洪江市打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗

工作專報(bào)

第14期

 洪江市打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗工作專班   2023年8月10日

【上級(jí)政策】

《關(guān)于開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)的通知》—工信部聯(lián)企業(yè)函〔2023〕196號(hào)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院工作部署，圍繞提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，聚焦鏈上中小微企業(yè)，發(fā)揮市場決定性作用，豐富金融服務(wù)策略，優(yōu)化金融資源配置，深化產(chǎn)融信息對(duì)接，推動(dòng)政策協(xié)同發(fā)力，不斷完善金融促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。

（二）行動(dòng)目標(biāo)。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“政府-企業(yè)-金融機(jī)構(gòu)”對(duì)接協(xié)作機(jī)制，摸清產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)名單，了解企業(yè)融資需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，立足業(yè)務(wù)特長，“一鏈一策”提供有針對(duì)性的多元化金融支持舉措，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)一批鏈上中小微企業(yè)，持續(xù)提升中小微企業(yè)融資便利度和可得性，加大金融支持中小微企業(yè)專精特新發(fā)展力度。

二、工作舉措

（三）選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建融資促進(jìn)生態(tài)。各地工業(yè)和信息化主管部門落實(shí)“鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”要求，選擇本地區(qū)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈參與融資促進(jìn)行動(dòng)。要結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、中小企業(yè)“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)“百城千園行”活動(dòng)等工作，依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步梳理一批在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈作用的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈圖譜或鏈企名單，摸清名單內(nèi)企業(yè)基本情況，列出融資需求清單。推動(dòng)建立“政府-企業(yè)-金融機(jī)構(gòu)”常態(tài)化對(duì)接協(xié)作機(jī)制，按照市場化法治化原則，邀請(qǐng)各類金融機(jī)構(gòu)參與融資促進(jìn)行動(dòng)；金融機(jī)構(gòu)在自愿自主、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，對(duì)接鏈上中小微企業(yè)合理融資需求，有序提供專業(yè)金融服務(wù)，共同構(gòu)建中小微企業(yè)融資促進(jìn)良好生態(tài)。

（四）深入調(diào)研走訪，加強(qiáng)涉企信息歸集。各地工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)示范平臺(tái)等，組成專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深入園區(qū)、集群、企業(yè)，結(jié)合基礎(chǔ)服務(wù)工作，拓展開展大調(diào)研、大走訪活動(dòng)。堅(jiān)持管理和服務(wù)并重、幫扶和發(fā)展并舉，對(duì)中小微企業(yè)融資難題“答疑解惑”。在企業(yè)自愿、合規(guī)安全的前提下，把握中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新場景新業(yè)態(tài)，豐富信息化手段應(yīng)用，多途徑多方式歸集鏈上中小微企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、科技研發(fā)、項(xiàng)目參與、技術(shù)改造等方面信息，深入了解企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，深化對(duì)鏈對(duì)企認(rèn)識(shí)，著力緩解信息不對(duì)稱問題。

（五）優(yōu)化授信服務(wù)策略，提升信貸融資質(zhì)效。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于對(duì)企業(yè)信息和融資需求的了解，持續(xù)完善對(duì)企評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極拓展金融服務(wù)場景，結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，優(yōu)化授信方式、提升服務(wù)質(zhì)效，提出針對(duì)性融資支持方案，惠及一批具有共性特征的鏈上中小微企業(yè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行主動(dòng)優(yōu)化信貸資源配置，合理調(diào)整審批權(quán)限，豐富信貸產(chǎn)品，細(xì)化考核機(jī)制，重點(diǎn)滿足鏈上中小微企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技術(shù)改造和設(shè)備更新、國際市場開拓等方面融資需求，拓展首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、隨借隨還貸款和中長期貸款。各地工業(yè)和信息化主管部門做好信息提供和支持工作，為金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)鏈上中小微企業(yè)提供指導(dǎo)參考，幫助金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步提供靈活度高、響應(yīng)迅速地個(gè)性化服務(wù)，保障鏈、企穩(wěn)定運(yùn)行。

（六）完善融資增信策略，優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)模式。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)符合條件的鏈上小微企業(yè)融資增信支持。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索“總對(duì)總”業(yè)務(wù)模式，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，減少重復(fù)盡調(diào)，提高擔(dān)保效率，合理厘定擔(dān)保費(fèi)率，為鏈上小微企業(yè)批量化融資增信。國家融資擔(dān)保基金和省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大為鏈上小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保的力度，落實(shí)銀擔(dān)分險(xiǎn)比例要求。支持各地為符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步充實(shí)資本金，提高政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。

（七）優(yōu)化上市培育策略，助力對(duì)接資本市場。各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，摸排鏈上中小微企業(yè)上市意愿、經(jīng)營情況等，建立上市企業(yè)后備庫，實(shí)現(xiàn)批量納入、分層管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)服務(wù)。聯(lián)合證券交易所、全國股轉(zhuǎn)公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)入庫企業(yè)進(jìn)行批量“診斷”，研判企業(yè)上市、掛牌成熟度，協(xié)助企業(yè)找準(zhǔn)板塊定位，實(shí)施“靶向”改進(jìn)。推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量建設(shè)“專精特新”專板，鼓勵(lì)基于區(qū)域性股權(quán)市場打造屬地化直接融資服務(wù)基地，著力提升專板服務(wù)能力。積極推動(dòng)一批鏈上中小微企業(yè)入板培育，幫助企業(yè)正確認(rèn)識(shí)資本市場，盡早規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作、完善公司治理。推動(dòng)證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與上市培育工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段提供差異化服務(wù)，協(xié)助中小微企業(yè)更好對(duì)接多層次資本市場。

（八）完善股權(quán)投資策略，激發(fā)專精特新企業(yè)。各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用大賽、“百場萬企”大中小企業(yè)融通對(duì)接、特色產(chǎn)業(yè)鏈“揭榜”推進(jìn)等活動(dòng)和數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)等專項(xiàng)行動(dòng)，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游細(xì)分領(lǐng)域、場景，遴選一批肯創(chuàng)新、有技術(shù)、有潛力的中小微企業(yè)，分鏈分行業(yè)常態(tài)化組織開展投融資對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等結(jié)合自身特長參與對(duì)接活動(dòng)，加快培養(yǎng)投資產(chǎn)業(yè)思維、完善產(chǎn)業(yè)投資策略，重點(diǎn)為鏈上中小微企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、融通創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)等提供融資支持，激發(fā)涌現(xiàn)一批專精特新中小企業(yè)。國家中小企業(yè)發(fā)展基金等各類政府投資基金發(fā)揮引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大“投早投小投創(chuàng)新”力度，重點(diǎn)支持鏈上中小微企業(yè)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈。

（九）豐富綜合服務(wù)策略，支持多樣化融資需求。調(diào)動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)積極性，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)為鏈上中小微企業(yè)多樣化融資需求匹配多元化金融服務(wù)。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過應(yīng)收賬款、票據(jù)、訂單融資等方式加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游中小微企業(yè)信貸支持，通過開立銀行承兌匯票、國內(nèi)信用證、預(yù)付款融資，為產(chǎn)業(yè)鏈下游中小微企業(yè)獲取貨物、支付貨款提供信貸支持，規(guī)范開展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資。繼續(xù)推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)政策。優(yōu)化結(jié)售匯服務(wù)和相關(guān)授信管理，為中小微企業(yè)提供合適的外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，進(jìn)一步優(yōu)化承保和理賠條件，擴(kuò)大中小微企業(yè)承保覆蓋面和規(guī)模。融資租賃公司豐富業(yè)務(wù)模式，對(duì)中小微企業(yè)配置固定資產(chǎn)、更新改造生產(chǎn)設(shè)備等予以支持。期貨公司立足期貨及衍生品，強(qiáng)化對(duì)企風(fēng)險(xiǎn)管理、庫存管理等服務(wù)，幫助中小微企業(yè)平滑利潤波動(dòng)、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。

三、保障措施

（十）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障。各地工業(yè)和信息化主管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)鏈上中小微企業(yè)融資、支持企業(yè)專精特新發(fā)展的重要意義，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保持日常溝通，及時(shí)研究問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定細(xì)化方案，以“見實(shí)效”為目標(biāo)，靈活多樣開展行動(dòng)。

（十一）加強(qiáng)政策協(xié)同保障。國家層面，產(chǎn)業(yè)部門與金融部門、財(cái)政部門之間深化對(duì)接合作，加強(qiáng)政策協(xié)同、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，共同推動(dòng)解決。用好用足存款準(zhǔn)備金降低釋放的長期資金，以及支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)帶動(dòng)信貸投放穩(wěn)定增長。鼓勵(lì)各地將中小微企業(yè)貸款相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股改掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策與融資促進(jìn)行動(dòng)銜接匹配，協(xié)同支持中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)深耕鏈上中小微企業(yè)融資，提升專業(yè)化特色化服務(wù)能力。

（十二）做好培訓(xùn)服務(wù)保障。將融資培訓(xùn)服務(wù)作為“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)的重要內(nèi)容。做好中小微企業(yè)金融知識(shí)普及教育工作，擴(kuò)大對(duì)企服務(wù)覆蓋面、推動(dòng)對(duì)企培訓(xùn)精細(xì)化。幫助中小微企業(yè)了解融資支持政策、熟悉金融服務(wù)產(chǎn)品、培養(yǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。豐富培訓(xùn)方式和內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)課堂、融資沙龍、送課上門等方式，針對(duì)同一產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)共性需求，提供融資規(guī)劃、信貸通識(shí)、融資租賃、期貨外匯、股改推進(jìn)、股權(quán)投資引入、上市掛牌輔導(dǎo)等培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)融資經(jīng)驗(yàn)交流，提升中小微企業(yè)綜合融資能力。拓展培訓(xùn)對(duì)象，對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)政策培訓(xùn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。

【部門動(dòng)態(tài)】

工信局：加快“四上”企業(yè)培育進(jìn)度，目前已確定申報(bào)月度新增企業(yè)2家，分別為祥圣竹木、美高門窗。資料正在收集中，預(yù)計(jì)8月份完成申報(bào)，其他“四上”培育企業(yè)正在積極培育中，擬聯(lián)合稅務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門進(jìn)行上門溝通。

高新區(qū)：截至目前，園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入31億元，增速-52%，預(yù)計(jì)畝均生產(chǎn)總值45萬元/畝，增速-29%，稅收收入2.27億元，增速42.44%，規(guī)模工業(yè)增加值4.3億元，增速-67%。產(chǎn)業(yè)鏈招商引資已引進(jìn)2000萬元以上項(xiàng)目3個(gè)，開工1個(gè)。協(xié)調(diào)“瀟湘財(cái)銀貸”累計(jì)為園區(qū)惠瑞農(nóng)業(yè)、百禾農(nóng)業(yè)等8家企業(yè)提供貸款3450萬元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：全力打造黔城、安江、托口、雪峰等4個(gè)中心鎮(zhèn)周邊15個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。2023年計(jì)劃完成下坪（提質(zhì)升級(jí)）、茶溪（提質(zhì)升級(jí)）、沅城、翁朗溪、竹山園、石板橋、長坡、三里等8個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。下坪村已作為我省第一批的10個(gè)申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)美麗宜居村莊上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和住建部。

市場監(jiān)管局：我市經(jīng)營主體凈增3393戶；其中企業(yè)新增433戶、個(gè)體工商戶（農(nóng)民專業(yè)合作社）新增2960戶，個(gè)轉(zhuǎn)企累計(jì)完成21戶，在懷化市經(jīng)營主體凈增長總量排名第2位。

商務(wù)局：截至目前，已完成招商引資項(xiàng)目簽約26個(gè)，其中2億元以上項(xiàng)目8個(gè)，合同引資金額46.8億元；三類“500強(qiáng)”項(xiàng)目1個(gè)（國電電力）；完成省外境內(nèi)到位資金約38億元；完成外貿(mào)進(jìn)出口9162.8萬元人民幣；新設(shè)外商投資企業(yè)2家；新引進(jìn)湘商回歸注冊企業(yè)8家，湘商回歸累計(jì)到位資金5.8億元。

發(fā)改局：十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況：1、洪江（老舊小區(qū)改造）建設(shè)項(xiàng)目：正在進(jìn)行安江金穗社區(qū)、紗廠、大畬坪社區(qū)、黔城古城社區(qū)等老舊小區(qū)改造；2、洪江市教育強(qiáng)市建設(shè)項(xiàng)目：①大崇鄉(xiāng)、土溪鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)中心學(xué)校運(yùn)動(dòng)場已完工準(zhǔn)備進(jìn)行工程驗(yàn)收。②群峰鄉(xiāng)、岔頭鄉(xiāng)、巖垅鄉(xiāng)、沙灣鄉(xiāng)中心學(xué)校正在進(jìn)行運(yùn)動(dòng)場基礎(chǔ)建設(shè)；③塘灣鎮(zhèn)中心學(xué)校運(yùn)動(dòng)場提質(zhì)改造項(xiàng)目準(zhǔn)備聯(lián)系設(shè)計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)場情況做出設(shè)計(jì)方案。④洪江市第六中學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目主體已封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修。3、2022年洪江市高新區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目：正在進(jìn)行道路水穩(wěn)層鋪設(shè)；4、雜交水稻國家文化公園路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目：仁建路至老地委、稻源北路延長線、稻江路、稻豐路、沿江路已開工建設(shè)；紅星路正在進(jìn)行征拆工作。5、懷化國家農(nóng)科園總部商務(wù)大樓：已完成室內(nèi)拆除工作，正在進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)方案編制；6、湖南省邵陽至懷化高速公路安江西互通工程項(xiàng)目：正在進(jìn)行征拆工作；7、沅水金紫至洪江四級(jí)航道建設(shè)工程項(xiàng)目：正在開展前期工作；8、洪江市城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目：已進(jìn)場施工，正在進(jìn)行管道延長施工；9、洪江市安江貨運(yùn)綜合樞紐物流園項(xiàng)目：正在開展前期工作；10、黔城片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目：已完成雪峰大道延長線、濱江路延長線、黔陽路、禾塘路等，正在進(jìn)行學(xué)府路修建。