為認真貫徹落實國務院安委會和省委、省政府、懷化市委、市政府關于重大事故隱患排查整治有關決策部署，根據《懷化市安全生產委員會關于印發〈全市重大事故隱患專項排查整治2023行動方案〉的通知》（懷安委發〔2023〕5號）精神和工作要求，經鄉黨委政府研究決定，自即日起在全鄉開展重大事故隱患專項排查整治行動（以下簡稱“專項行動”）。制定具體方案如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持統籌發展和安全，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實安全生產“十五條”硬措施，緊密結合安全生產翻身仗要求，進一步突出重點、抓住關鍵，深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數，系統治理重大事故隱患，有效防控重大風險，推動企業自查自改、行業主管部門強化監管、屬地黨委政府加強領導，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題的強烈意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產治理模式向事前預防轉變，全力打贏打好安全生產翻身仗，全力確保實現“三堅決兩確保”任務目標，以高水平安全護航全市經濟社會高質量發展。

二、工作重點與主要任務

重大事故隱患專項排查整治要突出居民自建房、燃氣、消防和人員密集場所、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等重點行業領域，兼顧新業態新領域，聚焦可能導致群死群傷的非法違規行為、設施設備故障等重大事故隱患，加大排查整治力度，聚焦落實企業主體責任尤其是落實企業主要負責人這個“關鍵少數”的法定職責。堅持條塊結合，工作任務如下：

三、重點任務

在全鄉所有行業領域、所有生產經營企事業單位開展安全生產重大事故隱患專項排查整治，突出交通運輸、消防、建筑施工、煙花爆竹、燃氣等重點行業領域和人員密集場所，采取更加嚴厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當前表現突出的安全生產非法違法、違規違章行為。

四、主要任務

1.?/span>交通運輸方面

（1）“兩客一危一校”車輛 “五不兩確保”措施不落實的；

（2）超載、超速、超員、疲勞駕駛，酒駕毒駕，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛營運車輛的；

（3）非客運車輛違法載人的；

（4）不具備營運資格車輛非法跨區域營運的；

（5）客運車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運、異地經營的； 

（6）其他交通問題頑瘴痼疾。

（責任排查單位：鄉交管站、鄉派出所、雪峰交警中隊）

2.消防方面

（1）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；

（2）生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；

（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（4）單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

（5）轄區內企業、建筑工地、居民集居區等人員密集場所存在違章動火作業的。  

（責任排查單位：鄉應急辦、鄉派出所）

3.建筑施工方面

（1）將工程發包給不具備相應資質的單位施工的，施工單位無資質、超資質從事施工活動的，掛靠、轉包或違法分包施工的；

（2）工程建設勘察、設計、施工、監理等參建各方未取得資質證書或超越資質許可范圍承攬業務的，以及不履行合同、將承攬的業務非法轉包或違法分包的；

（3）無施工許可證、無安全生產許可證從事建筑施工活動的；

（4）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書從事建筑施工活動的；

（5）不按專項設計方案施工的；

（6）隨意壓縮建設工期的；

（7）停工整改未經復查合格擅自組織施工的；

（8）抗拒安全執法檢查，拒不執行建設行政主管部門停工整改指令的。

（責任排查單位：鄉國土所、鄉規劃辦、鄉水管站）

4.金屬非金屬礦山方面

（1）非法盜采、超深越界開采礦產資源的；

（2）未依法履行有關審批程序，擅自從事勘探，或以采代探違法開采礦產資源的；

（3）未依法履行有關審批程序，擅自從事建設和生產，或以采代建違法開采礦產資源的；

（4）地下礦山未按設計組織生產的；

（5）礦井通風系統不完善或主通風機隨意停開的；

（6）小采石場不分臺階開采的；

（7）尾礦庫違規排放的。

（責任排查單位：第（1）（2）項由鄉國土所實施，第（3）（4）（5）（6）項由鄉應急辦負責，第（7）項由鄉執法大隊負責）

5.煙花爆竹方面

（1）非法組織生產和非法經營的；

（2）非法出租、轉讓經營許可證或超許可范圍經營的；

（3）店外擺攤、非法儲存或儲存超量的；

（4）下店上宅、前店后宅、集中連片經營的；?font face="仿宋" >

（5）非法運輸、燃放、銷毀、處置煙花爆竹產品的。?font face="仿宋" >

（責任排查單位：第（1）（2）（3）（4）項由鄉應急辦和執法大隊牽頭實施，第（5）項由鄉派出所牽頭實施）　   

6.燃氣方面

（1）無證照非法經營燃氣或違法跨區域經營瓶裝液化石油氣的；

（2）燃氣經營網點不按規范標準和安全條件設置，經營單位儲存場所安全間距不足或上宅下店、前店后宅經營燃氣的，或向無資質單位（個人）轉供瓶裝液化石油氣用于經營的；

（3）從業人員未經專業培訓無證上崗的；

（責任排查單位：應急辦、鄉執法大隊）

7.應急管理方面

（1）未建立應急救援機構或者生產經營規模較小、未指定兼職應急救援人員的，高危企業沒有建立救援隊伍或未與鄰近救援隊伍簽訂救援協議的；

（2）未制定安全生產事故應急預案，且未按規定進行備案、培訓和演練的；

（3）未在較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；

（4）封閉應急救援通道的；

（5）未按規定配備必要的應急救援器材、設備和物資的。

（責任排查單位：鄉應急辦）

其他行業領域均要結合實際，對照共性問題和行業領域特點，全面摸排各自行業領域重大事故隱患情況，依法打擊非法違法行為，使各類非法違法行為無處遁形。

四、時間安排

即日起至12月31日止。

四、組織實施方式

（一）按照統一部署，各行業主管部門要迅速制定本轄區、本行業領域專項行動工作方案，建立健全組織領導和常態化督導檢查機制。鄉安委會辦公室要及時協調各相關部門和主要負責同志動員部署，及時向主要負責同志匯報工作進展情況，提請研究解決安全生產重大問題。部門分管領導要現場督導檢查，督促分管部門單位做好工作。動員相關行業主管部門負責到企業宣講安全生產、督促企業開展重大隱患排查整治。注重發揮“網格”作用，切實把專項行動有關要求傳達到轄區每一家生產經營單位，并梳理總結一批經驗做法和典型成果，探索長效管理機制。

五、保障措施與要求

（一）加強組織領導。重大事故隱患專項排查整治行動是防范遏制重特大事故的重要舉措，是落實習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持統籌發展和安全，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實安全生產“十五條”硬措施，緊密結合安全生產翻身仗要求，進一步突出重點、抓住關鍵，深入開展重大事故隱患專項排查整治行動。各部門各單位要提高政治站位，切實負起領導責任，將重大事故隱患專項排查整治工作納入日程和報告工作的重點內容，及時組織研究解決重大、突出問題。

（二）強化聯合執法。要建立由鄉人民政府統一領導、相關部門共同參與的重大事故隱患專項排查整治工作聯動機制，及時協調工作措施落實，組織有關部門開展聯合執法，形成“打非治違”工作合力。及時發現各種非法違法行為，增強打擊實效性。要利用各部門現有信息平臺，積極推進非法違法行為信息共享。

（三）依法嚴厲打擊。要抓住關鍵環節，明確打擊重點，以刑法修正案（十一）實施為契機，加強行刑銜接，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為重拳出擊，依法嚴懲，通過嚴厲查處一批安全生產嚴重違法行為，形成強大的影響力和威懾力。各部門全面摸排轄區內重大事故隱患情況，分類建立臺賬，落實銷號管理。

（四）強化社會監督，營造良好氛圍。要利用廣播、電視、互聯網、專刊專欄、戶外電子屏、“村村通”等載體，大力宣傳安全防范知識，引導廣大企業職工和人民群眾積極主動舉報非法違法行為。要暢通投訴舉報渠道，對公眾舉報、下級報送、同級移送、上級交辦、媒體曝光的各類非法違法生產行為或線索，要迅速組織力量調查核實、從嚴從快依法懲處。對舉報屬實的及時兌現獎勵，并注意保護舉報人相關權益。堅持和完善“黑名單”制度，對嚴重非法違規行為導致的事故和非法違法生產經營建設行為嚴重的地區和企業，要堅決予以曝光，并依法依規納入“黑名單”管理。

（五）堅持統籌兼顧，努力構筑長效機制。要將重大事故隱患專項排查整治行動和安全生產翻身仗專項行動相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，全面加強安全生產各項工作，切實提高安全保障能力。要強化法規制度落實，嚴把安全生產準入關，切實加強新建項目的審核審批，把牢安全生產“第一道關口”。要堅持標本兼治，緊緊抓住各轄區、各行業領域安全生產工作中的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。