各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位：

《熟坪鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

熟坪鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 為深刻吸取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)市委、市政府、市安委會(huì)工作安排，決定從即日起至2024年9月底在全鄉(xiāng)開展安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)持“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)，切實(shí)深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅(jiān)持自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合、服務(wù)指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織開展全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，鐵腕“打非治違”，消除安全隱患，守好安全底線，確保實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確保”工作目標(biāo)，為高質(zhì)量安全發(fā)展和第三屆洪江市旅游發(fā)展大會(huì)順利舉辦營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、排查整治范圍和內(nèi)容 

突出農(nóng)村運(yùn)行、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位合法合規(guī)經(jīng)營和主體責(zé)任落實(shí)情況，制定與落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程情況，開展安全教育培訓(xùn)情況，安全設(shè)施配備與運(yùn)行管理情況，安全經(jīng)費(fèi)投入情況，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)隱患排查治理及公示情況，應(yīng)急保障措施落實(shí)情況。并明確以下排查重點(diǎn)：

1、農(nóng)村運(yùn)行：重點(diǎn)對橋梁、排水防澇設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生及生活垃圾處理、廣場設(shè)施、農(nóng)村集中供水、戶外宣傳廣告、農(nóng)村集市、超市飯店等人員密集場所等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立健全問題隱患清單；加強(qiáng)既有農(nóng)村房屋建筑、招商引資建設(shè)項(xiàng)目安全管理以及工地渣土、揚(yáng)土、噪音、污水污染的治理，依法查處違法改建擴(kuò)建等行為，切實(shí)消除安全隱患。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各黨政班子成員；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、綜治辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、自然資源所、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)辦、農(nóng)村人居環(huán)境整治辦、各行政村）

2、建筑施工和燃?xì)馐褂茫孩僦攸c(diǎn)排查農(nóng)村建房、橋梁、水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，危大工程、重機(jī)械設(shè)備的安裝、運(yùn)行、拆卸等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊工程項(xiàng)目違法分包、施工轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為。排查建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序等情況，在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場防火等安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳奎；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、綜治辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、自然資源所、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)辦、水管站、各行政村）②重點(diǎn)檢查燃?xì)馐褂玫牟惋媶挝话踩a(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，包括主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人隱患排查整改責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)等；組織餐飲場所認(rèn)真開展燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)督檢查。切實(shí)推進(jìn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治工作，打擊液化氣違法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售經(jīng)營等行為；堅(jiān)決取締“未批先建”、燃?xì)狻昂诰W(wǎng)點(diǎn)”等違法違規(guī)現(xiàn)象。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳奎；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、綜治辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、自然資源所、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)辦、市場監(jiān)管站、熟坪社區(qū)、羅翁村）

3、交通運(yùn)輸：重點(diǎn)排查是否從嚴(yán)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證；重點(diǎn)檢查我鄉(xiāng)轄區(qū)村村通農(nóng)村客運(yùn)班線及公交運(yùn)輸班線各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立和落實(shí)情況，特別是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控情況；聚焦“兩客一危”、農(nóng)客班車、旅游客車、公交、拖拉機(jī)、重型貨車、出租車等重點(diǎn)車輛，全面排查車輛安全性能和安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、站外攬客、“三超一疲勞”、動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位等行為；檢查農(nóng)村公路隧道、橋梁隱患治理及橋梁防碰撞整治工作落實(shí)情況；整治農(nóng)用船非法載客、羅翁村紅星渡口客渡船超載、違反“六不發(fā)航”冒險(xiǎn)航行、船舶非法載運(yùn)危險(xiǎn)品等行為，加大水上安全隱患排查治理以及“三無船舶”打擊力度；深化快寄遞行業(yè)安全綜合治理等。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳奎；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、交管站、綜治辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)、派出所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、水管所、熟坪社區(qū)、羅翁村、尚保村、竹坡村、連豐村、大垅溪村）

4、道路交通：落實(shí)農(nóng)村“六個(gè)嚴(yán)禁”舉措，是否落實(shí)“路警聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制和“一超四究”制度；排查臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口安全隱患；做好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級道路交通安全設(shè)施的調(diào)查摸底；是否結(jié)合交通問題頑瘴痼疾集中整治，深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)；依法嚴(yán)厲打擊超限超載、酒駕醉駕、無牌無證駕駛、農(nóng)用車載人、不系安全帶和不戴頭盔等違法違規(guī)行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳奎；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、交管站、綜治辦、派出所、各行政村）

5、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹：重點(diǎn)排查、管控、整治危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄處置、包裝物及容器等全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；固體危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置設(shè)施、場所。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液化氣儲(chǔ)存?zhèn)}庫等作業(yè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)是否安全可控；動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等八大特殊作業(yè)及承包商管理等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格審批并管控到位；負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗等。煙花爆竹要重點(diǎn)排查、整治非法生產(chǎn)、非法銷售、非法儲(chǔ)存，租賃經(jīng)營，“下店上宅”、“前店后宅”等非法違法行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅勛、傅怡漾；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、綜治辦、派出所、熟坪社區(qū)、羅翁村、竹坡村）

6、工貿(mào)行業(yè)：重點(diǎn)排查整治農(nóng)產(chǎn)品加工、有限空間作業(yè)、商貿(mào)物流、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所存在的安全隱患。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳奎；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、綜治辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、熟坪社區(qū)、羅翁村、大龍溪村、尚保村）

7、消防：排查、整治集鎮(zhèn)商場超市、中心學(xué)校、集貿(mào)市場、群租房、衛(wèi)生院、農(nóng)村大團(tuán)寨、民宿飯店、群租房、“多合一”建筑、等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所、區(qū)域等消防隱患。嚴(yán)厲整治消防安全責(zé)任不落實(shí)，防火分隔不到位，疏散通道和安全出口數(shù)量不足或不暢通；違規(guī)搭建、電氣線路老化，違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品；未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問題。對重大火災(zāi)隱患單位嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”制度，推動(dòng)隱患整改，并加強(qiáng)整改期間的安全防范。重點(diǎn)推進(jìn)集經(jīng)營、倉儲(chǔ)、住宿于一體的“多合一”場所及廠房、倉儲(chǔ)物流場所消防安全整治。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅勛、各駐村領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、綜治辦、計(jì)生辦、各行政村）

8、農(nóng)業(yè)農(nóng)村：重點(diǎn)排查種植業(yè)、能源沼氣建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)機(jī)、在建及已建水利工程、林業(yè)生產(chǎn)、加工企業(yè)、森林防火安全工作情況；嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法違法使用危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周穎驍；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、林業(yè)站、水管站、綜治辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各行政村）

9、學(xué)校學(xué)生：①強(qiáng)化熟坪中心學(xué)校、羅翁教學(xué)點(diǎn)消防、交通、防溺水等安全教育，開展教職工安全能力水平培訓(xùn)，開展中心學(xué)校師生的應(yīng)急救援與演練，重點(diǎn)排查學(xué)校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集體活動(dòng)及水、電、暖、氣設(shè)施設(shè)備等內(nèi)部安全管理；確保學(xué)校周邊安全環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離危樓，堅(jiān)決取締已排查非法營運(yùn)車輛裝載學(xué)生（黑校車）；（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐文燕；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、綜治辦、派出所、交管站、教育、熟坪社區(qū)、羅翁村）②繼續(xù)堅(jiān)持“九長”負(fù)責(zé)制，采取“不留死角、不留空白”的方式對重點(diǎn)水域開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和巡查管控，織密織牢防溺水安全防護(hù)網(wǎng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各駐村領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、綜治辦、派出所、教育、各行政村）

10、能源安全：強(qiáng)化全鄉(xiāng)水電、風(fēng)電企業(yè)安全監(jiān)管工作。重點(diǎn)要完善深渡供電所熟坪供電班安全生產(chǎn)責(zé)任體系和監(jiān)督體系，依法依規(guī)制定電力安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任落實(shí)；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，深入分析風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化運(yùn)行控制，保證電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳奎；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、綜治辦、水管站、工信、熟坪社區(qū)、羅翁村、尚保村、大龍溪村）

11、商貿(mào)領(lǐng)域：強(qiáng)化對商貿(mào)、流通行業(yè)（含商場、集貿(mào)市場）安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全防范措施；配合有關(guān)部門對商貿(mào)、流通企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為進(jìn)行查處，做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)、快寄遞）安全監(jiān)管工作；扎實(shí)開展成品油經(jīng)營場所（油類作坊、私自加油黑窩點(diǎn)）開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊成品油非法經(jīng)營行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龍俊宇；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、市場監(jiān)管、綜治辦、派出所、熟坪社區(qū)、羅翁村）

12、衛(wèi)生健康：統(tǒng)籌做好衛(wèi)生行業(yè)安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)衛(wèi)生院做好醫(yī)療廢物、放射性物品的安全處置管理，對衛(wèi)生院儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品，以及處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行全面排查整治。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：傅怡漾；責(zé)任部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、綜治辦、計(jì)生辦）

16.其他行業(yè)領(lǐng)域：其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合實(shí)際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的點(diǎn)位，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅勛、傅怡漾；鄉(xiāng)應(yīng)急辦、綜治辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各行政村）

三、時(shí)間安排

（一）集中自查階段（即日起至5月29日）

各行政村要在各自轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促開展動(dòng)態(tài)排查自查自改，建立隱患清單和臺(tái)賬，可以立行立改的，立即落實(shí)整改，不能立行立改的，明確整改時(shí)限，限期整改，做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不放過，切實(shí)推進(jìn)問題隱患清單按期“清零”，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。

（二）鞏固攻堅(jiān)階段（2024年5月30日至2024年8月31日）

鄉(xiāng)應(yīng)急辦要對普遍存在的面上問題形成專項(xiàng)整治方案，集中力量集中攻堅(jiān)；對突出的重大隱患，要按照“一單四制”要求，嚴(yán)格實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號制、通報(bào)制管理，做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號，對市級交辦尚未整改到位的問題隱患切實(shí)加大整改力度，盡早消除隱患；對其他問題隱患進(jìn)行梳理，列出清單并按行業(yè)領(lǐng)域分級掛牌督辦，鄉(xiāng)紀(jì)委適時(shí)對各行政村、各站所工作開展情況組織工作督導(dǎo)，并結(jié)合督導(dǎo)情況通報(bào)。

（三）總結(jié)提升階段（2024年9月1日－9月30日）

鄉(xiāng)應(yīng)急辦及相關(guān)責(zé)任站所對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，以問題為導(dǎo)向，分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，有針對性開展安全監(jiān)管，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫性和責(zé)任感，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)組織抓好落實(shí)，確保安全生產(chǎn)“大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)開展到位。

（二）強(qiáng)化排查整治專業(yè)性。堅(jiān)決落實(shí)三查一曝光工作措施，開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、安全生產(chǎn)巡查、重點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)、安全監(jiān)管等工作，切實(shí)提高檢查、巡查、督導(dǎo)的有效性、針對性。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)整治過程中，凡發(fā)現(xiàn)對專項(xiàng)行動(dòng)工作不力、不認(rèn)真履行職責(zé)、對突出問題整治不深不細(xì)走過場、對隱患整改監(jiān)督不到位致使逾期未完成、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不依法及時(shí)處理和對非法違法活動(dòng)應(yīng)依法處置而未依法處置的，該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)、該查處的查處，決不姑息遷就；對工作不認(rèn)真不落實(shí)致使發(fā)生事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)站所和個(gè)人的責(zé)任。

（四）及時(shí)報(bào)送信息。鄉(xiāng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)“大排查、大整治”實(shí)施方案并于6月15日前報(bào)市安委辦，自行動(dòng)開始起每月7日、17日、27日向市安委辦報(bào)送“大排查大整治”工作進(jìn)度和行動(dòng)小結(jié)，2024年9月30日前報(bào)送行動(dòng)總結(jié)。