各村、各鄉(xiāng)屬單位：

    為深刻吸取醴陵市板杉鎮(zhèn)“7·11”非法生產(chǎn)爆炸事故教訓(xùn)， 認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煙花爆竹打非工作視頻調(diào)度會(huì)議精神和《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)八條硬措施〉的通知》（湘安發(fā)〔2023〕7 號(hào)）、《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展煙花爆竹“嚴(yán)打非法嚴(yán)管合法”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（湘安辦函〔2023〕64 號(hào)）的相關(guān)要求，全面落實(shí)“打非”工作責(zé)任，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善工作機(jī)制。建立完善工作機(jī)制，常態(tài)化開展煙花爆竹“打非”工作。成立由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長朱城鑫任組長，鄉(xiāng)黨委委員、人大主席易艷梅、副鄉(xiāng)長謝晨任副組長，鄉(xiāng)應(yīng)急辦工作人員李盼、田宏友，鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)廖輝、易武杰、李鈞、李濱、楊建明、欽松為成員，由鄉(xiāng)應(yīng)急辦和綜合執(zhí)法大隊(duì)共同履行全鄉(xiāng)煙花爆竹“打非”日常具體工作的“大崇鄉(xiāng)煙花爆竹‘打非’工作專班”，專門負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)煙花爆竹“打非”工作。設(shè)立大崇鄉(xiāng)煙花爆竹“打非”工作專班辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦，由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦李盼兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)煙花爆竹“打非”工作組織、協(xié)調(diào)、督促和考核。全鄉(xiāng)“打非”工作專班每季度至少召開一次煙花爆竹“打非”工作聯(lián)席會(huì)，通報(bào)全鄉(xiāng)煙花爆竹“打非”工作情況，研究部署全鄉(xiāng)煙花爆竹“打非”相關(guān)工作，研究解決“打非”工作困難和問題。各村要相應(yīng)成立煙花爆竹“打非”工作班子，負(fù)責(zé)管轄村的煙花爆竹“打非”工作。

二、明確打非責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)監(jiān)管部門“打非”工作職責(zé)，壓實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)“打非”工作主體責(zé)任。

（一）各村、各鄉(xiāng)屬單位負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法移交公安部門。

（二）各村、各鄉(xiāng)屬單位負(fù)責(zé)查處非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的違法行為，組織銷毀、處置沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，會(huì)同相關(guān)部門依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。

（三）各村、各鄉(xiāng)屬單位負(fù)責(zé)查處無資質(zhì)擅自從事道路運(yùn)輸煙花爆竹的運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員、押運(yùn)員的違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法移交公安部門。

（四）各村、各鄉(xiāng)屬單位負(fù)責(zé)查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品和有證無照等違法經(jīng)營行為。

（五）各村、各鄉(xiāng)屬單位按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域或管理區(qū)域內(nèi)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為（包括非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)龋┻M(jìn)行摸底排查，及時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急辦通報(bào)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營情況；協(xié)助鄉(xiāng)有關(guān)單位或者按照授權(quán)依法履行煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。加強(qiáng)各單位間溝通協(xié)調(diào)，通力合作，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村、各鄉(xiāng)屬單位要組織好煙花爆竹“打非”工作承諾書的簽訂，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任：村（社區(qū)）兩委干部要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出書面承諾（附件1）；各村（村、社區(qū)）工作人員要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作出書面承諾（附件2）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向市委、市政府作出書面承諾（附件3，交市安委辦備存）；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)要向市應(yīng)急管理局作出書面承諾（附件4，交市應(yīng)急管理局備存）；煙花爆竹零售經(jīng)營單位要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出書面承諾（附件5）。以上承諾簽訂工作于9月1日前完成。

四、強(qiáng)化摸底排查。各村、各鄉(xiāng)屬單位要以網(wǎng)格為單位，組織村組（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉的煙花爆竹廠、養(yǎng)殖場、廢棄房屋、其他荒廢廠房等場所全面開展排查“回頭看”，建立工作臺(tái)賬。于9月18日前將排查處置情況經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字確認(rèn)后向市安委辦報(bào)備（附件8）。根據(jù)省市要求，以后每月15日前和30日前上報(bào)排查處置情況。

五、嚴(yán)查治亂追責(zé)。對(duì)違法組織或者參與非法生產(chǎn)的單位和個(gè)人，一律依法從重處理，涉及刑事犯罪的一律行刑銜接；對(duì)因不負(fù)責(zé)任、工作不力導(dǎo)致非法生產(chǎn)和傷亡事故的，一律依法倒查從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)因非法生產(chǎn)導(dǎo)致的事故，實(shí)行掛牌督辦。

六、加大獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)力度。各村、各村組（社區(qū)）要廣泛張貼嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告（參考附件 6），對(duì)群眾舉報(bào)線索及時(shí)核查、及時(shí)兌獎(jiǎng)。

七、強(qiáng)化督查考核。鄉(xiāng)安委辦將對(duì)各村開展煙花爆竹“打非”工作定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查情況向全鄉(xiāng)通報(bào)，并將“打非”工作開展情況，納入年度安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容。

洪江市大崇鄉(xiāng)人民政府

2023年8月22日