一、部門（單位）基本概況

聯系人

   孫朝明

聯絡電話

138*****800

人員編制

   89

實有人數

   68

職能職責概述

主要職責：（一）協助市政府領導同志審核或組織起草以市政府、市政府辦公室名義發布的公文。

（二）研究市政府各部門和各鄉（鎮）人民政府請示市政府的事項，提出審核意見，報市政府領導同志審批。

（三）負責市政府會議的組織和服務工作，協助實施會議決定事項。

（四）根據市政府領導同志的指示或工作需要，對有關問題進行協調，提出處理意見，報市政府領導同志決定。

（五）辦理中央、省、懷化市政府和市政府領導同志的批示，并督促落實。督促檢查市政府各部門和各鄉（鎮）人民政府對市政府決定事項的執行落實情況，及時向市政府報告。

（六）組織開展人大代表建議、政協提案辦理工作。

（七）負責政務信息的收集并向國務院、省政府、懷化市政府和洪江市政府領導同志報告重要信息和情況。

（八）負責市政府值班工作。

（九）負責國務院、省政府、懷化市政府以及上級政府對口部門領導來洪檢查指導工作和外地政府領導來洪考察了解情況的協調聯絡工作。

（十）負責協調、監督管理財稅金融工作。

（十一）根據市政府領導同志的指示和市政府工作部署，對全市經濟建設、社會發展和改革中帶全局性的重大課題進行調查研究，及時反映情況，提出政策建議；聯系、指導全市政府系統的調研工作。

（十二）貫徹落實市委、市政府有關優化經濟發展環境的政策、措施；負責全市優化經濟發展環境工作的組織實施和優化經濟發展環境工作的監督、檢查以及組織調處、督辦影響經濟發展環境的各類糾紛和案件。

（十三）負責市政府行政效能督查督辦工作。

（十四）負責指導、協調、推進全市行政審批制度改革工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

年度主要

工作內容

（一）扛穩主業主責，努力提升辦公室黨建工作水平。一是強化理論武裝，思想政治建設有成效；二是嚴肅黨內政治生活，組織建設有活力；三是落實意識形態工作責任制；四是強化黨風廉政建設，紀律作風更扎實；五是嚴格執行黨組議事決策規則，決策更加科學民主。

（二）切實增強精準服務意識，努力當好堅強“前哨”和鞏固“后院”。。一是辦文辦會、統籌協調工作嚴謹高效；二是文稿起草工作扎實細致；三是督查督辦、狠抓落實有力有效；

（三）堅持真抓實干，在切實擔當作為上持續用力。一是多方聯動保障道路安全；二是持續優化營商環境助推經濟高質量發展；三是努力提升禁毒工作取得實效；四是大力發展中藥材產業助力鄉村振興；五是持續發力推動財稅金融工作。

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

主要工作措施和成效

（一）扛穩主業主責，努力提升辦公室黨建工作水平。堅持把抓好黨建作為辦公室工作的首要任務，認真貫徹落實習近平新時代機關黨的建設總要求，推動黨建和業務相融合、相促進。一是強化理論武裝，思想政治建設有成效。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組中心組學習、黨支部學習會的第一議題，采取集中學、分散學、自主學等形式，組織全體黨員學習黨的二十大精神，學習習近平總書記關于黨的自我革命戰略思想和作風建設的重要論述和對湖南重要講話指示批示精神等黨的最新理論，開展黨組中心組學習12次、黨員集中學習12次，各類主題黨日活動12次，邀請高級講師授課2次，努力在學深弄懂、學用結合上下功夫，切實把思想和行動統一到中央、省和懷化市及洪江市委的要求部署上來，有效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是嚴肅黨內政治生活，組織建設有活力。嚴格執行“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨內組織生活制度和雙重組織生活制度，召開了2021年度政府辦黨組“不忘初心 牢記使命”民主生活會，4月初，三個黨支部召開了支部組織生活會，做到了準備充分、程序嚴格、剖析深刻、批評嚴肅，達到了團結一批評一團結的目的。三是落實意識形態工作責任制。將落實意識形態工作責任制情況納入黨組書記述職及民主生活會述職評議內容，加強宣傳網絡意識形態安全，抓好市政府門戶網站、微信工作群等意識形態陣地建設和管理，倡導文明上網，傳播正能量，開展“學習強國”AP促學活動，打造學習濃厚氛圍。四是強化黨風廉政建設，紀律作風更扎實。以創建清廉機關建設為契機，堅持把黨風廉政和紀律作風貫穿黨建工作的全過程、各環節，與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。認真開展談心談話，做到“四必談”，深化廉政風險防控，重新梳理排查出科室及個人廉政風險點25處，不定期通過微信工作群 、學習強國支部群等平臺，分享格言警句、黨紀條規、廉潔教育短視頻、典型案例等加強警示教育。深入開展“涉礦涉砂”“清風行動”“三整頓兩提升”干部作風建設等專項活動專項行動，有效改進干部作風，提升工作效能。制定清廉文化進機關實施方案，扎實做到六個一，打造機關清廉文化。通過簽訂清廉家庭承諾書、贈送廉政教育書籍、發放監督提醒卡、征集家規家訓家書和清廉家風家教故事、發送清廉家庭短信寄語等多種形式開展清廉家庭創建工作。五是嚴格執行黨組議事決策規則，決策更加科學民主。堅持民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度和一把手“四不直接分管”制度，對辦公室安裝空調、工會支出等重大資金支出情況及時提交黨組會研究決定，確保權力規范運行。對辦公室優秀干部積極進行了推舉，6名同志走上新的領導崗位，形成良好的用人機制。

（二）切實增強精準服務意識，努力當好堅強“前哨”和鞏固“后院”。發揮黨組管大局、保大局、管方向、促落實的作用，帶領各個股室對照職責職能，落實辦文辦會、文稿起草、督查督辦等各項任務，助推全市經濟社會高質量發展。一是辦文辦會、統籌協調工作嚴謹高效。嚴格會議規程和紀律，按照“依法、有序、高效”的原則，會務室共籌備市政府層面會議22次，有力地保障了上級重大政策能夠及時貫徹落實、安排部署；加強發文審核，規范發文流程，2022年共發文86件，辦理政府常務會議紀要17個，專題紀要65個，對簽發后的文件，印制前認真校核，做到不錯印、不漏印、不泄密。二是文稿起草工作扎實細致。深入調查研究，及時為政府領導提供情況全面、分析深刻、建議可行的決策依據，高質量完成調研、領導講話、政府工作報告、工作匯報等各項文字材料近200篇，十余篇文章先后被省、懷化市采用或發表。三是督查督辦、狠抓落實有力有效。圍繞市委、市政府重點工作和上級部署事項，統籌整合督查力量，積極開展督查活動。截至12月，共督辦重點項目建設、真抓實干、社保工作、深化“放管服”改革、會風會紀等各類事項442件。共開展了新冠疫情防控防控、重點民生實事、醫保繳費等工作督查52次，呈報《督查專報》12期、下發《督查通報》23期、交辦督辦函161份。完成領導交辦、批示件78件。督辦辦理人大代表建議95件及政協委員提案103件，4項工作通過真抓、真督，入選2022年省政府真抓實干督查激勵公示名單。

（三）堅持真抓實干，在切實擔當作為上持續用力。一是多方聯動保障道路安全。2022年交通問題頑瘴痼疾集中整治成效顯著，委托執法工作獲省政府、懷化市領導肯定及宣傳推介，在省政府綜合大督查中，洪江市保平安全力整治交通頑瘴痼疾典型經驗做法再次獲省政府表揚。二是持續優化營商環境助推經濟高質量發展。出臺《洪江市優化營商環境三年行動計劃（2022—2024年）》《洪江市優化營商環境三年行動計劃2022年度重點任務分工方案》《洪江市優化營商環境宣傳工作方案》、優化營商環境“1+N”等文件，持續開展關鍵崗位“三方測評”，推行涉企柔性執法，企業和群眾滿意度不斷提升。政務服務“走解優”做法被全省推介。有效推進深化政務服務工作。制定我市各村（社區）高頻政務服務“就近辦”事項28項，加快推進“互聯網+政務服務”一體化平臺向基層延伸建設，進一步實現鄉村群眾辦事就近辦、網上辦、一次辦。三是努力提升禁毒工作取得實效。將禁毒工作與平安建設、文明創建相統籌，同步推進，加強吸毒人員管控，持續深化打擊涉毒犯罪，全面加強吸毒人員動態管控，我市未發生重大吸毒人員肇事肇禍案事件。禁毒宣傳氛圍濃厚，積極開展“今冬明春”“禁種鏟毒”“4.14排查”“6.26禁毒宣傳日”等大型宣傳活動，同時積極向各級媒體投稿，2022年上稿達120余篇。四是大力發展中藥材產業助力鄉村振興。新增中藥材種植面積1.18萬畝、制定了《2022年洪江市中藥材產業發展獎補方案》，大力培育和扶持現有中藥材企業20余家。積極籌備第八屆“湘九味”中藥材論壇，有力推進我市中藥材產業發展。五是持續發力推動財稅金融工作。積極搭建政銀企溝通交流平臺，推進政策性融資擔保，加大信貸支持力度，全力做好政策宣傳,用足用好普惠金融政策，支持金融政策落地；組織開展《防范和處置非法集資條例》學習培訓，有效提升了鄉鎮、成員單位的處非能力。加大宣傳力度，全年累計發放各類宣傳單（冊）（130000余份）、張貼宣傳橫幅（1200余份）、市區內電子顯示屏、電視臺播放公益宣傳片及標語3個月。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財政

撥款

政府基金

撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

政府辦本級

1499.77

1499.77

1、局機關

2、二級機構1

3、二級機構2

部門（單位）年度支出和結余情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結   余

基本支出

其中：

項目支出

人員支出

公用支出

政府辦本級

1499.77

1499.77

1070.84

428.93

1、局機關

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

三公經費

合 計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

政府辦本級

22.54

10.35

12.19

1、局機關

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

固定資產

合 計

其中：

其  他

在用固定資產

出租固定資產

政府辦本級

1206.74

1206.74

1、局機關

2、二級機構1

3、二級機構2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

扛穩主業主責，努力提升辦公室黨建工作水平。一是強化理論武裝，思想政治建設有成效；二是嚴肅黨內政治生活，組織建設有活力；三是落實意識形態工作責任制；四是強化黨風廉政建設，紀律作風更扎實；五是嚴格執行黨組議事決策規則，決策更加科學民主。

切實增強精準服務意識，努力當好堅強“前哨”和鞏固“后院”。。一是辦文辦會、統籌協調工作嚴謹高效；二是文稿起草工作扎實細致；三是督查督辦、狠抓落實有力有效；

（三）堅持真抓實干，在切實擔當作為上持續用力。一是多方聯動保障道路安全；二是持續優化營商環境助推經濟高質量發展；三是努力提升禁毒工作取得實效；四是大力發展中藥材產業助力鄉村振興；五是持續發力推動財稅金融工作。

扛穩主業主責，努力提升辦公室黨建工作水平。一是強化理論武裝，思想政治建設有成效；二是嚴肅黨內政治生活，組織建設有活力；三是落實意識形態工作責任制；四是強化黨風廉政建設，紀律作風更扎實；五是嚴格執行黨組議事決策規則，決策更加科學民主。

切實增強精準服務意識，努力當好堅強“前哨”和鞏固“后院”。。一是辦文辦會、統籌協調工作嚴謹高效；二是文稿起草工作扎實細致；三是督查督辦、狠抓落實有力有效；

（三）堅持真抓實干，在切實擔當作為上持續用力。一是多方聯動保障道路安全；二是持續優化營商環境助推經濟高質量發展；三是努力提升禁毒工作取得實效；四是大力發展中藥材產業助力鄉村振興；五是持續發力推動財稅金融工作。

績效自評綜合得分

90

評價等次

良好

四、評價人員

姓 名

職務/職稱

單 位

簽 字

鄭立

主任

洪江市人民政府辦公室

易華

副主任

洪江市人民政府辦公室

石永立

會計

洪江市人民政府辦公室

評價組組長（簽字）：

年   月   日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽字）：

年   月   日

2022年度部門（單位）整體支出績效評價評分表

一級指標

二級指標

三級指標

分值

指標解釋/績效目標內容

評分標準

自評得分

投   入

目標設定   （5分）

績效目標合理性

3

部門（單位）所設立的整體績效目標依據是否充分，是否符合客觀實際，用以反映和考核部門（單位）整體績效目標與部門履職、年度工作任務的相符性情況。

①符合國家法律法規、國民經濟和社會發展總體規劃的計1分；

②符合部門“三定”方案確定的職責的計1分；

③符合部門制定的中長期實施規劃的計1分。

3

績效指標明確性

2

部門（單位）依據整體績效目標所設定的績效指標是否清晰、細化、可衡量，用以反映和考核部門（單位）整體績效目標的明細化情況。

①將部門整體的績效目標細化分解為具體的工作任務的，計0.5分；②通過清晰、可衡量的指標值予以體現的，計0.5分；③與部門年度的任務數或計劃數相對應的，計0.5分；④與本年度部門預算資金相匹配的，計0.5分

2

預算配置  （10分）

在職人員控制率

2

部門（單位）本年度實際在職人員數與編制數的比率，用以反映和考核部門（單位）對人員成本的控制程度。在職人員控制率=（在職人員數/編制數）×100%。

在職人員數：部門（單位）實際在職人數，以財政部確定的部門決算編制口徑為準。

編制數：機構編制部門核定批復的部門（單位）的人員編制數。

目標值≤100%； 達到目標值計2分，每超出1人扣0.1分，扣完為止。

2

“三公經費”變動率

3

部門（單位）本年度“三公經費”預算數與上年度“三公經費”預算數的變動比率，用以反映和考核部門（單位）對控制重點行政成本的努力程度。“三公經費”變動率=[（本年度“三公經費”總額-上年度“三公經費”總額）/上年度“三公經費”總額]×100%。

“三公經費”：年度預算安排的因公出國（境）費、公務車輛購置及運行費和公務招待費。

目標值≤0； 達到目標值計3分，否則計0分。

3

重點支出安排率

5

部門（單位）本年度預算安排的重點項目支出與部門項目總支出的比率，用以反映和考核部門（單位）對履行主要職責或完成重點任務的保障程度。重點支出安排率=（重點項目支出/項目總支出）×100%。

重點項目支出：部門（單位）年度預算安排的，與本部門履職和發展密切相關、具有明顯社會和經濟影響、黨委政府關心或社會比較關注的項目支出總額。

項目總支出：部門（單位）年度預算安排的項目支出總額。

重點支出安排率≧90%，計5分；80%（含）-90%，計4分；70%（含）-80%，計3分；60%（含）-70%，計2分，低于60%的計0分。

5

過   程

預算執行  （20分）

預算完成率

3

部門（單位）本年度預算完成數與預算數的比率，用以反映和考核部門（單位）預算完成程度。預算完成率=（預算完成數/預算數）×100%。

預算完成數：部門（單位）本年度實際完成的預算數。

預算數：財政部門批復的本年度部門（單位）預算數。

目標值＝100%； 達到目標值計3分；100%＞結果≥90%，計2.5分；90%＞結果≥80%，計2分；80%＞結果≥70%，計1.5分； 結果＜70%計0分。

3

一級指標

二級指標

三級指標

分值

指標解釋/績效目標內容

評分標準

自評得分

過程

預算執行（20分）

預算調整率

3

部門（單位）本年度預算調整數與預算數的比率，用以反映和考核部門（單位）預算的調整程度。預算調整率=（預算調整數/預算數）×100%。

預算調整數：部門（單位）在本年度內涉及預算的追加、追減或結構調整的資金總和（因落實國家政策、發生不可抗力、上級部門或本級黨委政府臨時交辦而產生的調整除外）。

預算調整率=0,計3分；0-10%（含），計2.5分；10%-20%（含），計2分；20%～30%（含），計1.5分；大于30%，計0分。

2

支付進度率

5

部門（單位）項目實際支付進度與序時支付進度的比率，用以反映和考核部門（單位）預算執行的及時性和均衡性程度（不考核基本運行支出）。

每發生一個項目未達到支付進度率的，扣1分，扣完為止。

5

結轉結余率

3

部門（單位）本年度結轉結余總額與支出預算數的比率，用以反映和考核部門（單位）對本年度結轉結余資金的實際控制程度。結轉結余率=結轉結余總額/支出預算數×100%。

結轉結余總額：部門（單位）本年度的結轉資金與結余資金之和（以決算數為準）。

目標值＝0%；達到目標值計3分，未達到目標值的每增加0.1個百分點扣0.1分，扣完為止。

3

“三公經費”控制率

3

部門（單位）本年度“三公經費”實際支出數與預算安排數的比率，用以反映和考核部門（單位）對“三公經費”的實際控制程度。“三公經費”控制率=（“三公經費”實際支出數/“三公經費”預算安排數）×100%。

“三公經費”控制率≤100%，計3分；超過100%的，計0分。

3

政府采購執行率

3

部門（單位）本年度實際政府采購金額與年初政府采購預算的比率，用以反映和考核部門（單位）政府采購預算執行情況。政府采購執行率=（實際政府采購金額/政府采購預算數）×100%；

政府采購預算：采購機關根據事業發展計劃和行政任務編制的、并經過規定程序批準的年度政府采購計劃。

目標值＝100%；達到目標值計3分，未達到目標值的每欠一個百分點扣0.1分，扣完為止。

3

預算管理  （15分）

管理制度健全性

6

部門（單位）為加強預算管理、規范財務行為而制定的管理制度是否健全完整，用以反映和考核部門（單位）預算管理制度對完成主要職責或促進事業發展的保障情況。

①已制定或具有預算資金管理辦法、內部財務管理制度、會計核算制度等管理制度的，計2分；②相關管理制度合法、合規、完整的，計2分；③相關管理制度得到有效執行的，計2分。

5

資金使用合規性

5

部門（單位）使用預算資金是否符合相關的預算財務管理制度的規定，用以反映和考核部門（單位）預算資金的規范運行情況。

①符合國家財經法規和財務管理制度規定以及有關專項資金管理辦法的規定的，計1分；②資金的撥付有完整的審批程序和手續的，計1分；③項目的重大開支經過評估論證的，計1分；④符合部門預算批復的用途的，計1分；⑤未發生截留、擠占、挪用、虛列支出等情況的，計1分。

5

預決算信息公開性

2

部門（單位）是否按照政府信息公開有關規定公開相關預決算信息，用以反映和考核部門（單位）預決算管理的公開透明情況。預決算信息是指與部門預算、執行、決算、監督、績效等管理相關的信息。

①按規定內容公開預決算信息的，計1分；②按規定時限公開預決算信息的，計1分。

2

一級指標

二級指標

三級指標

分值

指標解釋/績效目標內容

評分標準

自評得分

過程

預算管理  （15分）

基礎信息完善性

2

部門（單位）基礎信息是否完善，用以反映和考核基礎信息對預算管理工作的支撐情況。

每發生一筆違反基礎數據信息和會計信息資料真實性、完整性和準確性的業務，扣0.5分，扣完為止。

2

資產管理  （10分）

管理制度健全性

3

部門（單位）為加強資產管理、規范資產管理行為而制定的管理制度是否健全完整，用以反映和考核部門（單位）資產管理制度對完成主要職責或促進社會發展的保障情況。

①已制定或具有資產管理制度的，計1分；②相關資產管理制度合法、合規、完整的，計1分；③相關資產管理制度得到有效執行的，計1分。

3

資產管理安全性

5

部門（單位）的資產是否保存完整、使用合規、配置合理、處置規范、收入及時足額上繳，用以反映和考核部門（單位）資產安全運行情況。

每出現一例不符合以下要求的扣1分，扣完為止：①資產保存完整；②資產配置合理；③資產處置規范；④資產賬務管理合規、賬實相符；⑤資產有償使用及處置收入及時足額上繳。

5

固定資產利用率

2

部門（單位）實際在用固定資產總額與所有固定資產總額的比率，用以反映和考核部門（單位）固定資產使用效率程度。固定資產利用率=（實際在用固定資產總額/所有固定資產總額）×100%。

每低于100%一個百分點扣0.1分，扣完為止。

2

產   出

職責履行  （20分）

實際完成率

6

1.指標內容（具體根據年初設定的部門整體支出績效目標中的數量指標內容填報）

完成年初設定的數量指標相關內容的，計6分；設定多個數量指標內容的，按每項指標的完成情況分項計分；未完成的不計分。

5

2……

3……

質量達標率

6

1.指標內容（具體根據年初設定的部門整體支出績效目標中的質量指標內容填報）

達到年初設定的質量指標相關標準的，計6分；設定多個質量指標內容的，按每項指標的完成情況分項計分；未達到的質量標準的不計分。

5

2……

3……

完成及時率

8

1.指標內容（具體根據年初設定的部門整體支出績效目標中的時效指標內容填報）

達到年初設定的時效指標相關工作進度目標的，計8分；設定多個時效指標內容的，按每項指標的完成情況分項計分；未達到相關工作進度目標的不計分。

7

2……

3……

效   果

履職效益  （20分）

經濟效益

15

1.指標內容（根據年初設定的效益績效目標內容填報）

此三項指標根據部門實際并結合部門整體支出績效目標設立情況有選擇地進行設置，并將其細化為相應的個性化指標。達到年初設定的效益指標相關工作目標的，計15分；設定多個效益指標內容的，按每項指標的完成情況分項計分；未達到相關工作履職效益目標的不計分。

10

社會效益

2……

生態效益

3……

社會公眾或服務對象滿意度

5

社會公眾或服務對象滿意度

90%（含）以上計5分；

80%（含）-90%，計4分；70%（含）-80%，計3分；低于70%計0分。

5

合計

100

90

2022年度本級項目績效評價基礎數據表

填報單位（章）：

日期：

項目名稱

主管部門

是否屬跨年度項目

項目整體實施情況

（跨年度項目）

本年度項目實施情況

資金到位情況

（萬元）

資金使用情況（萬元）

備注

項目進度（完工%）

績效目標完成情況

項目計劃起止時間

項目進度（完工%）

績效目標完成情況

項目計劃起止時間

資金到位時間

資金到位金額

商品和服務

人工勞務

其他

目標1：

目標1：

時間1：

目標2：

目標2：

時間2：

目標3：

目標3：

時間3：

……

……

……