各村、鄉(xiāng)屬各單位：

根據(jù)市委、市政府安排，市安委會(huì)決定，經(jīng)群峰鄉(xiāng)黨委政府研究同意，從即日起至2025年2月底在全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，特制定了《群峰鄉(xiāng)切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真予以落實(shí)。

                                          洪江市群峰鄉(xiāng)人民政府

                                          2024年12月7日

群峰鄉(xiāng)切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)

險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

歲末年初，歷來是安全生產(chǎn)工作承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。為深刻吸取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，從即日起至2025年2月底在全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)，切實(shí)深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅(jiān)持自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合、服務(wù)指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織開展全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，鐵腕“打非治違”,消除安全隱患，筑牢安全防線，確保實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確保”工作目標(biāo)，營造高質(zhì)量發(fā)展安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為確保各項(xiàng)工作措施的有效落實(shí)，鄉(xiāng)政府成立了安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)小組，鄉(xiāng)黨委書記沈得尚任指揮長、鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長王勇武任組長，其他班子成員任副組長，應(yīng)急辦、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、司法所、綜治中心、民政辦、黨建黨政辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、各村等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)日常工作。

三、排查整治范圍和內(nèi)容

大排查重點(diǎn)任務(wù)。各村、鄉(xiāng)屬各單位要始終繃緊安全之弦，深刻認(rèn)識(shí)歲末年初安全防范工作的極端重要性，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，進(jìn)一步樹牢“人民至上、生命至上”理念，以高度的政治自覺擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。要著力下好先手棋、打好主動(dòng)仗，精準(zhǔn)研判本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位各類安全風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，把重大風(fēng)險(xiǎn)搞清弄準(zhǔn)，逐一針對性落實(shí)好管控責(zé)任、管控措施和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)防患于未然。要突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通、建筑施工、城鄉(xiāng)消防、森林防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)各類隱患整治，加強(qiáng)安全教育，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷提升本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。并明確以下排查重點(diǎn)：

1.礦山領(lǐng)域：重點(diǎn)排查停產(chǎn)礦山、已關(guān)閉礦山是否存在違法生產(chǎn)和非法盜采行為。排查礦山尾礦庫是否存在安全隱患并進(jìn)行整治，排查探礦企業(yè)是否按設(shè)計(jì)開采，排查探礦企業(yè)是否存在透水、大面積冒頂片幫、提升運(yùn)輸、中毒窒息，露天礦山是否存在邊坡坍塌等安全隱患并進(jìn)行整治。是否存在無證勘查開采、以采代探代建等違法勘查開采礦產(chǎn)資源；礦山是否超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采。民爆物品的使用、運(yùn)輸、管理和儲(chǔ)存是否規(guī)范。（自然資源所牽頭，其他部門協(xié)助）

2.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域：重點(diǎn)排查、管控、整治危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄處置及容器等全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是涉及防火隔爆、應(yīng)急處置設(shè)施。煙花爆竹要重點(diǎn)排查、整治非法生產(chǎn)、非法銷售、非法儲(chǔ)存，租賃經(jīng)營，“下店上宅”、“前店后宅”等非法違法行為。（應(yīng)急辦牽頭，其他部門協(xié)助）

3.交通運(yùn)輸領(lǐng)域：重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立和落實(shí)情況，特別是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控及上墻公示情況；聚焦“兩客一危”、農(nóng)客班車、校車、拖拉機(jī)、重型貨車等重點(diǎn)車輛，全面排查車輛安全性能等安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、“三超一疲勞”、動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位等行為；檢查公路橋梁隱患治理及橋梁防碰撞整治工作落實(shí)情況；整治農(nóng)用車非法載客、超載、載運(yùn)危險(xiǎn)品等行為；檢查交通工程施工現(xiàn)場安全管理情況；深化郵政寄遞安全綜合治理等。（執(zhí)法大隊(duì)牽頭，其他部門協(xié)助）

4.道路交通領(lǐng)域：落實(shí)農(nóng)村“六個(gè)嚴(yán)禁”舉措，是否落實(shí)“路警聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制和“一超四究”制度；排查臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口安全隱患；做好縣、鄉(xiāng)、村三級道路交通安全設(shè)施的調(diào)查摸底；是否結(jié)合交通問題頑瘴痼疾集中整治，深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)；依法嚴(yán)厲追究違法超限超載運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)?從業(yè)人員)法律責(zé)任。（交管站牽頭，其他部門協(xié)助）

5.建筑施工和城市燃?xì)忸I(lǐng)域：重點(diǎn)排查在農(nóng)村建房、水利等建設(shè)項(xiàng)目，深基坑、高大支模等危大工程，嚴(yán)厲打擊工程違法發(fā)包、違法分包、施工轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為。排查建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序等情況，在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場危大工程管控情況以及施工現(xiàn)場防火責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立、企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人隱患排查整改責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)等；組織餐飲場所認(rèn)真開展燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)督檢查。切實(shí)推進(jìn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治工作，打擊液化氣違法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售經(jīng)營等行為；堅(jiān)決取締燃?xì)狻昂诰W(wǎng)點(diǎn)”等違法違規(guī)現(xiàn)象。（住建牽頭，其他單位協(xié)助）

6.消防領(lǐng)域：排查學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、農(nóng)村大團(tuán)寨等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所、區(qū)域等場所消防隱患。嚴(yán)厲整治消防安全責(zé)任不落實(shí)，防火分隔不到位，疏散通道和安全出口數(shù)量不足或不暢通；違規(guī)搭建、電氣線路老化，違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品；電動(dòng)摩托車違規(guī)停放充電等問題。對重大火災(zāi)隱患單位嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”制度，綜合運(yùn)用掛牌督辦、警示約談、集中曝光、執(zhí)法服務(wù)等措施推動(dòng)隱患整改，并加強(qiáng)整改期間的安全防范。重點(diǎn)推進(jìn)集經(jīng)營、倉儲(chǔ)、住宿于一體的“多合一”場所及廠房、倉儲(chǔ)物流場所消防安全整治，不漏一戶扎實(shí)開展消防.安全敲門行動(dòng)。（鄉(xiāng)消安委牽頭，其他單位協(xié)助）

7.工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域：重點(diǎn)排查整治液化氣使用等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所存在的安全隱患。（應(yīng)急辦牽頭，其他單位協(xié)助）

8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：重點(diǎn)排查種植業(yè)、能源沼氣建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)機(jī)、在建及已建水利工程、林業(yè)生產(chǎn)、加工單位、森林防火安全工作情況；嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法違法使用危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品行為。（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，其他單位協(xié)助）

9.學(xué)校學(xué)生領(lǐng)域：強(qiáng)化學(xué)生消防、交通、防溺水等安全教育，開展教職工安全能力水平培訓(xùn)，抓好學(xué)考高考安全防范工作，開展涉校涉生的應(yīng)急救援與演練，協(xié)調(diào)開展校車、校內(nèi)特種設(shè)備、旅行社涉生的安全管理，重點(diǎn)排查學(xué)校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集體活動(dòng)及水、電、氣設(shè)施設(shè)備等內(nèi)部安全管理；確保學(xué)校周邊安全環(huán)境，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用校車等行為，引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離危樓，堅(jiān)決取締已排查非法營運(yùn)車輛裝載學(xué)生(黑校車)和校外非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；繼續(xù)堅(jiān)持“九長”負(fù)責(zé)制，采取“不留死角、不留空白”的方式對重點(diǎn)水域開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和巡查管控，織密織牢防溺水安全防護(hù)網(wǎng)。（中心學(xué)校牽頭，其他單位協(xié)助）

10.衛(wèi)生健康領(lǐng)域：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物、放射性物品的安全處置管理，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品，以及處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行全面排查整治。（衛(wèi)生院牽頭，其他單位協(xié)助）

11.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范方面：在本轄區(qū)迅速組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，特別是今冬明春的森林防火和低溫雨雪冰凍災(zāi)害的隱患排查整治。要加強(qiáng)林區(qū)巡查和火源管控，加強(qiáng)交通主干道和縣鄉(xiāng)道、橋梁以及改擴(kuò)建施工路段等重點(diǎn)部位的巡查除險(xiǎn)；加強(qiáng)對各類管網(wǎng)、線路、設(shè)施的檢查，在寒潮來臨前開展一次全面檢修，確保供水、供電、通信正常。要細(xì)致排查城鄉(xiāng)危房、農(nóng)村經(jīng)營性用房，以及倉儲(chǔ)等臨時(shí)性用房，對存在安全隱患的，要立即組織人員轉(zhuǎn)移，確保獨(dú)居老人、危房戶等特殊群體生命安全不出問題。要加強(qiáng)沿街店面等部位風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)垃圾場安全管理、開展戶外廣告隱患排查；要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程巡查監(jiān)測，加強(qiáng)供水設(shè)施及管線防護(hù)保溫，防止出現(xiàn)停供現(xiàn)象，確保正常用水需求。（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，其他單位協(xié)助）

12.其他行業(yè)領(lǐng)域：其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合實(shí)際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的點(diǎn)位，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。（各職能部門）

四、時(shí)間安排

(一)集中自查階段(即日起至12月10日)。各村、鄉(xiāng)相關(guān)部門要對各自管轄的行業(yè)領(lǐng)域全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)切實(shí)開展動(dòng)態(tài)排查自查自改，建立隱患清單和臺(tái)賬，可以立行立改的，立即落實(shí)整改，不能立行立改的，明確整改時(shí)限，拉條掛賬、限期整改，做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不放過，切實(shí)推進(jìn)問題隱患清單按期“清零”,堅(jiān)決防范事故發(fā)生。

(二)鞏固攻堅(jiān)階段(2024年12月11日至2025年1月31日)。鄉(xiāng)各行業(yè)主管部門對轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域普遍存在的面上問題要形成專項(xiàng)整治方案，集中力量集中攻堅(jiān)；對突出的重大隱患，要按照“一單四制”要求，嚴(yán)格實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號制、通報(bào)制管理，做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號，對市級交辦尚未整改到位的問題隱患切實(shí)加大整改力度，盡早消除隱患；對其他問題隱患進(jìn)行梳理，列出清單并按行業(yè)領(lǐng)域分級掛牌督辦，并對逾期未完成治理任務(wù)的予以通報(bào)。

(三)總結(jié)提升階段(2025年2月1日-2月28日)。各村、鄉(xiāng)屬各部門對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，以問題為導(dǎo)向，分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，有針對性開展安全監(jiān)管，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村、鄉(xiāng)屬各部門、各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫性和責(zé)任感，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要組織抓好落實(shí)，確保安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)開展到位。

(二)強(qiáng)化排查整治專業(yè)性。堅(jiān)決落實(shí)三查一曝光工作措施，開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、安全生產(chǎn)巡查、重點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)、安全監(jiān)管等工作，切實(shí)提高檢查、巡查的有效性、針對性。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)整治過程中，凡發(fā)現(xiàn)對專項(xiàng)行動(dòng)工作不力、不認(rèn)真履行職責(zé)、對突出問題整治不深不細(xì)走過場、對隱患整改監(jiān)督不到位致使逾期未完成、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不依法及時(shí)處理和對非法違法活動(dòng)應(yīng)依法處置而未依法處置的，該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)、該查處的查處，決不姑息遷就；對工作不認(rèn)真不落實(shí)致使發(fā)生事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

六、強(qiáng)化宣傳教育，努力提升全民安全防范意識(shí)。各村、鄉(xiāng)屬各單位、要結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特征和季節(jié)性特點(diǎn)，充分運(yùn)用“村村響”廣播、短信、微信、短視頻等媒介加大災(zāi)害性天氣預(yù)警和出行、消防等安全宣傳，開展警示提示，特別是要針對電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、違規(guī)用電用氣、冬季烤火取暖、熏制臘制品用火、一氧化碳中毒等安全風(fēng)險(xiǎn)，要組織上門入戶開展安全常識(shí)普及宣傳，進(jìn)一步提升公眾安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自防自救能力。

七、盯緊隱患問題，扎實(shí)開展整治“回頭看”。歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，各村、鄉(xiāng)屬各單位要在前一段扎實(shí)有效的工作基礎(chǔ)上，對照全市、全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作部署，開展整治“回頭看”,從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和措施，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查。發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改，一時(shí)不能整改的要按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施、嚴(yán)密監(jiān)控；同時(shí)要對前期檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患逐一復(fù)查，確保整改落實(shí)到位；對存在重大隱患且不能保證安全的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、隱患整治不徹底而發(fā)生事故。對整改責(zé)任不落實(shí)、逾期整改不到位的，要依法依規(guī)啟動(dòng)事前問責(zé)。

八、強(qiáng)化值班值守，切實(shí)提升應(yīng)急處突能力。要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，加強(qiáng)事故災(zāi)情信息核實(shí)、上報(bào)，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)；對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，將按照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人和負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員從嚴(yán)追究責(zé)任。要加強(qiáng)應(yīng)急保障，救援隊(duì)伍要處于待命狀態(tài)，保持隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，確保隨時(shí)拉得出、用得上，確保第一時(shí)間處置險(xiǎn)情，最大限度減少損失影響。