為奮力擦亮“一粒種子改變世界”品牌，堅(jiān)持以建設(shè)“兩城兩帶四板塊”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系支撐高質(zhì)量發(fā)展，著力提高兩城輻射帶動全市協(xié)同發(fā)展的能力，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、多點(diǎn)支撐的區(qū)域格局，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞“兩城帶動、兩片協(xié)同、三區(qū)融合、三農(nóng)提升”發(fā)展目標(biāo)，激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿盍Γ嫱七M(jìn)現(xiàn)代化新洪江建設(shè)。力爭中心城區(qū)（黔城鎮(zhèn)、安江鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)到35%、常住人口達(dá)到14.79萬人、建成區(qū)面積達(dá)到9平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.59%以上，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，與全省城鄉(xiāng)居民收入平均增速差距持續(xù)縮小，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)勢互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化“兩城”帶動、“兩片”協(xié)同、“三區(qū)”融合

1．推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。構(gòu)建以文旅為主導(dǎo)、現(xiàn)代種業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)為特色的“一主兩特”產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量打造旅游“金三角”，推動懷化國家農(nóng)科園安江核心區(qū)、洪江市高新區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)平臺互補(bǔ)發(fā)展，安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)、黔陽古城兩大城市旅游載體一體發(fā)展。以黔城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力打造“黔陽”牌水果，圍繞柑橘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)謀劃爭取洪江市區(qū)域性良種繁育基地（柑橘）建設(shè)、2024年省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目；農(nóng)科園安江核心區(qū)著重圍繞雪峰山道地中藥材、黔陽牌特色水果等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和物流，做實(shí)柑橘交易中心和生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)園；高新區(qū)落實(shí)“五好”園區(qū)要求，大抓招商、大興產(chǎn)業(yè)，圍繞生物基新材料、新型顯示及電子元器件、臨港產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商，圍繞要素保障新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米、新增儲備土地500畝，不斷提升園區(qū)承載能力，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。建立招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制、投入共擔(dān)和利益共享機(jī)制，圍繞區(qū)域“主特”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)三類“500”強(qiáng)做好招大引強(qiáng)工作。精心籌辦好雪峰山冰雪節(jié)、翁朗溪豐收節(jié)、長坡村荷花宴、黔陽古城非遺民俗文化節(jié)、洪江市半程馬拉松等旅游節(jié)慶活動，拓展旅游客源市場和新的消費(fèi)熱點(diǎn)，探索發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展體驗(yàn)式、參與式、沉浸式消費(fèi)。（市文化旅游廣電體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改局、市高新區(qū)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推動基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域互聯(lián)。配合懷化做好《鶴中一體化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展國土空間專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，做好洪江市國土空間規(guī)劃與安江鎮(zhèn)等國土空間規(guī)劃以及市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。快速推進(jìn)懷化國家農(nóng)科園、農(nóng)耕文化旅游區(qū)、安江西互通等項(xiàng)目實(shí)施。充分發(fā)揮水路、陸路、鐵路綜合運(yùn)輸作用，形成懷化南部物流集散中心，積極融入懷化國際陸港建設(shè)，促進(jìn)洪江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。逐步完成黔城、安江城區(qū)智慧停車場建設(shè)項(xiàng)目。以安江、黔城兩鎮(zhèn)為中心，加快推進(jìn)冷鏈物流等流通體系建設(shè)，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉儲物流配送站點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施洪江市綜合農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流園建設(shè)項(xiàng)目。（市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住建局、市教育局、市衛(wèi)健局、市發(fā)改局、市商務(wù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推進(jìn)公共服務(wù)跨區(qū)域共享。出臺教育、醫(yī)療、城市管理等公共服務(wù)一體化實(shí)施方案。扎實(shí)推進(jìn)審批服務(wù)提速，完成政務(wù)服務(wù)中心三樓綜窗改革，提高政務(wù)服務(wù)能力。優(yōu)化教育布局調(diào)整，推行片區(qū)管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。撤辦黔城鎮(zhèn)土溪、岔頭、大崇、紅巖中心學(xué)校初中部，初中學(xué)生分流至城區(qū)或城鎮(zhèn)周邊較大規(guī)模初中學(xué)校就讀；撤辦群峰鄉(xiāng)、鐵山鄉(xiāng)中心學(xué)校初中部，初中學(xué)生分流到雪峰鎮(zhèn)中心學(xué)校就讀；撤辦龍船塘瑤族鄉(xiāng)中心學(xué)校初中部，初中學(xué)生分流至深渡苗族鄉(xiāng)中心學(xué)校就讀。著力打造雪峰鎮(zhèn)醫(yī)療次中心，持續(xù)強(qiáng)化胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心建設(shè)，加強(qiáng)臨床專科建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，著力破除制約基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展瓶頸，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉，方便群眾看病就醫(yī)。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理設(shè)備設(shè)施更新，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類減量。推進(jìn)城區(qū)文化體育惠民，加快建設(shè)雜交水稻發(fā)源地博物館、高廟遺址博物館，不斷完善市圖書館、黔城劇院文化服務(wù)功能。（市教育局、市衛(wèi)健局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)中心、市文化旅游廣電體育局、市商務(wù)局、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、鐔城山水有限公司等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4．推動資源要素跨區(qū)域配置。搭建政銀企合作交流平臺，完成各銀行入駐市政務(wù)服務(wù)中心三樓普惠金融服務(wù)專區(qū)，推動銀行機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目融資的支持。全面開展“爛尾地”盤活工作、積極推進(jìn)“抵押地”轉(zhuǎn)換工作和城區(qū)存量土地的再開發(fā)再利用和園區(qū)低效工業(yè)用地提質(zhì)增效工作，確保2024年園區(qū)閑置低效用地清零，標(biāo)廠一期閑置廠房實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。優(yōu)化“自然資源全要素”供需平臺，實(shí)現(xiàn)“全景式”看地、“智能式”推地和“淘寶式”選地。鼓勵宇昌生物等企業(yè)利用存量建設(shè)用地新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動振遠(yuǎn)釩電、德坤釩業(yè)、雪峰米業(yè)、山農(nóng)禽業(yè)、黔橋水泥等企業(yè)閑置用地“二次招商”。（市財(cái)稅金融事務(wù)中心、市自然資源局、市工信局、市高新區(qū)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）推動四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板

5．加快推進(jìn)安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)建設(shè)運(yùn)營。高水平辦好第三屆懷化市旅游發(fā)展大會，實(shí)現(xiàn)辦會興城。快速推進(jìn)雜交水稻發(fā)源地博物館、高廟遺址博物館、安江農(nóng)校紀(jì)念園、沅水風(fēng)光帶、大畬坪記憶街區(qū)、隆平大道沉浸式稻香廊道等“兩館一校一帶一區(qū)一廊”項(xiàng)目建設(shè)，落地一批農(nóng)耕研學(xué)旅游、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科研科普等文旅產(chǎn)品，再次發(fā)掘高廟遺址，保護(hù)、展示、傳承高廟文化，提高安江農(nóng)校紀(jì)念園4A級旅游景區(qū)影響力，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)為湖南農(nóng)耕文化旅游名片。（市文化旅游廣電體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、安江鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．精致推進(jìn)黔陽古城建設(shè)運(yùn)營。推進(jìn)黔陽古城國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，爭取實(shí)施黔城古建筑群和芙蓉樓文保等項(xiàng)目建設(shè)，大力推動黔陽古城景區(qū)提檔升級，著力培育“吃、住、行、游、購、娛”等一批旅游新業(yè)態(tài)，著力打造黔陽古城濱江古風(fēng)夜市，著力盤活古城閑置建筑，招商建設(shè)一批精品民宿，形成梯次配置合理、特色主題鮮明的精品民宿集群，推動古城業(yè)態(tài)步入常態(tài)化運(yùn)營。（市文化旅游廣電體育局、市商務(wù)局、黔城鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．大力推進(jìn)托口清江湖旅游發(fā)展。依托清江湖國家濕地公園，打造有溫度、有品質(zhì)的清江湖國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。積極推進(jìn)“三線三道”品質(zhì)提升，在高速高鐵沿線、河湖岸線、縣市干線，布局建設(shè)一批凸顯山水自然、城鄉(xiāng)風(fēng)情、人文歷史的旅游景觀，打造一批高品質(zhì)通道、航道、步道。（市文化旅游廣電體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、清江湖國家濕地公園管理處、托口鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．重點(diǎn)推進(jìn)雪峰山片區(qū)區(qū)域補(bǔ)短。依托雪峰山國家森林公園、八面山及蘇寶頂，支持山地旅游、清涼經(jīng)濟(jì)和醫(yī)藥康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)知名康養(yǎng)目的地。支持雪峰山片區(qū)發(fā)展油茶、金銀花、雜交水稻制種、高山蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，盤活雪峰山森林公園高端民宿，著力打造“安江農(nóng)耕文化—大崇知青文化—雪峰森林康養(yǎng)”精品旅游路線。進(jìn)一步加快雪峰山片區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮“雪峰山藥谷”“中國天麻之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，大力支持雪峰山片區(qū)種植天麻、黃精等中藥材，推動建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地。同時(shí)加快開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大品牌創(chuàng)建力度，積極引育一批中藥材加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持雪峰鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域教育、醫(yī)療次中心，支持塘灣鎮(zhèn)打造縣際邊界中心鎮(zhèn)，通過發(fā)展化解雪峰山片區(qū)發(fā)展落差矛盾。（市文化旅游廣電體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雪峰山國家森林公園管理處、市教育局、市衛(wèi)健局、雪峰片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略

9．做好湘西地區(qū)開發(fā)工作。把握省實(shí)施小微產(chǎn)業(yè)鏈三年倍增計(jì)劃機(jī)遇，認(rèn)真研究省、懷化市深入實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，積極謀劃湘西地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，爭取湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。（市發(fā)改局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．抓實(shí)易地搬遷后續(xù)扶持。深入實(shí)施易地搬遷后續(xù)扶持“安心工程”，完善安置住房管護(hù)政策意見，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，健全房屋管護(hù)、搬遷群眾增收、安置區(qū)管理等長效機(jī)制，支持易地扶貧搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，加強(qiáng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量安全跟蹤管理，及時(shí)掌握移民安置點(diǎn)住戶住房安全動態(tài)，確保住戶住房安全有保障。（市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．積極承接優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)對口幫扶。繼續(xù)依托省人民醫(yī)院幫扶市人民醫(yī)院，加入湖南省前列腺疾病專病聯(lián)盟；市中醫(yī)醫(yī)院腦病科與湖南省醫(yī)藥學(xué)院總醫(yī)院實(shí)施共管共建；骨傷科與懷化市中醫(yī)醫(yī)院實(shí)施共管共建。尋求優(yōu)質(zhì)教育資源對口幫扶，打造各學(xué)段品牌學(xué)校。積極爭取長沙市優(yōu)質(zhì)高中、初中、小學(xué)對我市各學(xué)段學(xué)校進(jìn)行形式多樣的對口幫扶。黔陽一中實(shí)施高中委托管理，市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市芙蓉中學(xué)（完全中學(xué)）實(shí)施初中結(jié)對幫扶，市芙蓉小學(xué)、市安江第二完全小學(xué)實(shí)施小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校。（市教育局、市衛(wèi)健局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

12．全力發(fā)展“一主兩特”縣域產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展“一主兩特”縣域產(chǎn)業(yè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)主要以承辦第三屆懷化市旅游發(fā)展大會為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)建設(shè)，不斷加強(qiáng)招商引資力度，持續(xù)推進(jìn)文旅品牌創(chuàng)建，加快建設(shè)全國一流旅游度假目的地，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。種業(yè)產(chǎn)業(yè)完成雜交水稻制種面積3萬畝以上、總產(chǎn)量0.6萬噸以上，力爭打造1個(gè)以上國家級雜交水稻制種核心示范基地，年內(nèi)新增制種面積5000畝，力爭恢復(fù)國家級制種大縣；籌備舉辦國際種業(yè)論壇，為打造“國際種業(yè)之都”筑牢基礎(chǔ)。柑橘產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完成新改建標(biāo)準(zhǔn)化基地5000畝以上，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉庫保險(xiǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加大品牌宣傳力度，創(chuàng)新營銷方式，以品改提升品質(zhì)，強(qiáng)品牌提升價(jià)值。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游廣電體育局、市發(fā)改局、市商務(wù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位行動。對標(biāo)省、懷化市方案爭創(chuàng)省、懷化市縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市，爭取安江鎮(zhèn)、黔城鎮(zhèn)爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取托口鎮(zhèn)、沅河鎮(zhèn)、雪峰鎮(zhèn)爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭2024年縣域經(jīng)濟(jì)考核進(jìn)入同類縣市區(qū)前列。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、安江鎮(zhèn)人民政府、黔城鎮(zhèn)人民政府、托口鎮(zhèn)人民政府、沅河鎮(zhèn)人民政府、雪峰鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提高空間配置效率，改善空間功能品質(zhì)，增強(qiáng)空間治理能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間需求，塑造多元、開放、高效、優(yōu)質(zhì)的“兩城（黔城鎮(zhèn)、安江鎮(zhèn)）兩帶（沅水主干、雪峰山主脈生態(tài)經(jīng)濟(jì)文旅帶）四板塊（安江主城區(qū)、黔城主城區(qū)、雪峰山、清江湖）”新型區(qū)域格局。盤活城區(qū)土地和房地產(chǎn)資源，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。分類推進(jìn)中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)，支持一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文旅強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展成副中心。完善城區(qū)市政公用設(shè)施，提高城市精細(xì)化管理水平。（市發(fā)改局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

15．暢通資源要素流動。積極吸引外出務(wù)工人口回流和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。爭取省級科技特派員5名赴基層企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)，爭取懷化市級科技特派員10名和市本級科技特派員97名對轄區(qū)194個(gè)行政村進(jìn)行全覆蓋。培育壯大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，探索創(chuàng)新入市交易政策機(jī)制，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不動產(chǎn)登記。（市科技局、市公安局、市自然資源局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．強(qiáng)化公共服務(wù)供給。落實(shí)《洪江市全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)實(shí)施方案》要求，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。依托全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)22家中醫(yī)館及5家“旗艦中醫(yī)館”，利用全市村衛(wèi)生室建設(shè)“中醫(yī)閣”22家，建成以市中醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“旗艦中醫(yī)館”為樞紐，村衛(wèi)生室“中醫(yī)閣”為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，進(jìn)一步持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。建成巖垅鄉(xiāng)中心學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校和芙蓉中學(xué)“徐特立”項(xiàng)目。（市教育局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)健局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快完善市域路網(wǎng)，加快推進(jìn)G60邵懷高速公路安江西互通、安江二橋S249連接線工程，加快推進(jìn)農(nóng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村公路”示范縣。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，強(qiáng)化農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造，實(shí)現(xiàn)3處縣級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村供水工程。完善農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施，爭取2024年新建5G基站120個(gè)、新增千兆端口3000個(gè)。（市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市發(fā)改局、市工信局、市稻沅水務(wù)有限公司等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)2.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量達(dá)3.52億斤。繼續(xù)抓好問題廁所整改，完成農(nóng)村戶廁改造1500戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上。全面完成雜交水稻制種級種植、柑橘標(biāo)準(zhǔn)化種植科研、雪峰山小葉黃精種子種苗研究繁育“3個(gè)1000畝”示范基地項(xiàng)目，推廣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)8種模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)倍增。應(yīng)用積分制、清單制、屋場會等方式提升鄉(xiāng)村治理效能。深入開展示范創(chuàng)建行動，爭創(chuàng)全國美麗宜居村莊1個(gè)、省級美麗鄉(xiāng)村1個(gè)，創(chuàng)建懷化市和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、懷化市和美村莊9個(gè)，創(chuàng)建洪江市和美示范村22個(gè)、和美示范片20個(gè)，同步創(chuàng)建懷化市和洪江市和美團(tuán)寨100個(gè)、懷化市和美庭院1000個(gè)，全市和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建率達(dá)95%以上，爭取省、懷化市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進(jìn)縣（市）。（市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

（一）組建工作專班。成立推進(jìn)區(qū)域共進(jìn)行動工作專班，由市政府辦分管副主任任召集人，市發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，成員單位包括市發(fā)改局、市教育局、市科技局、市工信局、市高新區(qū)、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)健局、市政務(wù)服務(wù)中心、市財(cái)稅金融事務(wù)中心、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司等，專班辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任。各牽頭責(zé)任部門要認(rèn)真梳理本行動涉及的重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人員，清單化、項(xiàng)目化調(diào)度推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。各責(zé)任部門要配合專班做好向上銜接匯報(bào)和對下的調(diào)研指導(dǎo)工作，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，定期調(diào)度本部門任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

（三）強(qiáng)化考核評價(jià)。建立行動“三看三評三比”機(jī)制，重點(diǎn)聚焦“兩城”帶動、“兩片”協(xié)同、“三區(qū)”融合、“四大”板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、湘西地區(qū)開發(fā)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域，對相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目現(xiàn)場、特色亮點(diǎn)工作進(jìn)行看、評、比，定期形成專報(bào)報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并作為相關(guān)專項(xiàng)工作考核打分的重要依據(jù)。