為加快推動洪江市“4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)韌性、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

加快構(gòu)建洪江市“4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更具活力，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，力爭先進(jìn)制造業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)總產(chǎn)值分別增長10%、8%，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，文化旅游業(yè)游客接待數(shù)、旅游總收入分別增長30%、35%以上。

二、工作任務(wù)

（一）聚力做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)

1．生物基產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，加快雙溪片區(qū)生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈“園中園”開發(fā)建設(shè)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈深加工、竹筍膳食纖維提取加工等項目簽約落地，推進(jìn)年產(chǎn)8萬㎡竹木家具制造、橡膠資源再生利用等項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)竹加工和環(huán)保機(jī)制炭、竹木加工生產(chǎn)線等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.6億元，增速達(dá)到10%，實現(xiàn)稅收260萬元，新培育規(guī)模企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)3家，新建市級以上創(chuàng)新平臺1家，新引進(jìn)項目4個以上。（市工信局、市高新區(qū)牽頭，市發(fā)改局、市科技局、市自然資源局、市商務(wù)局、市林業(yè)局等相關(guān)部門及生物基產(chǎn)業(yè)鏈專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，逐步將鏈上企業(yè)培育成科技型企業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，定位懷化高新區(qū)興懷新材料、金升陽科技等電子元器件上下游企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，打造電子信息配套產(chǎn)業(yè)。依托立點科技、創(chuàng)華科技、沃世達(dá)等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展藍(lán)牙耳機(jī)、移動硬盤、燈用電器附件及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成配套完整、相互支撐的電子信息產(chǎn)業(yè)體系。力爭實現(xiàn)產(chǎn)值6億元，增速15%，實現(xiàn)稅收100萬元，新增規(guī)模企業(yè)1家，新引進(jìn)項目2個。（市工信局、市高新區(qū)牽頭，市發(fā)改局、市科技局、市自然資源局等相關(guān)部門及電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．新能源及其裝備產(chǎn)業(yè)鏈。積極融入懷化市構(gòu)建聯(lián)通鶴城區(qū)、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)、中方縣、懷化高新區(qū)、洪江市產(chǎn)業(yè)走廊。堅持以資源換產(chǎn)業(yè)，加快開展分散式風(fēng)電項目前期工作，結(jié)合政策招引落戶一批實力能源企業(yè)；充分利用光照條件較好的閑置荒地，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開發(fā)6兆瓦（MW）以下光伏發(fā)電項目，招引落戶一批光伏板相關(guān)制造型企業(yè)和屋頂分布式光伏開發(fā)企業(yè)；引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)鏈對接和延伸的項目，集聚上下游產(chǎn)品和供應(yīng)鏈配套企業(yè)。督促中電農(nóng)創(chuàng)岔頭風(fēng)電、湖南能創(chuàng)能源托口風(fēng)電等項目盡快核準(zhǔn)落地實施，力爭大唐華銀風(fēng)電、國電屋頂分布式光伏、黔城儲能等項目投產(chǎn)運(yùn)營。力爭新增規(guī)模以上新能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)1家，招引新能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)2000萬以上項目1個，實現(xiàn)規(guī)模以上新能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)到15%以上、稅收增速達(dá)到12%以上。（市發(fā)改局牽頭，市工信局、市科技局、市自然資源局、市林業(yè)局等相關(guān)部門和新能源及其裝備產(chǎn)業(yè)鏈專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．裝配式建筑和新型建材產(chǎn)業(yè)鏈。堅持外地引進(jìn)與本土培育并重，加快建筑垃圾資源化利用、瀝青庫等項目建設(shè)進(jìn)度，爭取早日落地投產(chǎn)；著力推廣綠色建筑和綠色建材，倡導(dǎo)全市范圍內(nèi)政府投資或以政府投資為主的新建項目優(yōu)先使用裝配式建筑，重點支持農(nóng)村建房使用裝配式建筑，在項目立項、規(guī)劃設(shè)計等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。力爭引進(jìn)或培育新型建筑材料企業(yè)1家以上，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值3.5億元，同比增長10%以上，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈稅收1200萬元，確保全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例不低于20%，農(nóng)村建房裝配式建筑達(dá)100套以上。（市住建局牽頭，市發(fā)改局、市工信局、市商務(wù)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市高新區(qū)等相關(guān)部門及裝配式建筑和新型建材產(chǎn)業(yè)鏈專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）聚力做精綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)

5．中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)黃精種苗基地建設(shè)，提升育苗繁育能力，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)1家以上加工企業(yè)落戶國家農(nóng)科園食品加工產(chǎn)業(yè)園，新發(fā)展中藥材種植面積1萬畝以上，新增懷化市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上，向上爭取產(chǎn)業(yè)項目1個，推進(jìn)實施產(chǎn)業(yè)重點項目2個。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市工信局、市林業(yè)局等相關(guān)部門及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，以建設(shè)“國際種業(yè)之都”為目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，深化與高校的產(chǎn)學(xué)研合作，培育高素質(zhì)種業(yè)人才。加快推進(jìn)岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心實體化運(yùn)營，與企業(yè)聯(lián)動開展種業(yè)技術(shù)合作、經(jīng)驗交流、咨詢服務(wù)、示范推廣、檢驗檢測、農(nóng)民培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，探索出一條可持續(xù)發(fā)展的種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。積極推動我市與省內(nèi)高校院所、研發(fā)、教育等機(jī)構(gòu)建立種業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。力爭全市雜交水稻制種面積達(dá)3萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)0.6萬噸以上；制種基地新增面積1000畝以上，全市制種組合達(dá)25個以上；包裝產(chǎn)業(yè)鏈重點招商項目4個，完成水稻種子烘干生產(chǎn)線與倉儲庫建設(shè)，力爭引進(jìn)1家國家種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來洪發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，完成國家級制種大縣等項目爭取。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市林業(yè)局、市發(fā)改局、市工信局、市科技局等相關(guān)部門及種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．食品產(chǎn)業(yè)鏈。畜牧方面，重點扶持新匯牧業(yè)、聚倉農(nóng)業(yè)、益農(nóng)益民、吉喔喔等本地養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)一步提高畜禽產(chǎn)量；加快實施志明牧業(yè)300㎡低溫肉類加工場所及2000m3冷庫項目，培育亮德肉食品加工有限公司為規(guī)上加工企業(yè)，推動屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭生豬出欄達(dá)30萬頭、家禽出欄達(dá)328萬羽、羊出欄達(dá)6.5萬頭、牛出欄達(dá)1.22萬頭，實現(xiàn)肉類總量達(dá)3萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值同比增長2.5%。水果方面，全力發(fā)展以黔陽冰糖橙為主，黃金貢柚、冰糖柚、藍(lán)莓、楊梅、金秋梨、黃桃等為輔的“百億級”特色水果產(chǎn)業(yè)，支持黔陽生態(tài)公司等本地企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)品做優(yōu)做精，培育壯大水果新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體15家，新增市級以上龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)建高質(zhì)高效示范果園10個，實現(xiàn)水果產(chǎn)量達(dá)57萬噸以上、綜合產(chǎn)值達(dá)26億元以上。油茶方面，完成1.9萬畝油茶新造和2.0萬畝油茶低改任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工信局、市發(fā)改局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市高新區(qū)、市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)等相關(guān)部門及食品產(chǎn)業(yè)鏈專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）聚力做優(yōu)商貿(mào)物流業(yè)

搶抓懷化加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市機(jī)遇，積極融入懷化國際陸港“經(jīng)濟(jì)圈”和以懷化為到發(fā)點的冷鏈物流通道，著力擦亮“一粒種子改變世界”金字招牌，在推進(jìn)高水平對外開放中彰顯雜交水稻發(fā)源地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。實施湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動，推動更多湘商回洪投資。利用“港洽周”“滬洽周”等重大經(jīng)貿(mào)活動，力爭更多優(yōu)質(zhì)商貿(mào)物流項目選擇洪江、落戶洪江，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。力爭新簽約2億元以上項目10個以上，完成湘商回湘投資項目實際到位資金 26億元以上，社會消費(fèi)品零售總額反饋增速8%以上，新增限額以上批零住餐企業(yè)7家以上，新增或升級A級物流企業(yè)1家以上，新增電子商務(wù)示范企業(yè)1家以上，完成外貿(mào)實績企業(yè)9家以上。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及商貿(mào)物流業(yè)專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）聚力做響文化旅游業(yè)

緊緊圍繞懷化市委、市政府賦予的新定位新使命，以承辦第三屆懷化市旅游發(fā)展大會為契機(jī)，全面推進(jìn)安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)文旅品牌創(chuàng)建，擴(kuò)大“世界雜交水稻發(fā)源地”品牌影響力。以項目帶動旅游高速發(fā)展，圍繞“安江農(nóng)校+高廟遺址”核心文旅資源，積極實施“四個一百”工程，穩(wěn)步推進(jìn)雜交水稻博物館、高廟博物館、大畬坪梳理式改造等重點文旅項目建設(shè)。加強(qiáng)文旅招商引資，重點圍繞安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)引進(jìn)投資運(yùn)營主體，謀劃一批優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)重點項目，立足四個片區(qū)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素聚焦多個文旅領(lǐng)域頭部企業(yè)、上市公司，精準(zhǔn)實施招商策略，加快建設(shè)全國一流旅游度假目的地，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭新增規(guī)模以上企業(yè)1家，實現(xiàn)文旅重點項目年度投資9.37億元以上，全年接待游客550萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入49.5億元以上，分別同比增長30%，35%以上。（市文旅廣體局牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市自然資源局、市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)等相關(guān)部門及文化旅游業(yè)專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）提高制造業(yè)核心競爭力。實施產(chǎn)業(yè)項目支撐工程，大力推進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)項目”工程實施。落實國家制造業(yè)核心競爭力提升計劃，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力；支持企業(yè)技術(shù)改造，落實企業(yè)技改投資稅收增量獎補(bǔ)政策，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。（市工信局牽頭，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局等相關(guān)部門及4條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。圍繞“4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開展精準(zhǔn)招商，組織各產(chǎn)業(yè)鏈在原有“三圖兩庫”（產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、遠(yuǎn)景圖，重點支撐項目庫、招商引資項目庫）的基礎(chǔ)上完善“兩圖兩庫兩隊三池”（產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商路線圖，產(chǎn)業(yè)鏈客商庫、招商項目庫，駐點招商團(tuán)隊、專家咨詢顧問咨詢團(tuán)隊，人才池、技術(shù)池、資金池），針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與短板瓶頸開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。探索建立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，落實《洪江市積極推進(jìn)招商引資若干規(guī)定》政策，吸引優(yōu)質(zhì)資本和項目落戶洪江市。探索推行招商引資項目全生命周期管理，建立招商引資項目臺賬，優(yōu)化招商引資項目落地服務(wù)。（市商務(wù)局牽頭，市工信局、市發(fā)改局、市財政局等相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)鏈專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快推進(jìn)數(shù)實融合。加快推進(jìn)數(shù)字融合，激勵企業(yè)加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，扎實開展“智賦百企”行動，推動中小企業(yè)“上云”260家、“上平臺”22家，爭取數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。（市工信局牽頭，市發(fā)改局、市科技局等相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)鏈專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)政銀企對接合作，積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實國家支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，力爭新增銀行貸款20億元以上。積極探索“政府投資、國企注資、金融融資”模式，撬動社會資本流入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)人社鏈?zhǔn)椒?wù)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，規(guī)范勞務(wù)市場，引導(dǎo)勞動力向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈用工服務(wù)保障。強(qiáng)化用地保障，加快“土地超市”建設(shè)，組建專班實行全流程、全周期跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)項目合理用地應(yīng)保盡保。推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓、用地清單制，降低企業(yè)初始用地成本。（市發(fā)改局牽頭，市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市政府金融辦、中國人民銀行洪江市分行等相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)鏈專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推進(jìn)機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立實施產(chǎn)業(yè)培塑行動工作專班，由市政府辦分管副主任任召集人，市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，成員單位包括市商務(wù)局、市科技局、市財政局、市自然資源局、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、市政府金融辦、中國人民銀行洪江市分行、市高新區(qū)管委會、市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)，專班辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

（二）強(qiáng)化督查調(diào)度。加強(qiáng)與督查部門聯(lián)動督查，協(xié)助督查部門下發(fā)《督查通報》，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目快速落地。對接統(tǒng)計部門，進(jìn)一步完善監(jiān)測體系，加強(qiáng)監(jiān)測分析，做好產(chǎn)業(yè)鏈、重點園區(qū)、重點企業(yè)的運(yùn)行分析，強(qiáng)化對企業(yè)招商情況、供貨情況和銷售情況的監(jiān)測分析，研判發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)短板弱項，對于退規(guī)等出現(xiàn)異常情況的企業(yè)及時作出反應(yīng)，為“4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）強(qiáng)化考核評價。實行“月調(diào)度、季講評、年總結(jié)”工作機(jī)制。聯(lián)合相關(guān)部門定期進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，及時掌握各產(chǎn)業(yè)鏈在招商引資、項目建設(shè)等方面的情況，每月制作《工作簡報》，總結(jié)經(jīng)驗做法，指出問題癥結(jié)，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，確保產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得實效。完善《洪江市2024年“4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系考核方案》，對各產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果納入全年績效考評。