全生產專項整治，突出深基坑、高支模、高邊坡、起重機械等，房屋市政工程事故起數和死亡人數同比“雙下降”。持續推進居民自建房專項整治，對已經排查出來的問題隱患整改率100%。（鄉村振興辦牽頭，農業綜合服務中心、自然資源所、應急辦等單位配合）

2. 消防和人員密集場所專項整治。深入推進、持續鞏固冬春消防安全專項整治成果，緊盯廠房倉儲、勞動密集型企業等高風險場所，以及經營性自建房、群租房、“多合一”、農村團寨等低設防區域，突出電動自行車違規停放充電、堵塞消防車通道安全出口、違規用火用電等問題隱患專項治理。亡人及較大社會影響的火災事故責任追究率100%。（灣溪派出所牽頭，應急辦等站所配合）

3. 燃氣安全專項整治。嚴厲打擊違規充裝、居民區等人員密集場所的非法儲存和“黑氣瓶”、“黑燃氣”，重點打擊燃氣灶具、燃氣報警器生產銷售的“地下市場”等。（鄉村振興辦牽頭，應急辦、灣溪派出所等配合）

4. 危險化學品專項整治。開展柴油安全專項整治，嚴格按照“三管三必須”的原則，厘清職責分工, 規范柴油儲存、運輸、經營、使用等環節的安全管理，切實開展柴油“打非治違”工作；開展特殊作業和危化品倉庫儲存專項整治，進一步規范流程、明確標準；推進大型油氣儲存基地氣體檢測、緊急切斷、視頻監 控、雷電預警“四個系統”建設達標率100%。（鄉應急辦牽頭，綜合行政執法隊、灣溪派出所等配合）

5. 煙花爆竹安全專項整治。扎實開展經營整治，零售店“下店上宅、前店后宅”關閉取締率100%,全面整治連片經營、店外經營、異地經營、超量、儲存、超高儲存等行為。對非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，堅持露頭就打。（鄉應急辦牽頭，灣溪派出所、鄉綜合行政執法隊等配合）

6.交通安全專項整治。持續推進交通頑瘴痼疾整治。深入實施公路安全生命防護工程和農村公路安防工程建設“全覆蓋”兩年行動。加強“兩客一危”車輛智能監控、不停車治超 以及水上視頻監控。強化部門聯動和信息共享，加強低速電動車、變型拖拉機、“大噸小標”等非法非標車輛源頭治理，落實道路運輸車輛及校車動態監督管理，依法查處超速、超員、疲勞駕駛、非法營運、非法載人，貨車超限超載、非法改裝，拖拉機逾期未檢驗未報廢等違法違規行為；加強“兩站兩員”隊伍建設，“道交安”系統錄入任務完成100%，夯實農村地區交通安全管理基礎。（鄉交管辦牽頭，鄉應急辦、農業服務中心、學校等配合）

7. 特種設備安全專項整治。突出氣瓶、 壓力容器、壓力管道等重點設備，強化檢測檢驗和執法檢查，嚴厲打擊非法生產、經營、充裝行為。（應急辦牽頭，鄉安委會相關成員站所配合等配合）

8.學生安全專項整治。督促學校開齊開足學生安全教育課程。開展防溺水、校車安全、學校實驗室安全、學校建筑安全專項整治。堅決遏制涉學生群死群傷事故。（學校牽頭，鄉交管辦等配合）

9.自然災害防治。防汛抗旱及地災方面：確保遇設計標準內洪水時，不潰一堤一垸、不垮一庫一壩，保證城鎮和交通干線安全；確保遇超標準洪水時，水庫、重點堤壩和重要交通干線安全；確保暴雨山洪和次生災害發生時，避免群死群傷；確保遇中等程度干旱時，生活、生產和生態用水安全；確保遇嚴重干旱時，生活用水基本有保障。（自然資源與水管站牽頭，應急辦、農業服務中心配合）森林防滅火方面：全鄉所有林區、林場等重點區域建設新建生物防火林帶，建設 1支鄉半專業森林消防隊伍，各村（社）建設一支應急救援隊伍。（林業站牽頭，應急辦等部門配合）

10.其他行業領域。水利、商務、農機、電力等行業領域主管站所要結合工作實際，針對安全生產薄弱環節和可能發生安全生產事故點位，明確打好安全生產翻身仗指標，全面開展專項整治。

（三）提升本質安全水平

1.強化源頭管控。嚴把項目審批安全關，建立完善安全風險評估論證機制，堅決杜絕“邊審批、邊設計、邊施工”，對危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業高危項目人員聚集場所，不達安全標準的不能許可和開工。強化外包隊伍管理，嚴肅查處違法分包轉包行為，嚴格勞務派遣、靈活用工人員管理，堅持“誰的資質誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發生安全事故的嚴格追究資質方的責任。

2. 構建雙重預防機制。督促企業依法加強風險辨識評估 和隱患排查，依法依規建立風險分級管控和隱患排查治理雙 重預防機制，高危企業100%建立落實雙重預防機制。切實強化高風險作業現場管理，督促企業在醒目位置和重點區域設置安全風險隱患公告欄，制作崗位風險告知卡，推進落實“一會三卡”制度，在重大安全風險的工作場所和崗位，設置明顯警示標志，強化危險源監測和預警。

3. 推動科技興安。協同推進國家災害事件、安全事故電子地圖建設與成果運用，深入推進高危行業領域“機械化換人、自動化減人、智能化無人”。根據省統一部署完成危險化學品監管信息共享平臺、煙花爆竹安全監管信息綜合平臺和危險化學品企業重大危險源監控數據的接入；大力推進多層大體量勞動密集型企業、公眾聚集場所以及醫院學校養老院等人員密集場所“智慧消防”建設應用；持續鞏固森林火災防控檢測系統、“兩客一危”等行業領域現代技術裝備應用。

4. 夯實基層基礎。推進基層應急管理體系和能力現代化， 按規定落實有關任務。加強安全生產基礎設施建設和安全生產監管能力建設，探索推進村（社）應急站和消防所一體化建設，推動構建共建共治共享的安全治理格局。加強對基層和農村地區危險化學品、礦山、煙花爆竹、建筑施工等行業領域安全監管專業人員配備和培訓工作督導力度，提升監管執法能力。

5. 筑牢人民防線。加強安全生產宣傳隊伍和陣地建設， 扎實開展新《中華人民共和國安全生產法》和《湖南省安全生產條例》的學習宣貫，深入推進“四個面向” 宣傳，持續推動安全宣傳“五進”，依托“安全生產月”、“消防安全日”、“安全生產法宣傳周”、“交通安全日”等活動加強主題宣傳、典型宣傳、警示宣傳，不斷普及安全知識、增強全民安全意識。暢通各類舉報投訴渠道，加大舉報獎勵力度，鼓勵人民群眾 和企業員工通過“12350”“12345”等方式舉報安全生產非法違法行為和重大安全隱患，形成全社會參與支持、群防群治的氛圍。

（四）壓緊壓實各級責任

1、落實安全生產屬地責任。認真貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制有關規定，分級明確并嚴格落實黨政領導干部安全生產職責清單和年度任務清單。各村（社）主要領導將安全生產納入村（社）議事日程，及時研究解決突出問題，列出問題清單，提出有效的解決辦法；其他領導干部分兵把口、嚴格履責，切實抓好分管行業領域安全生產工作。

2、落實部門主管監管責任。按照“管行業必須管安全、管 業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“管合法必須管非法”“業務相近”的原則，進一步厘清部門安全生產職責特別是新事物新業態新風險的安全監管職責，并將工作任務明確到具體內設機構。建立行業部門派駐企業安全生產監督員制度，圍繞“提升本質安全、規范基礎管理、掃蕩頑瘴痼疾” 目標，對全鄉所有企業實施全覆蓋派駐。

3、落實企業主體責任。督導企業建立健全全員安全生產責任制，高危企業“一會三卡”覆蓋率100%。對高危行業主要負責人和安全管理人員分級分行業組織安全管理能力抽考。持續推進安全生產標準化建設，提高企業安全管理水平。特種作業人員持證上崗率100%。

4、落實從業人員安全防護責任。從業人員（含勞務派遣、 靈活用工人員）教育培訓率達100%,使其掌握必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務，知曉各種安全生產舉報方式和途徑。

（五）抓好安全生產督導問責。

鄉紀委和鎮鄉委辦聯合在重要時段、不定期開展安全生產專項督查，一查安全生產監管職責落實情況；二查上級交辦部署工作的落實情況；三查隱患整改的落實情況，對各村（社）、各中心（站、所）各企業日常工作進行督查、考核、通報、曝光，涉及違規違紀的情況移交鄉紀委和行業主管部門處理，督查情況納入年終考核，切實解決制約安全生產突出問題。對整治工作不負責、不作為、慢作為，逾期沒有完成目標任務甚至發生事故的，依法嚴肅問責。

附件：“打好安全生產翻身仗”工作任務責任清單

                               洪江市灣溪鄉人民政府

2023年2月21日

附件

打好安全生產翻身仗工作任務責任清單