為切實做好全鄉安全生產工作，加大執法監督檢查力度，促進全鄉安全生產形勢穩定好轉，根據新《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》《湖南省安全生產監督管理機關行政檢查暫行辦法》等規定，依托“湖南省行政執法管理系統”，按照洪江市應急管理要求，結合我鄉實際，特制定茅渡鄉2023年安全生產監管執法計劃。

一、指導思想

通過計劃執法，劃定職責邊線，明確執法任務、落實監管責任，強化安全生產行政執法，促進運用法治手段強力推動生產經營單位全面落實安全生產主體責任，推動“安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急管理到位”，有效防范和遏制生產安全責任與職業病事故發生，努力促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織領導

為保證鄉安全生產監管監察執法工作有效實施，成立了行政執法領導小組，鄉黨委副書記、鄉長羅棋元同志任組長，人大主席（分管領導）陳柏安同志任副組長，唐宏林、蔣良壽、楊運來、蔣凱為成員。領導小組每月召開一次碰頭會，半年總結一次，年終全面總結，使安全生產監管監察和行政執法工作形成長效機制。

三、基本原則

l、依法行政、程序正當。依法行使安全生產行政許可、執法檢查、行政強制、行政處罰職權，做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、舉例法定程序、量罰適當。

2、上下銜接、全面覆蓋。把轄區內非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位和水上交通、道路交通全部納入安全生產行政執法檢查范圍。

四、工作任務

進一步加大事故隱患的督促整改力度，按照新《中華人民共和國安全生產法》和刑法修正案（十一）開展執法工作。最大限度地預防和遏制各類較大、重大、特大安全生產事故的發生，力爭零事故，確保市政府下達的安全生產目標任務順利完成。

（一）安全生產現場監督檢查

1、現場檢查（包括復查）數量：全年全鄉現場檢查完成重點直管企業4家（見附件1）及相關綜合監督檢查（見附表2）；

2、現場檢查頻率：轄區內高危企業（主要指非煤礦山企業）、危險化學品生產經營企業、煙花爆竹經營的現場監察；

3、現場監督檢查的主要方面：

(1)依法取得有關安全生產行政許可的情況；

(2)作業場所職業危害防治的情況；

(3)建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和規程、作業規程的情況；

(4)按規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

(5)依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

(6)安全生產教育、培訓情況；

(7)在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

(8)對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

(9)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

(10)教育和督促從業人員執行安全生產規章制度和安全操作規程情況；

(11)勞動防護用品的發放及監督佩戴和使用的情況；

(12)在同一作業區域內進行生產經營活動時的安全生產協調管理情況；

(13)組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

(14)制定、實施生產安全事故應急預案，以及應急預案的上報備案情況；

(15)依法應當監督檢查的其他情況。

（二）安全生產宣傳教育培訓

1、負責對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓考核；

2、負責對從業人員的培訓考核；

3、完成各種復訓工作。

五、工作措施

1、認真貫徹落實重大隱患政府分級掛牌督辦制度。對排查出的重大隱患，除認真指導企業按照整改方案、責任、資金、時限和應急預案“五落實”的要求切實落實整改外，按照分級負責、屬地管理的原則，全面落實重大隱患政府分級掛牌督辦制度，切實加強對各類重大隱患整改工作的跟蹤監督管理，嚴格落實檢查驗收銷號制度，確保整改實效。

2、扎實抓好安全生產宣傳教育培訓。繼續組織開展好“開工第一課講安全”、6月“安全生產月”、“12.4”法制日的宣傳教育等活動，進一步鞏固和強化全社會關注安全、關愛生命、安全發展的良好氛圍。同時采取參加市局業務培訓、進企業等方式，擴大安全生產教育培訓的范圍和領域，督促各企業嚴格落實企業安全生產三級教育培訓制度，確保全鄉各行業、各領域的企業負責人、安全管理人員、特種作業人員按規定執證上崗，從業人員安全操作技能和防范能力明顯提高。

六、檢查方法

采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業階段性安全生產工作情況匯報；二看企業安全基礎資料臺賬；三查企業現場安全管理情況；四反饋檢查結論意見。根據需要請求市局參加相關檢查。

七、檢查要求

堅持依法行政，文明執法，規范檢查行為，確保工作質量：

（一）檢查工作實行責任負責制，檢查人對監管執法檢查情況負責；

（二）進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容告知被檢查單位；

（三）檢查人員應明確檢查路線或檢查場所，編制現場檢查方案，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現場負責人簽字確認；

（四）檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患，應督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令整改指令書，并對整改的情況進行復查。

附：茅渡鄉2023年重點檢查直管企業列表。

附件：

茅渡鄉2023年重點檢查直管企業列表