推進國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。

湖南如何推進“兩重”“兩新”落地見效？9月2日，省政府新聞辦召開新聞發布會，省直有關部門介紹《全省“兩重”“兩新”送解優專項行動方案》《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》出臺背景和實施情況。

送政策、解難題、優服務

集中解決企業急難愁盼問題

8月30日，湖南省“兩重”“兩新”送解優專項行動動員部署大會在長沙召開，一場聚焦“兩重”“兩新”的專項行動從9月起拉開序幕。

省發改委黨組書記、主任黃東紅介紹，湖南開展“兩重”“兩新”送解優專項行動，為期一個月左右，組織省直相關部門、各市州、縣市區、園區深入走基層、入園區、進企業，集中宣介“兩重”“兩新”政策，集中解決一批企業急難愁盼的困難問題，通過送政策、解難題、優服務，推動全省穩投資、穩預期、穩增長。

今年以來，國家有關部委陸續出臺“兩重”“兩新”政策，“優惠政策雖然多，但不知道哪些適用”的問題在企業反映普遍。湖南堅持用好用足政策“工具箱”，把政策紅利與企業效益對接起來。

“與以往不同，本次行動服務對象為全部規上企業。”黃東紅介紹，專項行動建立省級機制、專班機制，市縣對照建立相應機制，主要推進六項任務——推動政策落實、壓實重點任務、優化助企服務、加快項目建設、促進消費增長、協調解決問題。

此次專項行動，省級成立7個工作組，各派1名副廳級領導擔任組長，從各成員單位抽調一批熟悉業務的干部任成員，每組8人。每個組聯點2個市州集中上門，開展巡回宣講、培訓指導，收集并協調解決企業困難問題，力爭所聯點市州每個縣市區、園區全覆蓋。

與此同時，成立綜合、政策、服務、宣傳4個專班加強統籌協調，建立“問題收集—解決辦理—跟蹤問效—尋找癥結—推動解決”的工作閉環。

為確保行動實效，專項行動要求“三個全”，即所有產業園區全覆蓋、所有規上企業全覆蓋、所有重點消費單元全覆蓋。“總體上，就是要當好政策宣傳員、困難協調員、工作聯絡員、調查研究員。”黃東紅說。

根據《全省“兩重”“兩新”送解優專項行動方案》，通過送政策“全覆蓋”，解難題“走上門”，優服務“全方位”，將推動政策有效對接、需求有效激發、活力有效釋放，加快推進“兩重”“兩新”在湖南落地見效。

“四端”發力激發有效需求

政策加力支持消費品以舊換新

從全國各地部署來看，“兩重”“兩新”成為當前推動經濟高質量發展的重要發力點。

湖南高度重視“兩新”工作，今年以來，積極搶抓政策窗口期，先后出臺《湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》《關于印發湖南省工業和信息化領域大規模設備更新實施方案的通知》等分領域實施方案。

受益于政策推動，湖南從供給端、需求端、回收端、服務端“四端”發力，全鏈條創新推動消費品以舊換新，激發有效需求。

今年1至7月，湖南社會消費品零售總額增長5.6%，高于全國平均水平2.1個百分點。新能源汽車、智能家用電器和音像器材類商品零售額分別增長61.7%、11.8%，高于上年同期11.4、15.6個百分點。

在國家報廢更新補貼基礎上，湖南第一時間啟動汽車置換更新促銷活動，汽車報廢、置換更新超過5.1萬臺。上半年二手車交易量增長10%，報廢汽車拆解量增幅超過36%。

截至目前，全省已開展涵蓋消費品以舊換新等主題的700余場促消費活動，帶動消費近500億元。

中央政治局在部署下半年經濟工作時強調，“要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費”。相關部門已安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。

在國家宏觀組合政策的大背景下，我省研究出臺《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《方案》），通過創新支持方式、擴大支持范圍、提高補貼標準，加力支持消費品以舊換新。

《方案》從交通、農業、商務3大領域，提出老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、農業機械報廢、汽車報廢更新、個人消費者乘用車置換更新、家電產品以舊換新、家裝廚衛改造煥新、電動自行車等以舊換新8個方面支持范圍及補貼標準。根據實際需求，可視情況擴大支持范圍。

《方案》還提出支持重點受災地區個人消費品以舊換新。在國家政策允許范圍內，適當擴大范圍、簡化申報條件，支持災后重建。

黃東紅表示，省有關部門將出臺分領域實施細則，進一步明確具體支持范圍、補貼標準、操作流程，推動政策落地落實，進一步釋放消費潛力，為經濟持續回升向好提供有力支撐。