為認真貫徹落實國務院安委會和省委、省政府、懷化市委、市政府關于重大事故隱患排查整治有關決策部署，根據《洪江市安全生產委員會關于印發〈全市重大事故隱患專項排查整治2023行動方案〉的通知》（洪安委發〔2023〕7號）精神和工作要求，經鎮黨委研究決定，自即日起在全鎮開展重大事故隱患專項排查整治行動（以下簡稱“專項行動”）。制定具體方案如下： 　

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持統籌發展和安全，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實安全生產“十五條”硬措施，緊密結合安全生產翻身仗要求，進一步突出重點、抓住關鍵，深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數，系統治理重大事故隱患，有效防控重大風險，推動企業自查自改、行業主管部門強化監管、屬地黨委政府加強領導，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題的強烈意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產治理模式向事前預防轉變，全力打贏打好安全生產翻身仗，全力確保實現“三堅決兩確保”任務目標，以高水平安全護航全鎮經濟社會高質量發展。

二、工作重點與主要任務

重大事故隱患專項排查整治要突出居民自建房、城鎮燃氣、消防和人員密集場所、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、特種設備、文化旅游、冶金工貿等重點行業領域，兼顧新業態新領域，聚焦可能導致群死群傷的非法違規行為、設施設備故障等重大事故隱患，加大排查整治力度，聚焦落實企業主體責任尤其是落實企業主要負責人這個“關鍵少數”的法定職責。

（一）嚴格落實企業主體責任特別是第一責任人責任。1.抓緊抓實企業重大事故隱患排查整治。專項行動期間，政府相關部門督促企業主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。企業主要負責人要帶頭并組織安全管理人員學習本行業領域重大事故隱患判定標準，組織研究部署滾動開展對標自查自改。要及時吸取省內外及歷史上同期發生的典型事故教訓，迅速組織排查治理本企業同類事故隱患。要完善企業內部獎勵機制，發動全員包括一線員工積極排查整治隱患。要組織建立企業重大事故隱患臺賬，實行閉環管理，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位，并按照要求每月向政府負有安全監管職責的有關部門報告排查整治情況。要落實隱患上墻公示制度，在醒目位置和重點區域分別設置安全風險隱患公告欄，對整個企業的安全風險及定期排查發現的隱患及整改情況進行公示。2.抓緊抓實企業管理團隊安全責任。要在推動實施全員安全生產責任制的基礎上，突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單，做到管業務必須管安全，齊抓共管推進排查整治。要按規定明確安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員。根據需要組織本企業或聘請行業領域安全生產專家，強化對重大事故隱患排查整治的技術指導，并研判新的重大風險，制定管控措施。3.從嚴從緊組織開展動火、有限空間、特種設備檢維修等危險作業排查整治。深刻吸取近期違規動火作業、有限空間作業、特種設備檢維修等引發的典型事故教訓，加強電焊工、特種設備操作員等危險作業人員的教育培訓，督促其在進行電焊等作業時要嚴格遵守消防及其他有關安全操作規程。要組織對動火作業、有限空間作業、特種設備檢維修等危險作業人員以及其他關鍵崗位人員進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員從事特種作業。4.從嚴從緊組織開展外包外租、轉包分包等生產經營活動排查整治。要針對本企業生產經營項目、場所外包外租、轉包分包情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在層層轉包分包、承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題；要推動將外包外租、轉包分包等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現問題及時督促整改，涉嫌非法違法的堅決依法從嚴查處。5.開展應急演練活動。根據本行業領域事故特點，年內至少組織開展1次事故應急救援預案演練，特別要讓全體從業人員熟知安全逃生出口（或避災路線）和應急處置措施，切實提高從業人員應急意識和自救互救能力。

（二）安全監管責任，嚴格執法。1.強化企業派駐制。鎮黨委采取“一對一”或“一對多”的方式，對本轄區、本行業領域派駐安全生產監督員。企業派駐員每月深入企業不少于3次，要把企業自查自改重大隱患情況作為日常監督檢查的重點內容，認真填寫駐企日志，并如實向鎮黨委報告工作開展情況。2.強化監管執法。鎮執法隊及負有安全監管部門要敢于斗爭、敢于碰硬，圍繞企業主要負責人法定職責落實情況精準嚴格執法。同時對企業在專項行動中自查自改情況要進行檢查復查；對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在、屢罰未改的，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。要開展約談曝光，根據監管執法情況，定期通報、約談、聯合懲戒、停產整頓，并上報市人民政府及相關部門。3.強力打非治違。嚴格落實鎮、村兩級“打非”主體責任，嚴厲打擊礦山違法盜采、無資質施工和層層轉包、客車非法營運、危險化學品和煙花爆竹等非法生產運輸儲存經營使用、違規電氣焊、城鎮燃氣非法灌裝經營等典型非法違法行為，不定期公開曝光“非法違法”典型案例。

三、工作要求

（一）強化組織領導。

成立塘灣鎮重大事故隱患專項排查整治2023年專項行動領導小組

組長：易獲、蔣建軍

副組長：楊靖、賀俊潔

組員：周沫新、易軍華、李浩然、楊淑蘭、廖美軍、賀杰峰、富翀、單子瑞、楊昌華（派出所所長）、各村書記

塘灣鎮重大事故隱患專項排查整治2023年專項行動領導小組下設專項行動辦公室，設立在鎮應急辦由單子瑞擔任辦公室主任，王勇擔任專項行動專干，收集專項行動資料，并傳達上級文件精神要求，通報專項行動發現的問題。鎮黨委政府、村（社區）及有關部門要按照方案要求加強領導部署，根據轄區和行業領域實際進一步明確細化專項行動的具體工作措施，及時消除監管盲區漏洞。村（社區）有關單位認真落實“三個必須”責任，推動專項行動有序實施并取得實效。

（二）嚴格責任追究。堅持“嚴細實”作風，發揚斗爭精神，嚴格落實責任和追責問責，排查重大事故隱患要堅持問題導向和結果導向，深入調查研究，注重小切口、抓關鍵，提高工作針對性和操作性，不搞“大而全”整治行動，力戒形式主義、官僚主義。

洪江市塘灣鎮人民政府

2023年4月26日