湖南省財(cái)政廳 湖南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

管理辦法》的通知

湘財(cái)企〔2023〕6號(hào)

各市州、財(cái)政省直管縣市財(cái)政局、工信局：

為加快我省中小企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、提升中小企業(yè)人才素質(zhì)，規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，我們研究制定了《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

  湖南省財(cái)政廳                湖南省工業(yè)和信息化廳

                              2023年12月28日

附件

湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一條  為規(guī)范湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指依據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》設(shè)立，由省級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算安排用于支持中小企業(yè)發(fā)展的資金。

第三條  專項(xiàng)資金管理使用遵循公開公正、擇優(yōu)高效的原則，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，重點(diǎn)引導(dǎo)完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，突破制約中小企業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條  專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省工業(yè)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱省工信廳）按職責(zé)分工共同管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)明確年度專項(xiàng)資金額度，會(huì)同省工信廳確定專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)省工信廳報(bào)送的年度專項(xiàng)資金分配方案、績(jī)效目標(biāo)建議及有關(guān)材料，按程序下達(dá)預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)并撥付資金；指導(dǎo)督促省工信廳開展監(jiān)督管理工作。

省工信廳負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度支持方向和重點(diǎn)、資金需求測(cè)算方案、績(jī)效目標(biāo)；組織項(xiàng)目申報(bào)、匯總、審查、評(píng)審；根據(jù)年度預(yù)算編制要求，及時(shí)向省財(cái)政廳提供年度專項(xiàng)資金分配方案；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等工作；督促有關(guān)方做好專項(xiàng)資金支持政策實(shí)施工作。

各市州、財(cái)政省直管縣（市）財(cái)政、工信部門參照省級(jí)部門職責(zé)分工做好專項(xiàng)資金下達(dá)后的資金使用、項(xiàng)目報(bào)備、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，并進(jìn)行監(jiān)督和全過程績(jī)效管理。

資金申報(bào)、使用單位承擔(dān)資金及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的真實(shí)客觀申報(bào)，合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)直接受理資金申報(bào)材料的主管部門承擔(dān)資金申報(bào)審核、資金使用監(jiān)督的直接責(zé)任。

第五條  專項(xiàng)資金實(shí)行管理辦法、申報(bào)通知、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)全過程公開。

第六條  專項(xiàng)資金的支持范圍包括：

（一）支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力及專業(yè)化水平，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）支持完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)開展合作交流。

（三）其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作。

在符合上述支持方向內(nèi)，每年根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，結(jié)合我省中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況、亟待突破的短板和瓶頸等，由省財(cái)政廳、省工信廳按照零基安排、績(jī)效導(dǎo)向的原則確定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。對(duì)符合規(guī)定條件的新增重大項(xiàng)目和政策，省工信廳要組織開展事前績(jī)效評(píng)估。

第七條  專項(xiàng)資金支持對(duì)象包括符合條件的項(xiàng)目或企業(yè)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等機(jī)構(gòu)或載體，市縣、園區(qū)等試點(diǎn)示范區(qū)域。

第八條  專項(xiàng)資金采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式，主要用于引導(dǎo)各級(jí)政府、社會(huì)資本等支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第九條  專項(xiàng)資金不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算及償還債務(wù)，不得用于行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等。

第十條  專項(xiàng)資金分配可以采取因素法、項(xiàng)目法、因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合等方式。

第十一條  專項(xiàng)資金下達(dá)時(shí)間進(jìn)度按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省工信廳報(bào)送專項(xiàng)資金分配方案的時(shí)間不得晚于專項(xiàng)資金下達(dá)時(shí)限的前15日。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在收到專項(xiàng)資金指標(biāo)發(fā)文30日內(nèi)，將專項(xiàng)資金按要求撥付使用單位。

第十二條  專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第十三條  省財(cái)政廳、省工信廳根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理和本辦法的規(guī)定，以及專項(xiàng)資金有關(guān)支持政策文件，按照職責(zé)分工組織實(shí)施專項(xiàng)資金的績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用。有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為專項(xiàng)資金分配的重要參考。各市州、財(cái)政省直管縣（市）財(cái)政、工信部門應(yīng)按規(guī)定要求實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十四條  省工信廳應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。各市州、財(cái)政省直管縣（市）工信、財(cái)政部門要建立健全專項(xiàng)資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效制度，如發(fā)現(xiàn)資金申報(bào)、資金使用存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省工信廳和省財(cái)政廳。

第十五條  資金使用單位收到專項(xiàng)資金后應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定管理。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助等。有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)接受工信、財(cái)政等部門的調(diào)度和檢查。

第十六條  資金使用單位因市場(chǎng)環(huán)境、政策變化等導(dǎo)致不再符合專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)向直接受理其資金申報(bào)材料的工信、財(cái)政部門報(bào)告，有關(guān)工信、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向省工信廳、省財(cái)政廳報(bào)告。省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳提出處理意見，市縣有關(guān)部門督促落實(shí)，并按要求暫緩、停止撥付資金或收回已撥付資金。

第十七條  專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專款專用，不得列支與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用。

第十八條  專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、分配、撥付使用等過程中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財(cái)政財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全專項(xiàng)資金管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)稽核和內(nèi)部審計(jì)，自覺接受審計(jì)、財(cái)政及主管部門的監(jiān)督檢查。

第十九條  本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。到期后，省財(cái)政廳組織開展該專項(xiàng)的實(shí)施期績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為該專項(xiàng)存續(xù)的依據(jù)。