一、總則

1、為充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)外部監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化，構(gòu)筑起全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的堅(jiān)固防線，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，建立本社會(huì)監(jiān)督制度。 

2、本制度適用于任何單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)，以及對(duì)應(yīng)急管理工作的監(jiān)督。 

3、社會(huì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、及時(shí)的原則，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)監(jiān)督主體的合法權(quán)益。 

二、監(jiān)督主體 

1、全體市民、社會(huì)組織、新聞媒體等均依法享有對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，肩負(fù)起維護(hù)安全生產(chǎn)秩序的社會(huì)責(zé)任。 

2、組建安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，成員包括人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)資深專家、企業(yè)職工代表等,充分發(fā)揮多元主體的監(jiān)督優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)工作的全面、深入監(jiān)督。  

三、監(jiān)督職責(zé) 

1、信息公開監(jiān)督：應(yīng)急管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定，定期、全面、準(zhǔn)確地公開安全生產(chǎn)政策法規(guī)、行政許可、行政處罰、事故調(diào)查報(bào)告等信息，確保公眾及時(shí)、充分地了解安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，切實(shí)保障公眾知情權(quán)。

2、違規(guī)行為監(jiān)督：密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，對(duì)各類安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，包括但不限于未依法取得安全生產(chǎn)許可擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、違規(guī)組織作業(yè)、不具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等行為。同時(shí)，對(duì)監(jiān)管部門可能存在的不作為、亂作為等現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，確保監(jiān)管工作依法依規(guī)、公正有效開展。

四、監(jiān)督方式

1、投訴舉報(bào)：設(shè)立專門的安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)熱線、郵箱，確保渠道暢通無阻，方便公眾隨時(shí)隨地對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

2、輿論監(jiān)督：新聞媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為、典型事故案例進(jìn)行深度報(bào)道和公開曝光，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，形成強(qiáng)大的輿論壓力，督促相關(guān)責(zé)任主體迅速整改問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作不斷完善。

3、公眾參與：鼓勵(lì)公眾踴躍參與安全生產(chǎn)隱患排查等活動(dòng),設(shè)立科學(xué)合理的監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)公眾參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。 

4、實(shí)地檢查：組織安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員，不定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行實(shí)地檢查。重點(diǎn)聚焦安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)現(xiàn)場的安全管理情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，為安全生產(chǎn)工作提供有力的一線信息支持。 

五、監(jiān)督反饋與處理 

1、應(yīng)急管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在收到社會(huì)監(jiān)督反饋的問題后，應(yīng)立即啟動(dòng)核查程序，并自收到監(jiān)督反饋之日起30日內(nèi)核查完畢，將核查結(jié)果向監(jiān)督主體公開；情況復(fù)雜的，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人同意可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日。

2、對(duì)查實(shí)的安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理并將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，形成有力的警示效應(yīng)。 

3、每半年定期對(duì)社會(huì)監(jiān)督工作進(jìn)行全面、深入的總結(jié)分析，針對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，精準(zhǔn)施策，完善工作流程，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。 

六、保障措施 

1、各相關(guān)部門全力為社會(huì)監(jiān)督工作提供必要的協(xié)助與支持，積極主動(dòng)提供相關(guān)資料，合理安排專業(yè)人員配合檢查，確保社會(huì)監(jiān)督工作順利、高效開展。 

2、對(duì)積極參與安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督且表現(xiàn)突出的個(gè)人和組織，給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政據(jù)實(shí)保障。 

3、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督主體合法權(quán)益的保護(hù)，對(duì)任何打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督主體的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，為社會(huì)監(jiān)督工作營造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。 

七、法律責(zé)任

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位和其直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員處以相應(yīng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員出現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。