安委發〔2023〕21號

各村（社區），鎮安委會有關成員單位：

元旦、春節將至，全國、省兩會召開在即,懷化市兩會正在進行中。為堅決打贏安全生產翻身仗，確保全年工作收好尾開好頭，全鎮各村（社區），各部門要深入貫徹落實習近平總書記近期關于安全生產重要指示精神和省委、省政府、懷化市委、市政府和洪江市委、市政府決策部署，堅決扛牢安全生產重大政治責任，持續推進重大事故隱患排查整治，切實抓好“兩節兩會”期間安全生產工作，確保全鎮安全生產形勢平穩向好。現將有關工作提示如下：

一、樹牢安全發展理念，牢牢守住安全生產底線。歲末年初，各類生產經營建設活動正值旺季，部分企業搶工期、趕進度、增效益意愿強烈；當前天氣溫差變化比較大，大風、霧霾和雨雪冰凍等季節性災害天氣逐漸增多，誘發事故的因素多元，潛在風險大，現在也是打贏今年安全生產翻身仗的“最后一公里”，安全生產挑戰和壓力持續倍增。特別是各級安全生產和消防工作年度考核過后，個別單位“松口氣、歇歇腳”的思想苗頭有所抬頭，極易出現監管執法的“空窗期”，部分行業領域違法違規問題可能反彈回潮，安全生產形勢不容樂觀。因此，各村（社區），各部門一定要清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性，深刻吸取近期省內外各類安全生產事故教訓，進一步提高安全生產工作的政治站位，切實把思想統一到習近平總書記關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神上來，統一到全國全省懷化市安全生產工作會議精神上來，牢固樹立安全發展理念，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，準確把握本轄區、本行業領域安全生產規律特點，深入分析歲末年初安全生產形勢，超前研判可能出現的各種安全風險，層層壓實各級責任，全力抓好各項安全防范措施落實，堅決杜絕因責任不實、工作不力、漏管失控而發生安全事故，牢牢守住安全生產底線。

二、突出重點行業領域，狠抓安全生產措施落實。要時刻繃緊安全生產之弦，以“時時放心不下”的責任感，慎終如始抓好各項安全防范措施。要盯緊盯牢重點領域，常態化開展“打非治違”行動。礦山領域：要進一步壓實責任，組織對非煤礦山開展全面安全檢查，全面排查事故隱患，嚴防事故發生。嚴格監管執法，落實“四個一律”處罰措施，切實防止“以罰代停、罰而不管”。充分發揮企業“吹哨人”作用，及時查實舉報，營造共抓共治、共同監督的社會氛圍。要夯實基層基礎，提升礦山本質安全。不斷加強技術力量配備，配齊專業技術人員。強化地下隱蔽致災因素調查和治理，加快推動智能化礦山建設，加快礦山技術裝備更換、升級，淘汰落后工藝設備；消防安全領域：要扎實抓好冬春消防安全防范，突出做好大型商業綜合體、廠中廠、高層建筑、旅游景區、餐飲單位等重點部位火災隱患排查整治，抓好老舊小區、“三合一”場所、民宿客棧等場所整治，持續開展消防宣傳“五進”和敲門行動，加大農村團寨火災隱患整治力度，重點防范“小火亡人”和一氧化碳中毒等突出風險。危化煙花領域：要嚴格危險化學品和煙花爆竹儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管，嚴密監控重大危險源，認真做好各類設施、管道降溫、防雷和維護保養工作。道路運輸領域：要針對易結冰、急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段加強路面管控，提前采取疏導分流措施防范應對惡劣天氣。開展"兩客一危一貨”、校車、公交車等重點交通工具及車站、橋梁等重點設施的隱患排查治理。杜絕“三超一疲勞”、客貨混裝等違法違規行為，落實好車輛檢修、保養和防滑防凍措施，加強對駕乘人員的安全教育。建筑施工領域：要加強對深基坑、高支模、腳手架、起重機械、高邊坡等施工部位和環節的隱患排查治理，抓好冬季建筑工程施工現場安全監管，督促企業切實做好安全防范工作，重點加強對高層建筑腳手架搭拆、施工用電、塔吊和電梯、施工機械的安全檢查維護，落實好低溫天氣下室外施工人員防寒、防坍塌、防墜落、防觸電措施。燃氣領域：要扎實推進城鎮燃氣安全專項整治行動，督促燃氣經營企業加強場站、管道等設施設備運行安全的巡查與維護，深入推進老舊管道改造和違章占壓等隱患治理，加強瓶裝液化石油氣充裝、配送等環節安全監管，強化居民和餐飲單位燃氣管道、瓶裝液化氣、灶具等的安全檢查，依法依規打擊治理涉及燃氣各環節違法違規行為。工貿領域：緊盯粉塵涉爆、涉氨制冷和有限空間等重點部位和關鍵環節，強化安全管控措施。開展大型游樂設施和電梯、鍋爐等特種設備安全專項整治，及時消除事故隱患。同時，大風、雨雪等惡劣天氣要停止室外高空作業和起重作業，做好設備和人員防護。

三、扎實推進“三查一曝光”措施，深入開展“十個一”活動。“三查一曝光”措施是今年省安委會總結提煉抓安全生產的重要經驗。11月27日，省安委辦印發通知，要求按照“企業自查、行業互查、專家診查”和警示曝光問題隱患的“三查一曝光”措施，切實守好歲末年關安全防范底線。11月29日，省長毛偉明在全省安全生產工作會議上作了重要講話，要求堅決落實“三查一曝光”工作要求，縱深推進“專家診查、行業互查、企業自查”。為堅決落實省委、省政府工作部署，扎實推進“三查一曝光”措施落實，洪江市安委會在全市部署開展了安全生產“十個一”活動。村（社）及單位層面需重點落實3項內容：一是開展一次專題研究部署。二是專題學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和國務院安委會十五條硬措施。三是開展一次專項督促檢查。鎮安委會層面需落實2項內容：一是組織開展一次分線分級分行業的交叉互查行動。二是組織一次公開通報單位企業自查先進典型和舉報獎勵行動。行業部門層面需要落實6項內容：一是開展一次專題學習習近平總書記關于安全生產重要論述和國務院安委會十五條硬措施。二是組織開展一次分線分級分行業的交叉互查行動。三是組織開展一次分線分級的專家助查行動。四是組織開展一次集中曝光行動。五是組織一次公開通報單位企業自查先進典型和舉報獎勵行動。六是組織開展一次專項督促檢查。企業層面需要落實重點4項內容：一是專題學習一次習近平總書記關于安全生產重要論述和國務院安委會十五條硬措施。二是開展一次專題學習安全生產工作職責。三是開展一次全面自查行動。四是開展一次全員應急演練。“十個一”活動是落實“三查一曝光”的具體措施，是抓好歲末年初安全防范的重要抓手，各村（社）各站所要不折不扣抓好落實。

四、加強督導檢查，壓實各級安全責任。要采取“領導帶隊檢查、專業委員會檢查和鎮安委辦督查、行業部門日常檢查”相結合的方式開展督導檢查。春節前，12個安全生產專業委員會辦公室牽頭，抽調相關單位人員組成巡察組，對2023年懷化市、洪江市安全生產巡查發現交辦的問題整改落實情況開展“回頭看”。鎮安委辦將對各村（社區）、各行業領域落實安全生產責任情況進行督導檢查。特別是對冬春火災防控工作的落實情況開展督查，對工作落實不力的，嚴格追究相關人員的責任。

五、強化應急值守，時刻保持臨戰狀態。各村（社區）各有關部門和單位要認真做好安全生產應急值守工作，進一步完善應急預案，落實應急資源，開展一次應急演練，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保一旦發生事故險情能及時上報、快速反應、有效應對。要牢固樹立“防范勝于救災”的思想，密切關注極端天氣情況變化，加強安全生產預測預警和應急協調聯動，及時發布預警信息，立足超前防范，督促指導有關生產經營單位開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作，不斷增強生產安全事故防范能力。要充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳冬季用火、用電、用氣、交通等安全知識和逃生自救常識，進一步增強社會公眾安全意識，提高避險減災技能。各類企業要突出重點崗位作業人員，加強全員安全培訓，進一步完善安全生產人防、技防、物防措施，大力提升全員管控風險、消除隱患和有效應對初起險情的崗位應急處置能力，努力做到安全生產心中有數、萬無一失。要密切關注輿情動態，第一時間回應社會關切，為工作開展創造良好的社會氛圍。對重大信息漏報、遲報、瞞報造成重大后果和嚴重輿情影響的，將嚴肅追究相關責任。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????洪江市安江鎮安全生產委員會辦公室

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年12月28日