為落實市委、市政府決策部署，有效預防和減少道路交通安全事故，持續鞏固上半年農村道路交通安全綜合整治“百日攻堅”行動成果，有效遏制道路交通安全亡人事故發生，堅持人民至上、生命至上理念，防范潛在事故風險，消除安全隱患。經鎮黨委、政府研究決定，鎮各相關部門及各村（社區），從2025年9月至2026年1月，繼續開展農村道路交通安全綜合整治，特制定如下方案。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，按照洪江市委、市政府要求，結合安全強基固本攻堅行動工作部署，緊盯農村道路交通安全突出隱患問題，強化源頭治理和綜合整治，筑牢農村道路交通安全防線。通過綜合整治，確保實現“廣大群眾交通安全意識明顯提高，農村客運市場秩序明顯規范，農村道路交通違法明顯減少，農村道路交通事故明顯下降”的工作目標。

二、組織領導

為確保工作有序進行，成立綜合整治工作專班。

組      長：廖早紅   鎮黨委副書記、鎮長

常務副組長：趙浩然   鎮黨委副書記

副  組  長：石  濤   雪峰派出所所長

            楊謹榕   副鎮長

            楊  偉   鎮綜合行政執法大隊隊長

成      員：鎮行政執法大隊成員

            雪峰派出所民警、輔警

            各村（社區）黨組織書記

領導小組下設辦公室，由楊偉兼任辦公室主任，辦公室設鎮應急辦，由周亞軍負責協調調度、數據統計、情況通報等日常工作。

三、整治重點

（一）重點車輛排查：對4月底未排查到位的農村班線客車、九座以下非營運載客汽車、面包車、低速貨車、兩三輪摩電車、拖拉機繼續排查（見附件）。

（二）重點違法：①九座以下非營運載客汽車、面包車非法營運；②面包車非法改拼裝和加裝座位、超員、超載、客貨混裝；③低速貨車、拖拉機、三輪摩托車違法載人、違法運輸危險貨物；④駕乘兩三輪摩電車輛未按規定佩戴安全頭盔、違法載人；⑤銷售非標車輛；⑥報廢車輛上路行駛；⑦設置乘客站立區的城鄉公交車，未經市、縣人民政府審批在農村道路上運營；⑧農村班線客車站外上客等違規經營行為。

四、工作職責

建立完善道路交通安全綜合管理體系，加強鄉鎮“兩站兩員”和綜合行政執法大隊開展委托執法，嚴格落實“七必上”工作措施（重要節假日出行高峰時段必上，學生上放學高峰時段必上，趕集日高峰時段必上，群眾早晚出行高峰時段必上，紅白喜事出行時段必上，開展民俗活動時段必上，惡劣天氣必上）。

為形成齊抓共管、協同治理的態勢，交管中心、派出所、交通運輸行政綜合執法大隊和各鄉鎮綜合行政執法大隊要在鄉鎮趕集日、重要節假日等重點時段集中力量，進行綜合執法，加大執法力度，擴大整治震懾效果。

五、整治措施

第一階段：加強源頭排查，強化宣傳引導（2025年9月22日—9月30日）。

1.加強源頭清查，摸清車輛底數。各村（社區）要在上半年摸排的基礎上繼續逐村開展九座以下非營運載客汽車、面包車、低速貨車、兩三輪摩托車、拖拉機等重點車輛清查，詳細登記車輛年檢、車輛狀況（是否報廢年限）、保險、核載人數、車主信息及聯系方式、車輛非法改拼裝情況，切實做到底數清、情況明，更新后臺賬由村（社區）主要負責人核實簽字，9月30日前上報專班辦公室，并建立健全源頭管理臺賬，明確整治工作重點。

2.強化宣傳攻勢，營造濃厚氛圍。一是各村（社區）要明確宣傳具體要求，通過廣播、“雙微”等宣傳媒體，采取張貼標語、發布公告、走訪座談等多種形式，大力宣傳農村道路交通安全綜合整治的目標要求和整治重點，爭取群眾理解支持，營造良好的輿論氛圍。二是各村（社區）要組織干部、“兩站兩員”和村輔警走村入戶。

第二階段：打擊違法行為，開展集中整治（2025年10月1日—12月31日）。

3.嚴厲打擊非法營運。一要強化路面巡查和執法檢查，在非法營運車輛經常出沒的重點區域和線路，如集鎮、學校周邊等，采取定點稽查與流動稽查、定時稽查與不定時稽查相結合的方式，一經發現及時上報市交通運輸部門。二要建立非法營運“黑名單”制度，對查實的非法營運車輛和駕駛人進行登記造冊，實施重點監控，防止死灰復燃。三要鼓勵群眾積極舉報違法經營行為，形成全社會共同監督的良好氛圍。

4.嚴查交通違法行為。雪峰派出所要認真分析轄區交通違法特點規律，采取針對性措施，進一步加強路面管控，提升整治質效。一要進一步完善勤務機制，增強早、中、晚高峰時段的管控力度，采取錯時巡邏、延時巡邏等勤務模式，強化路面動態管控，進一步提高見警率和管事率。二要嚴厲打擊交通違法行為。要以超員、超載、超速，面包車客貨混裝、非法改拼裝和加裝座位；低速貨車、拖拉機、兩三輪摩電車輛違法載人，駕乘摩電車輛未按規定佩戴安全頭盔，非標車輛、報廢車上路行駛及酒駕醉駕等交通違法為重點，堅持以打促防、打防結合，確保“打出聲勢、打出秩序、打出安全”。三要落實農村班線客車和面包車“逢車必查”的要求，對超員、超速、非法改裝和加裝座位的，發現一起查處一起，嚴格依法頂格處理，形成嚴查嚴管的高壓態勢。

第三階段  加強總結評估，持續鞏固提升（2026年1月1日至1月31日）

1.對集中整治階段的工作進行總結評估，查找存在的問題和不足，制定整改措施，進一步鞏固整治成果。

2.建立健全全鎮道路交通安全綜合治理長效機制，加強日常監管和巡查，防止問題反彈。

3.持續推進交通安全宣傳教育工作，形成全社會共同關注、共同參與道路交通安全治理的良好氛圍。

六、工作要求

（一）提高思想認識。開展農村道路交通安全綜合整治，是深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和全省、全市安全生產工作會議精神的具體實踐，是防范農村道路交通事故和建設新農村的重要舉措。各村（社區）和各有關部門要站在講政治、顧大局、優民生的高度，召開專題會議，集中力量深入推進綜合整治工作，確保行動取得實效。

（二）堅持從嚴打擊。要用好剛性執法手段，堅決執行“七個一律整治措施”。客車嚴重超員涉嫌危險駕駛罪的，一律追究刑事責任；無證駕駛的，一律行政拘留；非法營運的，一律頂格處罰；車輛逾期未報廢的，一律強制報廢；車輛逾期未檢驗未上牌的，一律予以暫扣；車輛維修企業非法改裝、門店銷售非標車的，一律責令停業整頓；設置乘客站立區的城鄉公交車未經政府審批的，一律先行停運。

（三）強化督導檢查。工作專班將采取定時調度，每周通報，每月總結工作形式調度并通報各村（社區）工作開展情況；鎮紀委將以“四不兩直”形式，對各村（社區）整治工作情況進行綜合督導檢查，督查發現的安全隱患將實行掛牌督辦，隱患不整改不消除的決不放過。對領導不重視、措施不到位、責任不落實、成效不明顯的村（社區），將對村（社區）黨組織書記進行約談；對工作開展不力導致發生亡人事故的，頭盔佩戴率未達到90%，從嚴追責。

附件：重點車輛信息排查表

洪江市雪峰鎮人民政府

2025年9月23日