國家發(fā)展改革委關(guān)于建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單

案例歸集和通報制度的通知

發(fā)改體改〔2021〕1670號

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：
  按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，為全面深入實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和第三方機構(gòu)對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進行歸集排查，建立案例歸集和定期通報制度。現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。
一、案例歸集范圍
  納入違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例通報的，主要包括以下幾類情況：
  （一）地方政府及有關(guān)機構(gòu)違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止準(zhǔn)入類或許可準(zhǔn)入類事項要求進行審批的。
  （二）市場主體違規(guī)進入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止或限制進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的。
  （三）地方政府及有關(guān)機構(gòu)設(shè)置市場準(zhǔn)入隱性壁壘的，如國家層面已放開但地方仍在審批、另設(shè)市場準(zhǔn)入限制性條件、監(jiān)管能力不足導(dǎo)致不敢批、行政審批互為前置、同類事項跨區(qū)域重復(fù)審批等。
  （四）其他違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的情況。
二、案例排查匯總
  （一）地方自查。由各省發(fā)展改革部門牽頭，對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)規(guī)定的案例進行定期排查，排查結(jié)果報送國家發(fā)展改革委匯總。
  （二）部門協(xié)查。中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門根據(jù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單中所涉及的事項，對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)規(guī)定的案例進行定期排查，排查結(jié)果報送國家發(fā)展改革委匯總。
三、建立典型案例通報機制
  對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例情況進行通報，在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公示，同步納入全國城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測。
四、完善市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系
  （一）請福建、云南、寧夏等第一批試點地區(qū)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步完善市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系，將案例歸集情況作為評估重要內(nèi)容。注重將信息技術(shù)作為重要工作手段，開展效能評估信息化平臺建設(shè)，做好人員經(jīng)費保障，探索效能評估結(jié)果的應(yīng)用。
  （二）將北京、河北、上海、浙江、安徽、廣東、重慶納入第二批試點范圍，按照有關(guān)工作要求，在第一批試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加強工作協(xié)調(diào)，結(jié)合各省實際情況，驗證評估指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性，建設(shè)省級市場準(zhǔn)入效能評估平臺，不斷完善案例歸集和通報制度，探索市場準(zhǔn)入效能評估經(jīng)驗，開展全省試評估。請國家信息中心加強工作指導(dǎo)，工作推進中的困難問題及時向國家發(fā)展改革委報告。
  附件：違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例及處理情況通報（第1期）

國家發(fā)展改革委

2021年11月19日