熟政發(fā)〔2025〕1號

熟坪鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《熟坪鄉(xiāng)2025年低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（社區(qū)）、全體干部職工：

為了有效預(yù)防、及時控制和消除由于低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)突發(fā)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱突發(fā)事故）的危害，規(guī)范應(yīng)急救援行為，提高應(yīng)急救援能力，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護社會穩(wěn)定，我鄉(xiāng)制定了《熟坪鄉(xiāng)2025年低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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熟坪鄉(xiāng)2025年低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)洪江市委、市政府及市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作部署和工作要求，為應(yīng)對今年的極端低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，最大限度地降低雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，建立健全在雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件和特殊時期的應(yīng)急組織機制，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立熟坪鄉(xiāng)2025年防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組    長：黃  森（黨委書記）

向珂宏（黨委副書記、鄉(xiāng)長人選）

副 組 長：唐文燕（黨委委員、人大主席）

朱葉茂（黨委委員、政法委員、武裝部長）

湯英安（黨委委員、組織委員）

陳  奎（黨委委員、宣傳委員）

傅怡漾（黨委委員、副鄉(xiāng)長）

周穎驍（副鄉(xiāng)長）

龍俊宇（副鄉(xiāng)長）

龍 濤（執(zhí)法大隊長兼鄉(xiāng)應(yīng)急辦主任）

成    員： 向  芳  （黨政辦主任）

           楊啟林  （林業(yè)站長）

           胡清翔 （農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任）

           邱濤濤  （綜治辦主任）

           向  忠  （民政辦主任）

           唐堯麟  （財政所所長）

           楊育婷  （計生專干）

           唐  林  （派出所所長）

           孫民瓊  （水管站站長）

           楊天軍  （執(zhí)法隊副隊長）

           楊  玻  （執(zhí)法隊員、市場監(jiān)管專干）

           蔣  偉  （應(yīng)急專干）

           廖明波  （動物防疫站站長）

           張建華  （衛(wèi)生院院長）

           舒  勇  （中心學(xué)校校長）

           鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊

           深渡鄉(xiāng)供電所專班   

各村（社區(qū)）負責(zé)人

鄉(xiāng)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)應(yīng)急辦主任龍濤同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急辦（聯(lián)系電話：0745-7411216）。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，按照市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部響應(yīng)要求，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各站所及各村（社區(qū)）迅速行動，全力開展低溫雨雪冰凍天氣防范預(yù)警、應(yīng)急救援、抗災(zāi)救災(zāi)工作及日常工作。

二、建立預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)機制

（一）預(yù)警發(fā)布

按低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別由高到低劃分為四個等級：I級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組接到氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，通過村村響廣播、為民服務(wù)微信群、移動信息、宣傳車等媒介廣泛發(fā)動宣傳防范。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織召開鄉(xiāng)村兩級應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作部署會議，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行分析研判。根據(jù)可能造成的嚴重程度、影響范圍，將低溫雨雪冰凍災(zāi)害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（I級）四個等級。

（三）響應(yīng)調(diào)整

當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣可能造成的危害程度、影響范圍、災(zāi)情狀況發(fā)生變化，根據(jù)市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部對應(yīng)急響應(yīng)級別作出的相應(yīng)的調(diào)整，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組做出相應(yīng)的調(diào)整。

（四）響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害以及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定并宣布響應(yīng)結(jié)束。

三、責(zé)任部門和應(yīng)對措施

（一）供水供電保障組

組  長： 陳  奎

成  員： 孫民瓊  楊 朝   向  忠      

深渡鄉(xiāng)供電所專班

主要職責(zé)：負責(zé)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)供電線路及設(shè)備的除雪防凍、檢查維護、搶修等工作，及時排除電力設(shè)施障礙和恢復(fù)電力供應(yīng)，確保供水供電安全。重點保障鄉(xiāng)黨委政府辦公樓、衛(wèi)生院等場所的供水供電，準備一定數(shù)量的移動式發(fā)電機和線路融冰設(shè)備。督促各村（社區(qū)）制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，研究制定應(yīng)急措施，確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)、供水管網(wǎng)事故能第一時間有效處置，確保水表運轉(zhuǎn)正常，確保農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活不缺水、不斷電。

（二）交通保障組

組  長：龍濤 

成  員：廖新和、楊  玻、唐  林、楊天軍

主要職責(zé)：科學(xué)研判極端異常天氣對交通運輸帶來的不利影響，明確責(zé)任和措施，采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等方式，確保道路通暢。重點保障鄉(xiāng)主干道、稔禾溪至熟坪集鎮(zhèn)通三級公路、通村組公路、農(nóng)村客運班線的安全暢通，保障物流交通渠道安全暢通（政府保障車輛：湘NRF797,司機：楊天軍，消防救援車，司機：楊啟林）。加強八面山水庫客運渡船水上交通的管理和管制，嚴格落實“六不發(fā)航”要求，通過采取降低運輸量、限定運輸時間、停運等措施，確保水上交通安全運行。

（三）糧油食品保障組

組  長：唐文燕 

成  員：胡清翔、楊 玻

主要職責(zé)：加強轄區(qū)糧油食品儲備和供應(yīng)，保障糧油食品供應(yīng)安全。加大食用油、食品、生活用品等生活物資調(diào)度和供應(yīng)，確保所需食品、生活品儲備至少能使用1個月。與轄區(qū)超市、商店簽訂冰凍雨雪天氣物資保供協(xié)議，確保農(nóng)村脫貧戶、五保戶、農(nóng)村留守兒童等特殊群體生活有保障。

（四）“菜籃子”保障組

組  長：傅怡漾  

成  員：胡清翔、廖明波 、楊 玻

主要職責(zé)：負責(zé)農(nóng)業(yè)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施落實；采取防凍技術(shù)等措施，擴大種植量，加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總體平穩(wěn)、有序；建立并實施儲備制度，重點依托規(guī)模蔬菜生產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖基地，供應(yīng)轄區(qū)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)療救助、疾病預(yù)防保障組

組  長：傅怡漾、龍濤 

成  員：蔣偉、楊育婷、張建華  

主要職責(zé)：負責(zé)督促企業(yè)正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)電力、物價、交通等部門加強企業(yè)生產(chǎn)要素和物資材料的保障流通，助力停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；抓好產(chǎn)品銷售服務(wù)，協(xié)調(diào)各個村（社區(qū)）醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，同時負責(zé)緊急醫(yī)療救援與疾病預(yù)防控制工作；督促協(xié)調(diào)鄉(xiāng)衛(wèi)生院做好醫(yī)療物資等應(yīng)急準備，加強院前急救管理。

（六）政府機關(guān)、學(xué)校應(yīng)急保障組

組  長： 唐文燕、龍俊宇

成  員： 唐堯麟、蔣  偉、舒  勇

主要職責(zé)：負責(zé)鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，加強對各部門的調(diào)度，確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)；嚴格值班值守制度，負責(zé)做好鄉(xiāng)應(yīng)急指揮中心保障工作，協(xié)調(diào)調(diào)度設(shè)施設(shè)備正常工作，確保應(yīng)急指揮體系安全、有序、高效運轉(zhuǎn)；做好上傳下達、信息報送工作，針對出現(xiàn)的突發(fā)事件迅速協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援；牽頭做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣下的鄉(xiāng)中心學(xué)校安全生產(chǎn)工作，督促相關(guān)行業(yè)單位及企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)防范措施，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定；因災(zāi)造成基本生活有困難的災(zāi)民，堅決做到“五有”保障：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時地方住、因災(zāi)致病得到及時救治。

（七）社會秩序維護組

組  長：朱葉茂、龍 濤

副組長：楊啟林、楊天軍、向桂財、唐  林、楊  玻 

主要職責(zé)：負責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣期間的社會治安秩序維護；對擾亂市場秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會大局穩(wěn)定；全面加強社會面巡防，確保重點單位、重點部位的絕對安全，及時依法處置群體性事件及突發(fā)事件；根據(jù)需要，組織應(yīng)急救援隊伍和社會力量聯(lián)合派出所完成重點地段和區(qū)域的緊急搶險救災(zāi)任務(wù)。

（八）其他保障

1、特殊受災(zāi)群體救援組

主要職責(zé)：鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊擔(dān)負搶險、營救人員、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行有關(guān)重大決策實施的任務(wù)。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治救援組

主要職責(zé)：鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊聯(lián)合鄉(xiāng)自然資源所負責(zé)低溫期間強降雨和冰雪融化前后地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后開展應(yīng)急處置救災(zāi)，最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，全力保障人民群眾生命生產(chǎn)生活安全。

3、建筑安全保障組

主要職責(zé)：鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊聯(lián)合鄉(xiāng)應(yīng)急辦負責(zé)督促建筑工地責(zé)任主體加強在建工程、大棚房等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。

4、低收入群體保障組

主要職責(zé)：鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊聯(lián)合鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)民政辦負責(zé)保障特困供養(yǎng)人員基本生活，加強特困人員的安全管理。發(fā)揮社區(qū)和村組力量，保障困難家庭、農(nóng)村獨居老人等困難群眾基本生活物資。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，確保各項工作職責(zé)和措施落地落實。

（二）迅速響應(yīng)救援。要加強極端天氣下的應(yīng)急值守，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，根據(jù)市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)等級，按要求切實落實好工作職責(zé)，一旦出現(xiàn)險情、災(zāi)情，要科學(xué)組織救援，避免出現(xiàn)次生事故。

（三）加強物資儲備。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬單位要對應(yīng)急生活物資儲備情況進行摸底，準備好充足的群眾生活用品。

（四）及時報送信息。低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬單位要及時上報受災(zāi)情況到鄉(xiāng)應(yīng)急辦，應(yīng)急辦匯總及時上報至市應(yīng)急指揮中心及相關(guān)主管部門。

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