各市州、縣市區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、鄉(xiāng)村振興局：

根據(jù)湖南省人力資源社會保障廳、湖南發(fā)展和改革委員會、 湖南省財政廳、湖南省農業(yè)農村廳、湖南省鄉(xiāng)村振興局《關于切 切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的實施意 見》（湘人社規(guī)〔2021〕10 號）精神， 延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間等 各類就業(yè)載體的費用減免以及地方實施的各項就業(yè)優(yōu)惠政策，現(xiàn)就進一步推進就業(yè)幫扶車間建設提出如下意見。

一、認定要求

就業(yè)幫扶車間，是指以促進脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象，下同）就近就地實現(xiàn)靈活就業(yè)或居家就業(yè)為目標，從事農產(chǎn)品加 工、手工工藝、來料加工等業(yè)務的生產(chǎn)車間或場所， 主要包括利 用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）閑置土地、房屋創(chuàng)辦的廠房式幫扶車間和分散加工的居家式幫扶車間等形式。

（一）就業(yè)幫扶車間認定標準

1.廠房式就業(yè)幫扶車間：企業(yè)或個體工商戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建 設、購買或租用廠房從事生產(chǎn)加工活動，建筑面積在 100 平方米 以上，能提供就業(yè)崗位 15 個以上，并已吸納 5 名以上（含）脫貧人口的就業(yè)場所可以認定為廠房式就業(yè)幫扶車間。

2.居家式就業(yè)幫扶車間：企業(yè)或個體工商戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）與 脫貧人口建立承攬關系， 簽訂承攬合同， 并帶動 5 名以上（含） 脫貧人口居家從事生產(chǎn)加工活動的可以認定為居家式就業(yè)幫扶車間。

3.申請就業(yè)幫扶車間的企業(yè)或個體工商戶應為其吸納就業(yè)或 委托從事生產(chǎn)加工活動的人員，根據(jù)其工作特性購買相應額度的人身意外傷害保險。

（二）就業(yè)幫扶車間申報資料

1.企業(yè)或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證原件（備核）、復印件；

2.幫扶車間房屋租賃合同、房產(chǎn)證或土地使用復印件；

3.廠房內、外景照片 2 張；

4.《就業(yè)幫扶車間申請認定表》（附件 1）2 份；

5.與脫貧人口簽訂的勞動合同或勞務協(xié)議（承攬合同）原件（備核） 、復印件及《就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)花名冊》（附件 2）。

（三）就業(yè)幫扶車間認定程序

1.申請。企業(yè)或個體工商戶通過湖南省公共就業(yè)服務信息管 理平臺（以下簡稱省平臺） 向所在地縣級人力資源和社會保障部門提出申請，提交上傳相關資料。

2.審核?？h級人力資源和社會保障部門會同同級鄉(xiāng)村振興部門對申請材料進行審核， 審核通過后進行公示。

3.確認。經(jīng)公示無異議的就業(yè)幫扶車間， 由各縣（市、區(qū)） 人力資源和社會保障部門聯(lián)合同級鄉(xiāng)村振興部門予以確認，并將就業(yè)幫扶車間名單報同級財政部門備案。

二、扶持政策

各縣（市、區(qū)）應結合實際，對就業(yè)幫扶車間在建設和經(jīng)營中予以適當補助。

（一）場地費補貼。鼓勵利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）閑置房屋創(chuàng)辦廠房， 對場地改造、租賃、水電給予一次性補貼，所需資金由縣（市、區(qū)）政府財政根據(jù)實際統(tǒng)籌安排。

（二）物流費補貼。對進行來料加工、產(chǎn)品運輸（配送）等 形式的就業(yè)幫扶車間給予適當?shù)奈锪髻M補貼，所需資金由縣（市、區(qū)）政府財政根據(jù)實際統(tǒng)籌安排。

（三）就業(yè)補貼

1.社會保險補貼。就業(yè)幫扶車間可按《湖南省人力資源和社

會保障廳湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省財政廳湖南省農業(yè)農村廳湖南省鄉(xiāng)村振興局關于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》（湘人社規(guī)〔2021〕10 號） 規(guī)定享受社會保險補貼政策。

2.穩(wěn)崗補貼。對上一年度吸納脫貧人口累計就業(yè) 6 個月以上、 年工資性收入 6000 元以上的，可按照 2000 元/人標準給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從到縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金中列支。

（四）創(chuàng)業(yè)補貼。 引導農民工、脫貧人口等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)、當?shù)啬苋司偷貏?chuàng)業(yè)，幫扶有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)， 按規(guī) 定落實稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)培訓等 支持。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營 6 個月以上的脫貧人口和農民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

（五）金融支持。 建設就業(yè)幫扶車間的企業(yè)可比照幫扶經(jīng)濟 組織享受金融支持政策。符合條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。

三、補貼資金申報撥付程序

就業(yè)幫扶車間申報補貼資金，應向所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局提供如下材料：

（一）《就業(yè)幫扶車間補貼資金申請表》（附件 3）；

（二） 《就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)花名冊》（附件 2）；

（三） 企業(yè)或個體工商戶在銀行設立的基本賬戶信息，其中 屬企業(yè)的需要加蓋公章，屬個體工商戶的需經(jīng)其主要負責人簽字確認；

（四） 通過銀行發(fā)放的勞動報酬憑證原件（備核）、復印件，或《脫貧人口領取勞動報酬簽字確認表》（附件 4）；

經(jīng)縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局會同鄉(xiāng)村振興部門審核  公示無異議后，向同級財政部門提出資金安排申請，由縣（市、區(qū)） 財政局按規(guī)定撥付補貼資金。其中穩(wěn)崗補貼由縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局會同同級財政部門、人力資源和社會保障部門負責審核、審批。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地要健全工作機制，強化協(xié)調配合， 積極發(fā)揮就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就近就業(yè)作用。要加大就業(yè) 幫扶車間支持力度， 制定具體實施方案，明確補貼標準，有條件 的地方可結合實際鼓勵車間繼續(xù)提質改造并給予相應支持政策。 人社部門要落實好就業(yè)幫扶政策，強化精準就業(yè)服務。鄉(xiāng)村振興 部門要將就業(yè)幫扶車間建設納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署。財政部門要加強資金保障，確保各項扶持政策補貼資金能落實到位。

（二）加強監(jiān)督管理。 各地要對就業(yè)幫扶車間建設進度和工 作成效進行調度，配合相關部門督促就業(yè)幫扶車間加強安全運行 管理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、防火防爆等各項法律法 規(guī)、標準規(guī)范。對存在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為、已停工停產(chǎn)或吸 納脫貧人口就業(yè)人數(shù)未達到要求等情況的，取消其就業(yè)幫扶車間 資格，及時予以退出。對弄虛作假、 騙取補貼資金的，將追回補貼資金， 依法追究其法律責任。

（三）加強宣傳引導。 各地要通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒 體， 大力宣傳就業(yè)幫扶車間的政策措施，加強對就業(yè)幫扶車間的 宣傳和幫扶工作，鼓勵企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設就業(yè)幫扶 車間、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位， 引導脫貧人口就近就地就業(yè)，鞏固脫貧成果， 助力鄉(xiāng)村振興。

   本意見自 2022 年 10 月 11 日之日起施行，有效期到 2025 年12 月 31  日止。