為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，落實(shí)市委、市政府“安全守底行動(dòng)”決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平，從根本上消除事故隱患，根據(jù)省、懷化市安委會(huì)、洪江市安委會(huì)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

通過開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)全市各級黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，著力消除重大風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控不到位而形成的重大事故隱患，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；堅(jiān)決壓減一般生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確保”目標(biāo)，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

1.壓實(shí)黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任。充分發(fā)揮市安委會(huì)安全生產(chǎn)和消防年度考核指揮棒作用，促進(jìn)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履責(zé)述職和“第一責(zé)任人”職責(zé)落實(shí)報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。全面推進(jìn)“企業(yè)派駐、雙重預(yù)防、隱患上墻、專家服務(wù)、立體督導(dǎo)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、掛牌督辦、警示約談”八項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)黨委、政府自覺承擔(dān)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

2.壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。組織各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中開展專題安全教育培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”的第一責(zé)任。其中：2024年，重點(diǎn)開展礦山、危化、燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級、三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點(diǎn)開展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物博物館等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)開展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，推動(dòng)有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)管單位主要負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)全覆蓋。

（二）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

3.深化專項(xiàng)整治。繼續(xù)推進(jìn)交通頑瘴痼疾整治，落實(shí)道路運(yùn)輸車輛及校車動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，依法查處超速、超員、疲勞駕駛、非法營運(yùn)、非法載人，貨車超限超載、非法改裝，拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)未報(bào)廢等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防“減量控大”，加強(qiáng)低速電動(dòng)車、變型拖拉機(jī)、“大噸小標(biāo)”等非法非標(biāo)車輛源頭治理；強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，嚴(yán)管“兩客一危一貨一面”重點(diǎn)車輛。持續(xù)推進(jìn)消防安全隱患治理，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、廠房倉儲(chǔ)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)院等高風(fēng)險(xiǎn)場所，沿街門店、經(jīng)營性自建房、群租房、“九小場所”“多合一”等低設(shè)防區(qū)域，以及儲(chǔ)能電站、劇本娛樂等新興業(yè)態(tài)，城中村、城鎮(zhèn)結(jié)合部、連片村寨等老舊區(qū)域，全面整治占堵疏散通道、安全出口上鎖、違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等問題隱患。鞏固城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩坞A段成果，推進(jìn)燃?xì)忸I(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全覆蓋培訓(xùn)，鼓勵(lì)推進(jìn)燃?xì)饨y(tǒng)一配送，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)整合提升。深入推進(jìn)建筑施工和居民自建房安全整治，突出深基坑、高支模、高邊坡、長大隧道橋梁等，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期等違法違規(guī)行為，推動(dòng)有關(guān)部門強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)居民自建房問題隱患整治，著力提高安全管理水平。推進(jìn)礦山安全整治，實(shí)施防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故硬措施，緊盯礦山采空區(qū)、瓦斯、水害、提升運(yùn)輸?shù)戎卮箫L(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素普查，頂板管理“八不作業(yè)”、機(jī)電設(shè)備安全“七化”措施；強(qiáng)化尾礦庫特別是頭頂庫安全監(jiān)測和動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)排查管控風(fēng)險(xiǎn)隱患；盯緊看牢動(dòng)態(tài)巡查已關(guān)閉礦山和停產(chǎn)技改礦山，嚴(yán)防“明停暗開”“假停假改”。推進(jìn)煙花爆竹安全整治，堅(jiān)決整治“前店后宅、下店上宅”、一證多店經(jīng)營、超量儲(chǔ)存、擅自購銷不合格產(chǎn)品等頑瘴痼疾，全面推進(jìn)經(jīng)營單位隱患自查自改。推行危險(xiǎn)化學(xué)品治理，持續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)整治提升，緊盯涉及氯化、重氮化、氟化、過氧化等危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)，深化硝酸銨生產(chǎn)使用、硝化工藝、油氣儲(chǔ)存等重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)化工企業(yè)異常工況處置和人員聚集安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全整治，全面開展建材、冶金、鋁加工和涉爆粉塵企業(yè)重大事故隱患“清零”回頭看行動(dòng)，加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治。持續(xù)抓好農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、水利、電力、民爆、體育、旅游、倉儲(chǔ)物流等方面的集中治理，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。

（三）強(qiáng)力開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零

4.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等，對危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場所，未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的不能許可和開工，嚴(yán)禁“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。

5.深化隱患排查整治。總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，采取多種方式加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣貫，切實(shí)提高企業(yè)員工識(shí)別判定與處置化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。全面推行專家診查、行業(yè)互查、企業(yè)自查、曝光問題“三查一曝光”硬舉措，探索開展行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)隱患排查幫扶活動(dòng)，建立隱患排查整改責(zé)任倒查機(jī)制，全覆蓋排查、“零放過”整改，做到風(fēng)險(xiǎn)有效管控。

6.強(qiáng)化隱患閉環(huán)管理。按照“三管三必須”和“業(yè)務(wù)相近”“管合法也要管非法”的要求，全面深入開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。完善重大事故隱患治理督辦制度，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。全面推廣運(yùn)用全國重大事故隱患數(shù)據(jù)庫和湖南省重大事故隱患治理“一單四制”管理系統(tǒng)，完善運(yùn)行管理機(jī)制，匯總重大事故隱患信息，及時(shí)通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理，動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷號(hào)。高危企業(yè)重大事故隱患要依法及時(shí)報(bào)告主管和監(jiān)管部門，嚴(yán)格按照“一單四制”要求實(shí)行閉環(huán)管理，確保100%按期整改到位。

（四）鐵腕“打非治違”和監(jiān)管執(zhí)法

7.強(qiáng)力打非治違。嚴(yán)格落實(shí)縣鎮(zhèn)兩級政府“打非”主體責(zé)任，健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊礦山違法盜采、危化品和煙花爆竹非法生產(chǎn)運(yùn)輸儲(chǔ)存、無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船非法營運(yùn)、違規(guī)電氣焊、油氣管道亂挖亂鉆等非法違法行為。依法采取通報(bào)約談、掛牌督辦、警示曝光和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、責(zé)任倒查、“行刑銜接”等措施，推動(dòng)打非治違無死角、全覆蓋。繼續(xù)在應(yīng)急直管行業(yè)開展“打非治違”一月一通報(bào)和典型案例一月一評選，公開曝光一批“打非治違”典型案例，以案釋法，激勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)全民守法，形成強(qiáng)大震懾效果和榜樣效應(yīng)。

8.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)深化“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”活動(dòng)，落實(shí)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管部門在本行業(yè)系統(tǒng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，激勵(lì)各地加大監(jiān)管力度。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，突出企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高、易發(fā)生事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位和重點(diǎn)設(shè)施，深入開展精準(zhǔn)執(zhí)法，持續(xù)提升執(zhí)法質(zhì)效。對“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的地區(qū)、單位，進(jìn)行約談通報(bào)。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加大巡查檢查和現(xiàn)場執(zhí)法力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。要嚴(yán)格落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評和典型案例報(bào)送制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。

9.加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。推動(dòng)落實(shí)《懷化市安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》，建立健全覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善保密制度，切實(shí)加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患、提出合理化建議。采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)員工和廣大群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極舉報(bào)各類非法違法行為，構(gòu)筑群防群治的安全生產(chǎn)人民防線。

10.提升基層安全監(jiān)管能力。按照規(guī)定大力推動(dòng)鎮(zhèn)應(yīng)急站和消防所一體化建設(shè)，綜合統(tǒng)籌鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。依法明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)鎮(zhèn)“兩站兩員”隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理基礎(chǔ)。

11.提高安全監(jiān)管執(zhí)法能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。聚焦重大事故隱患排查整治，三年內(nèi)對全鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展一輪集中培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。

（五）加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

12.著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。督促企業(yè)依法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估和隱患排查，依法依規(guī)建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)全過程全鏈條安全管理，切實(shí)強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理，高危企業(yè)落實(shí)“雙重預(yù)防”“一會(huì)三卡”制度覆蓋率達(dá)100%。持續(xù)提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，切實(shí)為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控、事故預(yù)防作用，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治、宣傳教育培訓(xùn)等工作。

13.扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，培育企業(yè)安全文化，提高企業(yè)安全管理水平。

（六）全力推進(jìn)科技興安和工程治理

14.推廣運(yùn)用先進(jìn)裝備。在危化品、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，及時(shí)淘汰落后安全生產(chǎn)工藝，加大技術(shù)設(shè)備淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號(hào)、老舊直流內(nèi)燃機(jī)車報(bào)廢、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升礦山、危化品、煙花爆竹、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。貫徹落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全裝置安裝應(yīng)用。

15.加強(qiáng)安全工程治理。大力推進(jìn)安全設(shè)施補(bǔ)短板，開展森林防火基礎(chǔ)能力提升、城市消防站建設(shè)“兩年行動(dòng)”，深入實(shí)施智能化標(biāo)桿礦山、農(nóng)村公路防護(hù)設(shè)施“消薄”、農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”工程建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)水庫大壩除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升等工程治理行動(dòng)。加強(qiáng)“兩客一危”車輛智能監(jiān)控、不停車治超以及水上視頻監(jiān)控。

（七）全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)能力

16.強(qiáng)化高危行業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。推動(dòng)危化品、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升。嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，全覆蓋開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)核，依法清退一批不符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鞏固“教考分離”成果，嚴(yán)格巡考監(jiān)考管理。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)安全管理人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

17.提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)質(zhì)量。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)開展“開工第一課講安全活動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)全員培訓(xùn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對外包、外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理。

18.提升從業(yè)人員應(yīng)急疏散能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口、緊急自救裝備使用及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

（八）不斷提高全民安全素質(zhì)

19.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育。聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，將安全教育納入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)安全法治意識(shí)。加強(qiáng)安全警示教育，定期制作播放安全警示片，推動(dòng)在廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，講解安全知識(shí)、介紹典型經(jīng)驗(yàn)、曝光突出問題，汲取事故教訓(xùn)。加快建設(shè)一批安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地，提升全民安全素質(zhì)和安全技能。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專班，與實(shí)施安全守底行動(dòng)工作專班合署，辦公室設(shè)市應(yīng)急辦，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推動(dòng)、督促、指導(dǎo)、考核工作。各村要成立相應(yīng)工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)。各村書記要親自召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。鎮(zhèn)安委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志每半年至少聽取一次安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)同志每季度至少研究一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。鎮(zhèn)安委會(huì)各有關(guān)成員單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)屬地、部門、企業(yè)、個(gè)人安全責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)責(zé)任鏈，全面規(guī)范并建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報(bào)上級安委會(huì)辦公室備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。

（二）加大安全投入。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)、隱患治理、信息化建設(shè)、科技推廣等有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金，按規(guī)定從工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)中提取事故預(yù)防費(fèi)用，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，保障推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施。各有關(guān)部門單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，提足用好安全費(fèi)用，保障企業(yè)安全資金投入。

（三）嚴(yán)格依法治安。要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。要貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。要積極推動(dòng)完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)，因地制宜加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。

（四）強(qiáng)化正向激勵(lì)。要用好正向激勵(lì)手段，按照有關(guān)規(guī)定對治本攻堅(jiān)工作中成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要加大治本攻堅(jiān)工作中成績先進(jìn)單位的通報(bào)表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。

（五）強(qiáng)化考核巡查。結(jié)合實(shí)際制定本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)具體實(shí)施方案，按年度計(jì)劃分步組織實(shí)施。根據(jù)實(shí)際，明確責(zé)任分工，具體抓好工作落實(shí)。鎮(zhèn)安委會(huì)將把治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施情況作為年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點(diǎn)，每半年開展一次專項(xiàng)督查，通報(bào)一次全市工作進(jìn)展情況，拉開考核梯次并如實(shí)向鎮(zhèn)黨委政府工作報(bào)告，推動(dòng)將考核結(jié)果作為各村績效的重要參考；優(yōu)化考核巡查方式方法，將“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長效機(jī)制，建立完善安委會(huì)督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。各村也要結(jié)合實(shí)際，建立健全督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。

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附件1

雪峰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專班名單

組  長：瞿安源    鎮(zhèn)黨委書記

副組長：廖早紅    鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

        肖金坤    鎮(zhèn)黨委專職副書記

        張渝良    黨委委員、人大主席

        段麗青    黨委委員、組織委員

        尹智超    黨委委員、宣傳委員

        向峋江    黨委委員、紀(jì)委書記

        謝周順    黨委委員、副鎮(zhèn)長

        易延飛    黨委委員、政法委員、武裝部長

        吳珊珊    副鎮(zhèn)長

        楊謹(jǐn)榕    副鎮(zhèn)長

成  員：呂忠定    鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任

        楊  偉    鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

        周亞軍    鎮(zhèn)應(yīng)急辦成員    

        謝開軍    鎮(zhèn)自然資源所所長

        彭麗紅    鎮(zhèn)防汛專干

        楊  波    鎮(zhèn)教育專干

專班辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，由呂忠定同志擔(dān)任辦公室主任，楊偉負(fù)責(zé)日常事務(wù)。如人員進(jìn)行調(diào)整，則由接替其職務(wù)的人員替補(bǔ)，不再另行文。