關于印發《2024年巖垅鄉今冬明春重大事故災害隱患排查整治、火災防控工作方案》的通知

各村委會、各相關單位：

為切實加強我鄉今冬明春重大事故災害隱患排查整治、火災防控工作，確保消防安全形勢持續穩定，現將制定的《2024年全鄉今冬明春重大事故災害隱患排查整治工作方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

 巖垅鄉人民政府   

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2024年全鄉今冬明春重大事故災害隱患排查整治工作方案

 為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和防災減災救災重要指示精神，扎實推進今冬明春重大事故隱患和災害風險排查整治工作，堅決防范和遏制各類安全生產事故及群死群傷災害事件發生。根據《懷化市強化今冬明春重大事故災害隱患排查整治專項行動方案》（懷應安委〔2024〕2號）工作安排和市委市政府統一部署，市安委會決定自即日起至2025年3月底在全市范圍內部署開展今冬明春重大事故災害隱患排查整治專項行動，聚焦容易導致群死群傷的重點行業領域和關鍵環節，全面深入開展排查整治，嚴防死守、抓早抓小、源頭防控，堅決遏制各類事故災害發生。

為切實加強冬春季節重大事故隱患排查、火災防控工作，確保全鄉消防安全形勢持續穩定，對照上級要求從2024年12月11至2025年3月底在全鄉開展重大事故災害隱患排查整治、今冬明春火災防控工作，現結合我鄉實際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平總書記關于安全生產和防災減災救災重要指示精神，扎實推進今冬明春重大事故隱患和災害風險排查整治工作，堅決防范和遏制各類安全生產事故及群死群傷災害事件發生，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，強化各項防控措施，有效減少事故災害、火災事故，堅決遏制較大以上尤其是群死群傷火災事故，確保全鄉火災形勢穩定。

二、工作目標

（一）堅持政府主導。推動政府切實把重大事故災害隱患排查整治工作冬春火災防控工作擺上重要議事日程，加強組織領導、指揮調度和檢查督導，統籌推進工作落實。

（二）堅持綜合治理。加強消防管理和火災防范，強化協作配合，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，集中整治一批火災隱患和消防安全違法行為。

（三）堅持單位主責。嚴格落實消防安全主體責任，健全組織機構，嚴格管理制度，建強應急力量，強化培訓演練，落實安全自查、隱患自除、責任自負。

（四）堅持群防群治。加強屬地管理，將消防安全納入全鄉建設治理工作內容，整合發揮基層力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）堅持從嚴問責。各村委會和相關部門要加大執法力度，強化事前、事中監管和問責，推動隱患整改，嚴格事故查處，按照“四不放過”原則，依法依規追究火災事故單位、主管部門和有關負責人的責任。

三、重點任務

（一）深化消防安全檢查治理。

1.加強人員密集場所檢查。各聯村領導駐村干部，村委會、各相關部門按照職責分工，切實做好高層建筑、人員密集場所、易燃易爆場所、老舊住宅等摸排、加大宣傳力度。相關班子成員、職能部門、站所單位要逐個行業、逐個區域、逐個場所開展排查，分別摸清各類場所單位的數量、規模、建筑消防設施狀況及消防安全管理、火災隱患內容。

2.深化建筑檢查。年底前，各村委會、各相關單位要對照前期單位自查、部門排查發現的隱患，督促有關單位逐項落實整改，按期消除隱患。相關單位開展一次消防設施維護和電氣線路檢測，建強專兼職消防力量，提升管理水平和應急能力。

3.強化農村檢查巡查。全鄉要組織開展老舊連片村寨消防安全檢查，重點糾治違規住人、違規用火用電取暖、電動自行車違規停放充電等問題。公安派出所要加強小單位、小場所日常消防監督檢查。指導村委會、組織居民清理樓道、走廊、陽臺等區域可燃雜物，安排人員夜間巡查，嚴防因燃放煙花爆竹引發火災。

4.推進消防安全綜合治理。2024年12月底前，要完成大型商業綜合體消防安全專項整治工作自查驗收，對驗收不合格的單位一律重新進行整治。2024年12月底前，要組織對電動自行車生產、銷售和維修改裝環節進行專項檢查，加強住宅小區、樓院公共區域電動自行車停放、充電消防安全檢查，集中查處一批違法違規行為，設置一批集中停放場所和智能充電控制設施。春節前，全鄉組織排查電氣線路，重點整治居民住宅電表箱設置、電氣線路連接不符合安全規范等問題。

5.開展電取暖器具消防安全專項整治。制訂具體實施方案，落實責任、任務、人員，扎實開展生產和經營銷售領域假冒偽劣電取暖器具專項整治，聯合有關部門集中查處、曝光一批生產制造假冒偽劣電取暖器具的廠家和品牌，集中收繳、銷毀一批假冒偽劣電取暖器具。消防、公安、教育、民政、衛計等部門要按照職責分工，組織對人員密集場所、寄宿制學校、衛生院、社會福利機構違規使用電取暖器具進行全面排查整治。要加強對居民安全使用電取暖器的宣傳和引導。

（二）強化消防宣傳教育培訓。

1.加強社會宣傳。加強消防宣傳教育，各村委會、各單位要借助有利契機普及消防知識。學校要安排專門的消防安全教育課程，積極配合公安機關消防機構開展消防主題宣傳教育活動。強化重點單位宣傳主體責任，組織開展“119”消防宣傳月活動，扎實推進“七個一”精準宣傳、消防宣傳直播、交通廣播消防公益宣傳三大主題活動，針對人員密集場所，大力開展全員消防知識培訓和實操演練。鄉鎮，村專職消防隊要多組織拉動，確保關鍵時候拉的動，用的上。

2.加強安全提示。針對圣誕、元旦、春節、元宵節等重要節點，利用廣播宣傳，要組織媒體發布火災風險提示，開展火災案例警示教育，通過手機短信、微博微信向各黨政干部和重點單位責任人、管理人推送消防安全提示。督促商場市場、棋牌室，賓館飯店等人員密集場所落實消防安全“三提示”（提示場所火災危險性，提示場所安全出口和疏散通道，提示逃生設備器材具體放置位置和使用方法）要求。

3.加強消防培訓。2024年12月底前，各村（居）委會、行業主管部門和消防安全重點單位應開展一次消防安全“明白人”培訓，提高消防管理能力。2024年底前，各村（居）委會、相關部門聯合組織一次消防業務培訓，提高檢查巡查能力。督促各有關部門組織對消防控制室值班操作員、保安、電（氣）焊工等人員進行專門培訓，提高崗位履職能力。

（三）優化消防救援能力。

1.建強多種形式消防隊伍。各村（居）委會和相關部門每月至少組織一次專職消防隊、企業專職消防隊、微型消防站聯勤聯訓。

2.規范完善應急救援機制。整合應急救援力量，規范多種形式消防救援隊伍管理，健全統一指揮、信息共享、預警響應、應急聯動、聯合保障、技術支撐等工作機制。2024年12月底前，各村、相關部門應聯合開展一次應急聯動實戰演練。

3.強化應急救援準備。2024年12月底前，要組織消防水源、消防器材進行一次全面檢查維護，確保完好有效。鄉專職消防人員，應針對冬季滅火和應急救援工作特點，扎實開展練兵活動，落實人員防寒、裝備防凍、車輛防滑措施。元旦、春節和全國兩會重要節點，深入轄區重點單位和火災高風險區域場所開展熟悉演練，完善應急預案，前置力量巡護，提高快速到場處置能力。

（四）做好重大活動安保工作

1.嚴格管控核心區域。緊盯全國、全省、全市兩會等重大活動，全力做好全鄉消防安保工作，加強火災防控，保持火災形勢穩定。

2.提升社會面防控等級。元旦、春節、元宵節和全國、全省、全市兩會等期間，各村、相關部門要組成聯合檢查組，分時段集中開展消防安全專項檢查，及時消除安全隱患，對夜間營業場所加大錯時檢查力度，全面降低火災風險。春節、元宵節前和節日期間，鄉應急辦要組織對煙花爆竹生產和銷售場所進行集中檢查。

3.前置應急力量。各村、相關單位要圍繞節慶活動場所、公共交通場站以及文物保護單位等人員密集場所，督促有關單位落實專門力量，加強巡查看護。重點時段、重大活動期間，組織前置應急力量和裝備，對重要場所、重點部位進行駐勤巡邏。

四、主要措施

（一）精準研判風險。2024年12月14日全鄉召開干部職工《今冬明春重大事故災害隱患排查整治工作部署會》部署分地、分行業、分領域開展重點領域安全生產及消防安全檢查。消防每月組織研判火災形勢和救援工作，找準薄弱環節和風險隱患，向政府專題報告，并將各行業系統火災情況及突出問題通報相關部門。有關部門根據本行業系統火災風險，研究采取針對性措施。

（二）開展約談提示。消防重點約談連鎖企業、重點單位消防安全責任人、管理人，督促有關單位加強消防安全管理，開展一次消防安全自查，列出一份隱患整改清單，向社會作出一次整改承諾，對消防設施進行一次維護保養，組織一次全員“一懂三會”培訓，開展一次應急演練。

（三）實行清單治理。2024年12月底前，各行業主管部門要組織有關單位開展消防安全自查，對自查發現的隱患問題，建立清單。2024年底前，有關部門組成檢查組，對本行業系統單位自查情況和火災隱患開展排查，摸清消防安全狀況，對發現的隱患全部列出問題清單、責任清單。對隱患整改情況，逐項列出時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬。

（四）嚴格監管執法。各村、相關單位要按照“雙隨機一公開”要求開展監督抽查，事先公告檢查范圍、內容和要求，檢查后及時公告查處結果。重點檢查單位主體責任落實情況，通過管法人、管責任，實施查隱患、督整改。結合形勢研判，重點抽查高風險單位，選取養老院、衛生院、超市、建筑工地等單位場所，聯合有關部門開展示范性檢查，提升行業消防監管水平，督促社會單位按要求組織自查自改。嚴格責任追究，發生火災事故，既要查原因，也要查責任、查教訓，通過嚴懲事故責任單位和有關部門責任人，達到處理一起、警示一片、規范一方的效果。對嚴重違法違規受到處罰、存在重大隱患故意久拖不改的單位和個人，納入安全生產和消防安全失信“黑名單”，實施聯合懲戒。

五、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2024年12月15日前）。鄉有關部門和各村，分別制發方案、召開會議，明確職責、細化措施，廣泛發動、部署到位。

（二）自查整治階段（2024年12月中旬至2005年上旬）。各村、各部門對照工作方案，認真組織實施，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

（三）督導檢查階段（2025年3月中旬至2025年3月下旬）。對照方案中的分工，分別建立本轄區、本行業安全生產事故隱患和自然災害風險隱患“兩張清單”明確責任細化整治措施，嚴格建檔，評估、整改、驗收、銷號、復查的程序實施。

六、工作要求

（一）加強組織領導。鄉成立冬春火災防控工作領導小組，組長由周瑞擔任，副組長由肖春喜擔任，成員由欽宋文、楊毅、楊俊芳、楊衡、馬林、危靈剛、蔣俁婧、唐軍、擔任，領導小組辦公室設鄉應急辦，承擔日常工作，加強指揮調度，壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。

（二）強化監管協作。各部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯合開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成冬春火災防控工作監管合力。

（三）嚴格督導問責。冬春火災防控工作列入年度安全生產和消防工作考核內容。對工作不落實、成效不明顯的地區和單位，要及時通報，督促落實整治措施。對發生較大及以上亡人火災事故的，依法從嚴追究有關單位和人員的責任。