洪建罰決字（2019）1號                                             

單位：懷化錦宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
單位所在地址：洪江市安江鎮(zhèn)政府13棟
法定代表人：伍元峰    性別：男
代理人：江少求   性別：男
身份證號碼：43302119******0010
工作單位：懷化錦宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
經(jīng)查明，你單位2017年11月在洪江市安江鎮(zhèn)中心市場建設(shè)的安江隆平國際商貿(mào)城中心市場改造二期工程26#、34#商住樓工程項(xiàng)目，建筑面積5154.16平方米，施工合同380萬元，6+1框混結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已完工，施工單位是湖南泰豐建筑工程有限公司。未辦理建筑工程施工許可證的情況下進(jìn)行建設(shè)的違法行為，違反了《中華人民共和國建筑法》第七條、《建筑工程施工許可管理辦法》第三條的規(guī)定。
上述事實(shí)，主要由下列證據(jù)予以證明：
證據(jù)一：經(jīng)洪江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批股查明，證明該項(xiàng)目開工前未取得建筑工程施工許可證。
證據(jù)二：懷化錦宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司江少求的詢問筆錄，證明隆平國際商貿(mào)城中心市場改造二期工程26#、34#商住樓工程項(xiàng)目未辦理建筑工程施工許可證的情況下開工建設(shè)。
證據(jù)三：隆平國際商貿(mào)城中心市場改造二期工程26#、34#商住樓工程項(xiàng)目現(xiàn)場照片，證明該項(xiàng)目的地理位置和施工情況。
1、本案適用的法律及理由：
《中華人民共和國建筑法》第七條：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
《建筑工程施工許可管理辦法》第三條：本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。
任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。
2、關(guān)于本案處罰的法律依據(jù)及選擇理由:
《中華人民共和國建筑法》第六十四條：違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。
《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條：對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。
綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為懷化錦宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的安江隆平國際商貿(mào)城中心市場改造二期工程26#、34#商住樓工程項(xiàng)目，違反了《中華人民共和國建筑法》第七條、《建筑工程施工許可管理辦法》第三條的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十四條、《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條的規(guī)定。洪江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年8月1日案件審查委員會會議研究，作出如下處罰決定：
一、懷化錦宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未辦理建筑工程施工許可證擅自開工建設(shè)處工程造價的1.5%罰款，5.7萬元。
二、責(zé)令整改，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
請你單位自收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)履行上述處罰決定，并將罰款繳至銀行（收款單位：洪江市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶賬號：43001511372059999999開戶行：建行洪江市支行）。
如不服本決定，可在60日內(nèi)向洪江市人民政府或懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請復(fù)議，或可在6個月內(nèi)向洪江市人民法院提起行政訴訟。