為深刻汲取沅陵“2·25”和我市“3·26”事件教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，堅決防范事故發(fā)生，切實守牢安全底線，雪峰鎮(zhèn)人民政府決定自3月29日起在全鎮(zhèn)開展全域全行業(yè)安全生產(chǎn)集中攻堅行動，現(xiàn)制定方案如下：

一、集中攻堅目標(biāo)

深入推進(jìn)安全強(qiáng)基固本攻堅行動，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，全面壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，聚焦容易導(dǎo)致群死群傷的重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深入開展排查整治，嚴(yán)防死守、抓早抓小、源頭防控，鐵腕“打非治違”，強(qiáng)力管控風(fēng)險、消除隱患，堅決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故及群死群傷災(zāi)害事件發(fā)生，力爭在實現(xiàn)“三堅決兩確保”工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上不亡1人。

二、集中攻堅時間

2025年3月29日至4月30日，根據(jù)上級部署，適時調(diào)整集中攻堅時間。

三、集中攻堅重點

在全鎮(zhèn)全域全行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)集中攻堅行動，聚焦重點企業(yè)、重點單位、重點場所、重點部位、重要設(shè)備設(shè)施等，覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，突出排查整治礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐べQ(mào)、教育、特種設(shè)備、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域，全市各級各部門要開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查和整治。明確以下檢查重點：

（一）非煤礦山安全攻堅。嚴(yán)厲打擊無證開采、擅自啟封已經(jīng)關(guān)閉取締礦井、廢棄礦洞礦井進(jìn)行盜采行為，特別是重點打擊在偏遠(yuǎn)山區(qū)、偏僻林區(qū)、淺層礦露頭區(qū)（高嶺土礦）等特殊區(qū)域盜采礦產(chǎn)資源等非法行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張渝良，責(zé)任人：謝開軍、彭麗紅、各村（社區(qū)）黨組織書記）。

（二）道路交通安全攻堅。重點檢查“兩客一危一貨一校”等重點車輛的安全性能、運輸資質(zhì)、駕駛?cè)藛T隱患以及相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；全面排查治理省、縣、鄉(xiāng)級道路安保設(shè)施不全、警示標(biāo)志標(biāo)識不全以及危橋等風(fēng)險隱患。深入排查整治公路臨水臨崖、急彎陡坡等重點部位安全隱患和涉災(zāi)風(fēng)險，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)巡查頻次，及時消除安全隱患。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊謹(jǐn)榕，責(zé)任人：楊偉、周亞軍、各村（社區(qū)）黨組織書記）強(qiáng)化學(xué)校、景區(qū)景點等人員聚集場所周邊道路交通安全綜合治理，保障安全通行秩序環(huán)境（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳珊珊，責(zé)任人：田惠文、學(xué)校負(fù)責(zé)同志）。深入開展涉摩涉電交通違法專項整治。嚴(yán)厲打擊道路非法營運；嚴(yán)查“三超一疲勞”、駕駛?cè)宋创黝^盔未系安全帶、準(zhǔn)駕不符和野蠻駕駛等交通違法行為；對“兩客一危一貨一校”超速超員、疲勞駕駛，貨車、農(nóng)用車、摩托車、電動自行車非法載人等行為進(jìn)行查處。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙浩然，責(zé)任人：楊偉、綜合執(zhí)法大隊全體成員、各村（社區(qū)）黨組織書記）。

（三）消防安全攻堅。要以人員密集場所、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、“九小”場所為重點，按照職責(zé)分工，持續(xù)開展全領(lǐng)域消防安全排查。突出集鎮(zhèn)超市、勞動密集型企業(yè)、農(nóng)村團(tuán)寨、老舊木房、群租房、“多合一”等火災(zāi)高風(fēng)險場所的消防安全治理。對違規(guī)搭建、電氣線路老化，違規(guī)存放易燃易爆危險品；電動自行車違規(guī)停放充電等問題。 對違規(guī)搭建彩鋼板房住人的，一律依法依規(guī)予以拆除。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：易延飛、楊謹(jǐn)榕，責(zé)任人：楊偉、周亞軍，各村（社區(qū)）黨組織書記）。嚴(yán)格檢查雪峰鎮(zhèn)中心學(xué)校及幼兒園，雪峰鎮(zhèn)衛(wèi)生院。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳珊珊，責(zé)任人：田惠文）。對文保單位、公共娛樂場所、民宿客棧等生產(chǎn)經(jīng)營單位存在消防安全責(zé)任不落實，日常管理機(jī)制不健全，疏散通道和安全出口數(shù)量不足或不暢通等問題。只要符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的，一律督辦整改；對達(dá)到臨時查封要求的，一律依法依規(guī)予以查封。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段麗青，責(zé)任人：黃河）。

（四）建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩浴Ｖ攸c排查房屋建筑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公路水運、水利、農(nóng)村建房等領(lǐng)域建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況，檢查深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機(jī)械設(shè)備的安裝、運行、拆卸等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，關(guān)鍵崗位人員到崗履職和安全教育培訓(xùn)情況，“一會三卡”及隱患上墻制度落實情況，施工現(xiàn)場臨時消防情況等。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張渝良，責(zé)任人：謝開軍，各村（社區(qū)）黨組織書記）檢查燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況，液化氣違法儲存、運輸、銷售經(jīng)營和向無證單位轉(zhuǎn)供液化氣等行為。查處“未批先建”、燃?xì)狻昂诰W(wǎng)點”、集鎮(zhèn)液化氣罐燒肉等違法違規(guī)行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張渝良，責(zé)任人：楊偉、周亞軍、各村（社區(qū)）黨組織書記）。

（五）煙花爆竹安全攻堅。檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全距離、倉庫產(chǎn)品堆碼、安全“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）、對標(biāo)改造及零售場所安全條件達(dá)標(biāo)等情況。重點檢查非法生產(chǎn)、非法銷售、非法儲存、非法運輸、租賃經(jīng)營煙花爆竹等違法違規(guī)行為；嚴(yán)查非法違禁、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等產(chǎn)品；緊盯零售店安全條件不達(dá)標(biāo)、“下店上宅”“前店后宅”、集中連片經(jīng)營等頑瘴痼疾。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖早紅，責(zé)任人：楊偉、周亞軍，各村（社區(qū)）黨組織書記）。

（六）特種設(shè)備安全攻堅。重點檢查學(xué)校鍋爐、衛(wèi)生院氧氣設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)涉危化品企業(yè)特種設(shè)備的安全檢查；嚴(yán)厲查處、整治未經(jīng)使用登記、未經(jīng)檢驗使用、超檢驗期限使用、檢驗不合格使用、無維保使用和特種作業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊謹(jǐn)榕，責(zé)任部門：馮浩）。

（七）文體旅游安全攻堅。檢查景區(qū)安全生產(chǎn)制度制定執(zhí)行情況、景區(qū)內(nèi)游樂設(shè)施、游船、擺渡車、水上運動等設(shè)施設(shè)備運行情況；檢查景區(qū)內(nèi)超過最大承載量和防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段麗青，責(zé)任人：黃河）。

（八）學(xué)校學(xué)生安全攻堅。重點排查學(xué)校（含幼兒園）各類風(fēng)險隱患。聚焦校園消防、學(xué)生防性侵防溺水、校園周邊安全、房屋建筑及施工、飲食及危化品、燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域，緊盯宿舍、食堂、教室、操場等人員密集場所，嚴(yán)格排險除患。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳珊珊，責(zé)任人：田惠文）。

（九）自然災(zāi)害防治安全攻堅。開展水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等各災(zāi)種風(fēng)險隱患排查。水旱災(zāi)害防御主要檢查防汛備汛工作開展情況，重點包括防汛抗旱責(zé)任制落實情況；水利工程、河道風(fēng)險隱患排查處置及運行管理情況；山洪風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點（中高風(fēng)險斜坡溝谷單元）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)易澇區(qū)、中高風(fēng)險切坡建房戶等風(fēng)險隱患排查和管控情況；防汛抗旱預(yù)案、隊伍、物資落實和宣傳培訓(xùn)演練情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“防汛作戰(zhàn)圖”編制和應(yīng)急避難場所建設(shè)情況等。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張渝良、楊謹(jǐn)榕，責(zé)任人：謝開軍、彭麗紅、張弓、陶金、楊宏杰、楊雙屹，各村（社區(qū)）黨組織書記）地質(zhì)災(zāi)害防御主要檢查責(zé)任制落實情況；地質(zhì)災(zāi)害方案預(yù)案修訂情況；地質(zhì)災(zāi)害隱患排查情況；地質(zhì)災(zāi)害防治“明白卡”發(fā)放和轉(zhuǎn)移路線設(shè)置情況；組織開展宣傳演練情況；巡查值守工作落實情況等。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張渝良，責(zé)任人：謝開軍、彭麗紅，各村（社區(qū)）黨組織書記）森林防滅火主要檢查森林火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動開展情況；森林防滅火“四方責(zé)任”落實情況；火源管控和用火監(jiān)管審批情況；輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患整治、可燃物治理、禁燒區(qū)設(shè)置等；特別加強(qiáng)清明節(jié)前后野外用火管理及森林防火宣傳巡查。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊謹(jǐn)榕，責(zé)任人：張弓、陶金，各村（社區(qū)）黨組織書記、各村（社區(qū)）護(hù)林員）。

四、工作責(zé)任劃分

（一）隱患排查責(zé)任。1、共性的隱患問題排查:（如水利設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、團(tuán)寨消防、自建房、道路安全隱患等）由各村（社區(qū)）聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）黨組織書記負(fù)責(zé)排查。

2、涉及專門行業(yè)領(lǐng)域的排查責(zé)任：學(xué)校、衛(wèi)生院、水上道路交通、集鎮(zhèn)商超、煙花爆竹、景區(qū)景點等由分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)站所負(fù)責(zé)排查。

（二）隱患問題整改責(zé)任。各村（社區(qū)）各部門排查出來的隱患問題，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦匯總后上報鎮(zhèn)黨委會研究，根據(jù)隱患問題的范圍和復(fù)雜程度進(jìn)行分類處理。一般隱患問題交辦給各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)村（社區(qū)）黨組織書記和相關(guān)站所整改處理；重大隱患問題由鎮(zhèn)黨委政府研究處理。因排查不及時，造成隱患問題有疏漏的，由相關(guān)同志承擔(dān)責(zé)任；因疏漏導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果和影響的，聯(lián)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)村（社區(qū)）黨組織書記和相關(guān)站所同志共同承擔(dān)責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委班子負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中攻堅行動，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作落實。聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線明察暗訪，督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)攻堅行動，堅持問題導(dǎo)向、推動問題解決。各村（社區(qū)）、各部門要結(jié)合雪峰鎮(zhèn)“大排查大整治”隱患整改責(zé)任清單同步推進(jìn)（見附件），按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，帶頭深入一線開展督導(dǎo)檢查，推動安全生產(chǎn)責(zé)任和工作落實。

（二）加強(qiáng)閉環(huán)管理。各村（社區(qū)）各部門排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要及時上報應(yīng)急站，應(yīng)急辦將整改資料（重大隱患報告單及“一單四制”資料）報送市應(yīng)安委辦公室；各村（社區(qū)）對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患（需對照各行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真甄別認(rèn)定）要及時報告鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦經(jīng)進(jìn)一步甄別后對確認(rèn)的重大事故隱患上報市應(yīng)急局，并按照“一單四制”要求進(jìn)行閉環(huán)整改銷號。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。市紀(jì)委和相關(guān)部門于4月30日前將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展暗訪督查，鎮(zhèn)紀(jì)委也將對各村（社區(qū)）工作開展情況進(jìn)行督查，對工作開展不力、慢作為、不作為的現(xiàn)象嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）加強(qiáng)信息報送。各村（社區(qū)）和各部門要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，針對我鎮(zhèn)集中攻堅重點的十個領(lǐng)域認(rèn)真開展隱患排查，每天都要有工作開展進(jìn)度。每天下午4點前將工作開展情況報鎮(zhèn)應(yīng)急辦（含檢查照片、檢查的隱患點數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題清單、問題整改清單），4月29日前報送工作總結(jié)。