各市州、縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局：

根據(jù)湖南省人力資源社會(huì)保障廳、湖南發(fā)展和改革委員會(huì)、 湖南省財(cái)政廳、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖南省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于切 切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意 見(jiàn)》（湘人社規(guī)〔2021〕10 號(hào)）精神， 延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間等 各類就業(yè)載體的費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)幫扶車間建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、認(rèn)定要求

就業(yè)幫扶車間，是指以促進(jìn)脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，下同）就近就地實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)或居家就業(yè)為目標(biāo)，從事農(nóng)產(chǎn)品加 工、手工工藝、來(lái)料加工等業(yè)務(wù)的生產(chǎn)車間或場(chǎng)所， 主要包括利 用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）閑置土地、房屋創(chuàng)辦的廠房式幫扶車間和分散加工的居家式幫扶車間等形式。

（一）就業(yè)幫扶車間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.廠房式就業(yè)幫扶車間：企業(yè)或個(gè)體工商戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建 設(shè)、購(gòu)買或租用廠房從事生產(chǎn)加工活動(dòng)，建筑面積在 100 平方米 以上，能提供就業(yè)崗位 15 個(gè)以上，并已吸納 5 名以上（含）脫貧人口的就業(yè)場(chǎng)所可以認(rèn)定為廠房式就業(yè)幫扶車間。

2.居家式就業(yè)幫扶車間：企業(yè)或個(gè)體工商戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）與 脫貧人口建立承攬關(guān)系， 簽訂承攬合同， 并帶動(dòng) 5 名以上（含） 脫貧人口居家從事生產(chǎn)加工活動(dòng)的可以認(rèn)定為居家式就業(yè)幫扶車間。

3.申請(qǐng)就業(yè)幫扶車間的企業(yè)或個(gè)體工商戶應(yīng)為其吸納就業(yè)或 委托從事生產(chǎn)加工活動(dòng)的人員，根據(jù)其工作特性購(gòu)買相應(yīng)額度的人身意外傷害保險(xiǎn)。

（二）就業(yè)幫扶車間申報(bào)資料

1.企業(yè)或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證原件（備核）、復(fù)印件；

2.幫扶車間房屋租賃合同、房產(chǎn)證或土地使用復(fù)印件；

3.廠房?jī)?nèi)、外景照片 2 張；

4.《就業(yè)幫扶車間申請(qǐng)認(rèn)定表》（附件 1）2 份；

5.與脫貧人口簽訂的勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議（承攬合同）原件（備核） 、復(fù)印件及《就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)花名冊(cè)》（附件 2）。

（三）就業(yè)幫扶車間認(rèn)定程序

1.申請(qǐng)。企業(yè)或個(gè)體工商戶通過(guò)湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息管 理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái)） 向所在地縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，提交上傳相關(guān)資料。

2.審核?？h級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同同級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核， 審核通過(guò)后進(jìn)行公示。

3.確認(rèn)。經(jīng)公示無(wú)異議的就業(yè)幫扶車間， 由各縣（市、區(qū)） 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合同級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)予以確認(rèn)，并將就業(yè)幫扶車間名單報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

二、扶持政策

各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)就業(yè)幫扶車間在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（一）場(chǎng)地費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）閑置房屋創(chuàng)辦廠房， 對(duì)場(chǎng)地改造、租賃、水電給予一次性補(bǔ)貼，所需資金由縣（市、區(qū)）政府財(cái)政根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排。

（二）物流費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)行來(lái)料加工、產(chǎn)品運(yùn)輸（配送）等 形式的就業(yè)幫扶車間給予適當(dāng)?shù)奈锪髻M(fèi)補(bǔ)貼，所需資金由縣（市、區(qū)）政府財(cái)政根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排。

（三）就業(yè)補(bǔ)貼

1.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。就業(yè)幫扶車間可按《湖南省人力資源和社

會(huì)保障廳湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)湖南省財(cái)政廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（湘人社規(guī)〔2021〕10 號(hào)） 規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

2.穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)上一年度吸納脫貧人口累計(jì)就業(yè) 6 個(gè)月以上、 年工資性收入 6000 元以上的，可按照 2000 元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從到縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中列支。

（四）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 引導(dǎo)農(nóng)民工、脫貧人口等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)、當(dāng)?shù)啬苋司偷貏?chuàng)業(yè)，幫扶有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)， 按規(guī) 定落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等 支持。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng) 6 個(gè)月以上的脫貧人口和農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（五）金融支持。 建設(shè)就業(yè)幫扶車間的企業(yè)可比照幫扶經(jīng)濟(jì) 組織享受金融支持政策。符合條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

三、補(bǔ)貼資金申報(bào)撥付程序

就業(yè)幫扶車間申報(bào)補(bǔ)貼資金，應(yīng)向所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局提供如下材料：

（一）《就業(yè)幫扶車間補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（附件 3）；

（二） 《就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)花名冊(cè)》（附件 2）；

（三） 企業(yè)或個(gè)體工商戶在銀行設(shè)立的基本賬戶信息，其中 屬企業(yè)的需要加蓋公章，屬個(gè)體工商戶的需經(jīng)其主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；

（四） 通過(guò)銀行發(fā)放的勞動(dòng)報(bào)酬憑證原件（備核）、復(fù)印件，或《脫貧人口領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬簽字確認(rèn)表》（附件 4）；

經(jīng)縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門(mén)審核  公示無(wú)異議后，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出資金安排申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)） 財(cái)政局按規(guī)定撥付補(bǔ)貼資金。其中穩(wěn)崗補(bǔ)貼由縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)審核、審批。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合， 積極發(fā)揮就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就近就業(yè)作用。要加大就業(yè) 幫扶車間支持力度， 制定具體實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有條件 的地方可結(jié)合實(shí)際鼓勵(lì)車間繼續(xù)提質(zhì)改造并給予相應(yīng)支持政策。 人社部門(mén)要落實(shí)好就業(yè)幫扶政策，強(qiáng)化精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。鄉(xiāng)村振興 部門(mén)要將就業(yè)幫扶車間建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金保障，確保各項(xiàng)扶持政策補(bǔ)貼資金能落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。 各地要對(duì)就業(yè)幫扶車間建設(shè)進(jìn)度和工 作成效進(jìn)行調(diào)度，配合相關(guān)部門(mén)督促就業(yè)幫扶車間加強(qiáng)安全運(yùn)行 管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、防火防爆等各項(xiàng)法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)存在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、已停工停產(chǎn)或吸 納脫貧人口就業(yè)人數(shù)未達(dá)到要求等情況的，取消其就業(yè)幫扶車間 資格，及時(shí)予以退出。對(duì)弄虛作假、 騙取補(bǔ)貼資金的，將追回補(bǔ)貼資金， 依法追究其法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 各地要通過(guò)電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒 體， 大力宣傳就業(yè)幫扶車間的政策措施，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)幫扶車間的 宣傳和幫扶工作，鼓勵(lì)企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)就業(yè)幫扶 車間、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位， 引導(dǎo)脫貧人口就近就地就業(yè)，鞏固脫貧成果， 助力鄉(xiāng)村振興。

   本意見(jiàn)自 2022 年 10 月 11 日之日起施行，有效期到 2025 年12 月 31  日止。