安政發〔2023〕54號                                                   

各村（社區），鎮屬相關單位：

為深刻吸取醴陵市板杉鎮“7·11”非法生產爆炸事故教訓，認真貫徹落實全省煙花爆竹打非工作視頻調度會議精神和《嚴厲打擊煙花爆竹非法生產八條硬措施》（湘安發〔2023〕7 號）、《關于開展煙花爆竹“嚴打非法 嚴管合法”專項行動的通知》（湘安辦函〔2023〕64 號）以及洪江市安全生產委員會辦公室《關于進一步強化煙花爆竹“打非”工作的通知》（洪安辦〔2023〕24 號）的相關要求，全面落實“打非”工作責任，現就有關事項通知如下：

一、完善工作機制。

建立完善工作機制，常態化開展煙花爆竹“打非”工作。成立以鎮黨委副書記、鎮長向小平同志為組長，鎮黨委委員、副鎮長人選蔣文斌同志為副組長，應急辦、派出所、運管所、市場監管所等部門負責人為成員的安江鎮煙花爆竹“打非”工作專班”，專門負責全鎮煙花爆竹“打非”工作。煙花爆竹“打非”工作專班辦公室設在鎮應急辦，由應急辦主任謝佳兼任辦公室主任，負責全鎮煙花爆竹“打非”工作組織、協調、督促和考核。鎮“打非”工作專班每季度至少召開一次煙花爆竹“打非”工作聯席會，通報煙花爆竹“打非”工作情況。研究部署煙花爆竹“打非”相關工作，研究解決“打非”工作困難和問題。各村（社區）要相應成立煙花爆竹“打非”工作小組，負責管轄煙花爆竹“打非”工作。

二、明確打非責任。

根據《中華人民共和國安全生產法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規規定，進一步明確各村（社區）、相關監管部門“打非”工作職責，壓實鎮、村（社區）兩級“打非”工作主體責任。

（一）應急辦負責依法查處未經許可生產、經營煙花爆竹的違法行為，構成犯罪的，依法移交公安部門。

（二）轄區內派出所負責查處非法運輸、燃放煙花爆竹的違法行為，組織銷毀、處置沒收的非法煙花爆竹以及生產、經營企業棄置的廢舊煙花爆竹，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，會同相關部門依法查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為。

（三）運管所負責查處無資質擅自從事道路運輸煙花爆竹的運輸企業、駕駛員、押運員的違法行為，構成犯罪的，依法移交公安部門。

（四）市場監管所負責查處不合格煙花爆竹產品和有證無照等違法經營行為。

（五）各村（社區）按照職責對本行政區域或管理區域內煙花爆竹安全生產狀況進行監督檢查；負責對本行政區域或管理區域內煙花爆竹非法生產經營行為（包括非法生產、銷售、儲存、運輸等）進行摸底排查。

三、強化責任落實。

鎮應急辦要組織對村（社區）、鎮工作人員、煙花爆竹生產批發企業、煙花爆竹零售單位簽訂煙花爆竹“打非”工作承諾書(具體內容詳見附表），進一步落實工作責任，并于2023年9月1日前完成簽訂工作。

四、強化摸底排查。

各村（社區）要以網格為單位，組織人員對轄區內關閉煙花爆竹廠、養殖場、廢棄房屋、其他荒廢廠房等場所全面開展排查“回頭看”，建立工作臺賬，并于每月13日、28日將排查處置情況（附件7）上報鎮應急辦。

五、嚴查治亂追責。

對違法組織或者參與非法生產的單位和個人，一律依法從重處理，涉及刑事犯罪的一律行刑銜接；對因不負責任、工作不力導致非法生產和傷亡事故的，一律依法倒查從嚴追究責任；對非法生產導致的事故，實行掛牌督辦。

六、加大獎勵舉報力度。

各村（社區）要廣泛張貼嚴厲打擊非法生產有獎舉報公告，對群眾舉報線索及時核查、及時兌現獎勵。

七、強化督查考核。

鎮安委辦將對各村（社區）開展煙花爆竹“打非”工作定期進行專項督查，并將“打非”工作開展情況，納入年度安全生產考核重要內容。

附件：1.村（社區）干部承諾書

      2.鄉鎮工作人員承諾書

      3.煙花爆竹批發企業承諾書

      4.煙花爆竹零售經營單位承諾書

      5.嚴厲打擊非法生產有獎舉報公告

      6.嚴厲打擊煙花爆竹非法生產八條硬措施

      7.煙花爆竹“打非”排查情況統計表

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