龍船塘瑤族鄉2024年春運期間應急預案

一、總則

（一）編制目的

按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，進一步提高全鄉春運期間安全生產工作和處置突發安全生產事件的能力，確保突發安全生產事故處置及時、有效，最大限度減少人民群眾生命財產損失，維護公共利益和社會秩序，促進我鄉經濟社會穩定發展。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》結合我鄉實際，特制定本預案。

（三）適用范圍

1.工礦、建筑施工領域等發生的各類安全生產事故。

2.道路交通運輸事故。

3.火災事故。

4.集鄉市政公用運營的各類事故。

5.特種設備事故。

6.煙花爆竹物品和危險化學品事故。

7.電力設施大范圍破壞造成的事故。  

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失。

2.統一領導，分級負責。在市應急辦指導下，由鄉政府統一指揮、部署全鄉安全生產事故的應急處置工作，各村社區和鄉屬各站所按照各自職責和權限，負責安全生產事故的應急管理和應急處置工作，服從上級政府預案的統一組織、指揮、協調和調度。

3.常備不懈。電力、供氣、供水、超市等單位要作好風險評估、物質儲備、隊伍建設、裝備完善等工作，充分做好應對低溫雨雪天氣的準備。  

二、應急組織機構與工作職責

（一）應急救援指揮機構

鄉政府是春運應急救援指揮機構，指揮長由鄉黨委書記楊陽擔任，副指揮長由鄉長肖湘擔任，其他班子成員為組長，鄉應急辦、派出所、黨政辦、綜治辦、民政辦、計生站、農技站、財政所、文化站、自然資源所、衛生院、水管站、供電所等部門的主要負責人為成員，各村黨支部書記為村級主要負責人，各支委和村委為組員。

（二）指揮機構下屬各工作組職責

1.現場指揮組

現場指揮組由發生事故的單位、鄉政府領導和進入事故現場的各工作組組長組成，并由黨委書記楊陽任組長，黨委副書記、鄉長肖湘、黨委副書記張赟擔任副組長。具體職責是：

（1）分析事故發展的趨勢和可能性，制定現場搶險救援方案并組織實施。

（2）組織救援隊伍開展施救工作，配合上級部門做好技術鑒定等工作。

（3）組織受安全威脅的人員緊急疏散。     

（4）控制事故的擴大和蔓延。     

（5）組織人員保護重要設備、設施和物資安全。     

（6）確定并設置危險警戒線。  

（7）向市應急局及時報告現場搶險救援情況。     

（8）組織救援隊伍撤離。     

（9）撰寫現場搶險救援報告。     

（10）聯絡、協調各工作組。     

（11）完成應急局交辦的其他事項。     

2.搶險救援工作組

 ?  搶險救援工作組由綜治辦、應急辦、派出所、民政辦組成，根據事故特點可吸收相關部門和單位參加，由鄉人大主席向孫才任組長，副鄉長黃治文為副組長，具體職責是：     

（1）負責執行搶險救援方案，參與搶險救援工作重大疑難問題解決方案的研究。     

（2）組織落實搶險救援隊伍和搶險救援設備物資。     

（3）協助現場指揮組組織遇險人員緊急疏散。

（4）協調供水、供電部門搶修水電設備，盡最大能力保障供水供電。  

3.醫療衛生工作組

醫療衛生工作組由衛生院和相關部門組成，由黨委委員、組織委員楊方瑋為組長，副鄉長黃治文為副組長，具體職責是：     

（1）組織醫務人員對傷病員進行醫療救治。     

（2）對遇難者進行死亡初步鑒定。     

（3）組織疾病預防控制人員對事故現場進行處理。     

（4）向應急局提供傷亡情況報告。     

4.道路交通組

道路交通工作組由鄉派出所、司法所、交管站、執法隊等部門組成，由人大主席向孫才任組長，副鄉長黃治文為副組長，具體職責是：     

（1）維護現場治安、交通秩序。     

（2）負責事故現場的警戒。     

（3）負責安全保衛。     

（4）依法處理超載、超員、違停等交通違法行為。     

（5）守護押運救援物資、資金和設備。

（6）冰凍雨雪天氣，負責執勤、警示牌擺放，引導司乘人員就近吃飯住宿等。

5.物資保障

物資保障工作組由財政所、民政辦和事故單位的上級主管部門組成，由鄉長肖湘為組長，副鄉長劉斌為副組長，具體職責是：     

（1）負責緊急調用物資和調撥資金的落實。     

（2）負責救援設施、設備、場地的征用及其補償。    

6.新聞宣傳工作組

   新聞宣傳工作組由黨政辦、黨建站召集有關單位和有關人員組成，由黨委副書記張赟任組長，黨委委員、組織委員楊方瑋為副組長，具體職責是：     

（1）負責制定新聞報送方案。     

（2）負責擬定新聞報送內容。     

（3）負責組織新聞報送工作。     

（4）負責新聞記者的接待和采訪工作。     

7.善后處理工作組

善后處理工作組由司法所、民政辦和行業主管部門組成，由紀委書記易傳邈任組長，副鄉長黃治文為副組長，具體職責是：     

（1）指導傷亡人員及其家屬的安撫、疏導、穩定工作。     

（2）指導傷亡人員及其家屬的賠付工作。     

（3）指導事故財產損失的賠付工作。     

（4）負責接待上訪人員。     

（5）指導事故受災群眾生產生活恢復工作。     

8.有關部門工作職責

（1）應急辦：負責商貿企業各類安全生產事故現場救援的組織協調。     

（2）派出所：負責道路交通、火災事故現場救援的組織協調。負責其他事故現場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護以及涉嫌違法犯罪行為的前期調查取證工作。        

（3）黨政辦：負責集鄉基礎設施工程，集鎮公用運營的各類事故救援的組織協調及組織實施事故新聞報送工作。負責安全生產事故應急救援中通信保障的組織協調工作。     

（4）國土所：負責地質災害搶險救援的組織協調。   

（5）農機站：負責農機事故教援的組織協調。     

（6）衛生院：負責安全生產事故應急救援工作中的醫療救治和疾病預防控制工作。負責安全生產事故救治藥品的組織協調。     

（7）民政辦：負責群眾轉移安置和善后處置工作，負責配合相關部門做好已參加工傷保險傷亡人員的醫療賠償、工傷康復、傷殘等級鑒定工作。     

（8）財政所：負責應急救援演練、搶險救援、后期處置等資金的保障。          

其他有關部門和單位根據安全生產事故應急處置工作的需要，在鄉政府的組織、協調下做好相關工作。   

三、預警預防機制

事故監控與信息報告

鄉政府及時將特大安全生產事故相關信息報送市安委會辦公室；對可能引發特大事故的險情，或者其他災害可能引發安全生產事故的重要信息，及時上報市級部門和單位，必要時上報市政府。  

發生安全生產事故的單位和部門，要及時、主動向鄉政府、有關部門提供與事故應急救援有關的資料，為鄉政府、有關部門研究制定救援方案提供參考。    

四、應急行動

1.預案啟動后、鄉政府迅速開展以下工作

（1）確定進入應急工作狀態的工作組和進入狀態的工作。     

（2）召集有關工作組組長參加應急行動前動員會議，完成應急處置力量的調集組織。     

（3）下達應急行動命令，內容包括：通報事故發生的時間、地點、危害程度、已經采取的措施；各應急工作組的任務及對各應急工作組的要求等。    

2.各應急工作組根據鄉政府的命令分別采取以下應急行動

（1）進入應急工作狀態的工作組，由組長立即召集有關人員，傳達上級指示，明確各自任務、集合地點、出發時間，需準備的物資、器材等。     

（2）進入準備狀態的工作組，由組長指定專人立即通知本工作組成員做好應急準備，并保持通信聯絡暢通，一旦接到鄉政府開展應急工作的命令，立即開展應急工作。     

3.進入工作狀態的各工作組應按照各自職責開展工作，與鄉政府保持通信聯絡暢通，當發生本組無力解決的問題時，應及時向鄉政府報告。

4.搶險救援的現場指揮工作以屬地為主，凡進入現場參加搶險救援工作的工作組應服從現場指揮組的統一指揮和調動。

五、后期處置

（一）善后處理

1.事故受傷人員的后期醫療處理工作。     

2.事后補償、重建、保險理賠和生產生活秩序恢復工作。     

3.事發地群眾思想工作和社會穩定工作。     

4.醫療衛生工作組要繼續做好對事故污染、疫情和環境的監測與處置工作。

（二）事故調查及總結

安全生產事故的調查工作，按照法律法規規定進行調查，特別重大、重大和較大安全生產事故處置結束的同時，鄉政府形成書面報告市應急部門和市政府。      

六、宣傳和培訓

各村、鄉屬各安全生產責任單位要廣泛宣傳應急法律法規、預案和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的責任感和自救、互救能力，提高全社會的防范和應急處置能力。

七、責任與獎懲

鄉政府對參加安全生產事故處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。