為切實做好全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)行政檢查暫行辦法》等規(guī)定，依托“湖南省行政執(zhí)法管理系統(tǒng)”，按照洪江市應(yīng)急管理要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定茅渡鄉(xiāng)2023年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃。

一、指導(dǎo)思想

通過計劃執(zhí)法，劃定職責(zé)邊線，明確執(zhí)法任務(wù)、落實監(jiān)管責(zé)任，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，促進運用法治手段強力推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動“安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急管理到位”，有效防范和遏制生產(chǎn)安全責(zé)任與職業(yè)病事故發(fā)生，努力促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作有效實施，成立了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長羅棋元同志任組長，人大主席（分管領(lǐng)導(dǎo)）陳柏安同志任副組長，唐宏林、蔣良壽、楊運來、蔣凱為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次碰頭會，半年總結(jié)一次，年終全面總結(jié)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作形成長效機制。

三、基本原則

l、依法行政、程序正當(dāng)。依法行使安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政強制、行政處罰職權(quán)，做到主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、舉例法定程序、量罰適當(dāng)。

2、上下銜接、全面覆蓋。把轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位和水上交通、道路交通全部納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查范圍。

四、工作任務(wù)

進一步加大事故隱患的督促整改力度，按照新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和刑法修正案（十一）開展執(zhí)法工作。最大限度地預(yù)防和遏制各類較大、重大、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，力爭零事故，確保市政府下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)順利完成。

（一）安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查

1、現(xiàn)場檢查（包括復(fù)查）數(shù)量：全年全鄉(xiāng)現(xiàn)場檢查完成重點直管企業(yè)4家（見附件1）及相關(guān)綜合監(jiān)督檢查（見附表2）；

2、現(xiàn)場檢查頻率：轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)（主要指非煤礦山企業(yè)）、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營的現(xiàn)場監(jiān)察；

3、現(xiàn)場監(jiān)督檢查的主要方面：

(1)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

(2)作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

(3)建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

(4)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

(5)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

(6)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況；

(7)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；

(8)對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

(9)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

(10)教育和督促從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程情況；

(11)勞動防護用品的發(fā)放及監(jiān)督佩戴和使用的情況；

(12)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理情況；

(13)組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

(14)制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及應(yīng)急預(yù)案的上報備案情況；

(15)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

（二）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

1、負責(zé)對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核；

2、負責(zé)對從業(yè)人員的培訓(xùn)考核；

3、完成各種復(fù)訓(xùn)工作。

五、工作措施

1、認真貫徹落實重大隱患政府分級掛牌督辦制度。對排查出的重大隱患，除認真指導(dǎo)企業(yè)按照整改方案、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”的要求切實落實整改外，按照分級負責(zé)、屬地管理的原則，全面落實重大隱患政府分級掛牌督辦制度，切實加強對各類重大隱患整改工作的跟蹤監(jiān)督管理，嚴格落實檢查驗收銷號制度，確保整改實效。

2、扎實抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。繼續(xù)組織開展好“開工第一課講安全”、6月“安全生產(chǎn)月”、“12.4”法制日的宣傳教育等活動，進一步鞏固和強化全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命、安全發(fā)展的良好氛圍。同時采取參加市局業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進企業(yè)等方式，擴大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的范圍和領(lǐng)域，督促各企業(yè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)三級教育培訓(xùn)制度，確保全鄉(xiāng)各行業(yè)、各領(lǐng)域的企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員按規(guī)定執(zhí)證上崗，從業(yè)人員安全操作技能和防范能力明顯提高。

六、檢查方法

采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報；二看企業(yè)安全基礎(chǔ)資料臺賬；三查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；四反饋檢查結(jié)論意見。根據(jù)需要請求市局參加相關(guān)檢查。

七、檢查要求

堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質(zhì)量：

（一）檢查工作實行責(zé)任負責(zé)制，檢查人對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負責(zé)；

（二）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位；

（三）檢查人員應(yīng)明確檢查路線或檢查場所，編制現(xiàn)場檢查方案，認真做好記錄，并將檢查結(jié)果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場負責(zé)人簽字確認；

（四）檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)督促被檢查單位立即予以糾正或下達責(zé)令整改指令書，并對整改的情況進行復(fù)查。

附：茅渡鄉(xiāng)2023年重點檢查直管企業(yè)列表。

附件：

茅渡鄉(xiāng)2023年重點檢查直管企業(yè)列表