會捐助"復合型票價優惠機制，有序推進客運車輛"電動化、小型化"迭代升級，構建全過程智能安全監控體系。深化"互聯網+定制客運"，完善電子客票系統與鐵路民航票務平臺的數據互聯，拓展"高鐵+專線""機票+接駁"等聯程服務，開發"交通+旅游"融合型產品。

2.提速國際陸港樞紐建設：對內實施陸港基礎設施攻堅計劃，重點突破核心港區主干路網、智能倉儲管網等關鍵工程；對外爭取將懷化-北部灣多式聯運通道（含焦柳鐵路擴能、沅水航道整治）列入國家"十五五"重點交通項目庫。規劃建設5條疏港鐵路專線，構建"陸港核心區-縣市產業園區"軌道交通網絡，推進鐵路港與沅水港區聯運碼頭銜接工程，打造武陵山片區多式聯運示范樞紐。

3.全力推動懷桂高鐵西線方案（懷化-洪江-靖州-桂林）納入國家中長期鐵路網規劃，該方案較東線里程縮短26公里，節省建設投資約41億元，且沿既有焦柳鐵路走廊敷設，地質風險可控。項目建成后將貫通湘西南脫貧地區高鐵盲區，釋放石墨、頁巖氣等戰略資源開發潛能，串聯洪江古商城、靖州苗侗風情等28個景區，構建湘桂瓊文旅黃金廊道。

4.構建市域鐵路環線：規劃新建通懷沅城際鐵路，采用200km/h動車組技術標準，自張吉懷高鐵通道站引出，經靖州、洪江等重要節點終至沅陵，實現縣域鐵路全覆蓋。項目將填補沅陵縣鐵路空白，構建懷化站與懷化南站"雙樞紐"快速換乘體系，強化市域"一小時經濟圈"建設，助推生態文化旅游、中藥材等特色產業協同發展。

5.創新農村客運治理：深化農村客運供給側改革，構建"市級統籌+區縣協同"管理體系，健全市場準入與退出機制。試點推行線路特許經營制度，創新"預約式""區域化"服務模式，依法合規開展九座客車農村班線運營。建立農村客運發展專項資金，完善道路安全防護工程，探索"客貨郵"融合發展路徑，構筑普惠均等的鄉村出行服務體系。

加大城市建筑垃圾治理及資源化利用

市人大代表  張弼

隨著經濟社會的快速發展，建筑垃圾的產生量已給城市運行和生態環境帶來嚴峻挑戰。城市建筑垃圾隨意、混合堆放現象普遍，監管部門對建筑垃圾產生源頭項目的監管指導不夠，處理技術和綜合利用還較落后。建議加強源頭分類管理，強化專業運輸及監管；規范消納場管理，提升處理能力；加大政策扶持力度，支持社會資本參與建筑垃圾資源化利用項目建設運營；深化宣傳與公眾參與，形成社會監督力量，營造社會共治的良好氛圍。

推進智慧健康社區建設

鶴城區人大代表  吳傳良

當前，“健康中國”戰略深入實施，居民健康管理需求從“治病”向“防病”轉變，智慧技術為健康服務下沉提供了新路徑。但目前社區健康服務仍存在數據割裂、服務精準度不足、專業資源觸達難等問題。建議搭建統一的社區健康數據平臺，整合居民健康檔案與診療信息；引入智能監測設備，實現慢性病、老年病動態預警；推動三甲醫院與社區聯動，開展遠程會診和健康指導。

強化共享單車使用與管理規范

芷江侗族自治縣人大代表  補家文

共享單車作為城市慢行交通體系的重要組成部分，有效破解了城市交通“最后一公里”難題，為市民出行提供了便捷選擇，成為提升城市生活便利性的民生載體。但隨著投放量持續增加，停放秩序失范、使用行為違規現象日益凸顯，既削弱了便民價值，更帶來公共安全隱患。建議健全準入與使用剛性規范。明確共享單車使用核心準則，嚴格執行“一人一車、一人一盔” 制度；明確年齡準入標準，限定年滿16周歲及以上人群方可使用，從源頭杜絕未成年人騎行風險。同時建立賬號使用追責機制，禁止賬號轉借他人，明確借號人與使用人的雙重責任。強化全鏈條執法監管。交管部門應加大路面執法力度，對未戴頭盔、超載、未成年人騎行等違規行為，采取“罰款+批評教育”相結合的處置方式；對借用他人賬號違規使用的，參照機動車違規處理辦法，對雙方依法處罰教育。運營商需履行主體責任，配合交管部門建立賬號實名認證與動態核查系統，從技術層面阻斷違規借號通道。通過規范共享單車使用秩序、消除交通安全隱患，進一步提升市民出行幸福感與城市治理精細化水平。