當(dāng)事人：洪江市**醫(yī)院有限責(zé)任公司
法定代表人：唐**
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91431281MA******56
住 所：湖南省懷化市洪江市安江鎮(zhèn)原新建路84號(hào)
2025年3月24日，洪江市醫(yī)保局對(duì)我局違法線索移送函指出，洪江市**醫(yī)院有限責(zé)任公司違規(guī)使用醫(yī)保基金同時(shí)導(dǎo)致住院患者多支付醫(yī)療費(fèi)用，涉及金額1462.91元，并將該案違法線索移交與我局。
經(jīng)查，該公司在2022年1月至2023年12月期間存在以下事實(shí)：
1、重復(fù)收費(fèi)：對(duì)病患39人多收取1天的床位費(fèi)，計(jì)103.63元；涉嫌多收取病患6人/次護(hù)理費(fèi)，計(jì)23.65元；多收取10次診查費(fèi)，計(jì)43.37元；該院彩色多普勒超聲常規(guī)檢查加收部位重復(fù)收費(fèi)，涉及11次，多收費(fèi)123.9元。
2、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)：該院彩色多普勒超聲常規(guī)檢查每增加一個(gè)部位加收64元，共2次，多收費(fèi)13.52元；該院頸部血管彩色多普勒超聲收費(fèi)每增加兩根血管加收40元，而該院加收高于40元，共計(jì)69次，多收費(fèi)511.95元；數(shù)字化攝影（DR）單次住院最高限額支付160元，而該院DR檢查收費(fèi)同人同時(shí)收費(fèi)高于160元，共涉及67次，多收費(fèi)642.89元。上述價(jià)格違規(guī)行為造成患者多支付醫(yī)療費(fèi)用1462.91元。
當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。”和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第二項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（二）高于或低于政府定價(jià)制定價(jià)格的”及第六項(xiàng)“（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的”，屬違法行為，同意立案調(diào)查。
2025年5月19日，我局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》（洪市監(jiān)責(zé)改字 [2025]73號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人立即停止并改正該價(jià)格違法行為；2025年5月19日對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令退款通知書(shū)》（洪市監(jiān)責(zé)退字[2025]5-19號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人自收到本通知書(shū)之日起15日內(nèi)，將消費(fèi)者多付的價(jià)款退還給消費(fèi)者。當(dāng)事人于2025年4月25日張貼“退款通知”主動(dòng)進(jìn)行退費(fèi)程序，截止2025年7月底該公司主動(dòng)退還924.33元，剩余538.58無(wú)法清退。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查了2024-2025年的收費(fèi)情況，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有前述違規(guī)收費(fèi)行為。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1、洪江市醫(yī)保局（案件移送函）及相關(guān)證據(jù)材料；
2、當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）及負(fù)責(zé)人身份證（復(fù)印件）；
3、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)筆錄，證明當(dāng)事人在營(yíng)業(yè)期間存在的價(jià)格違法行為；
4、當(dāng)事人出具的“洪江市**醫(yī)院關(guān)于重復(fù)收費(fèi)的退費(fèi)說(shuō)明”及退費(fèi)證明證據(jù)資料，證明當(dāng)事人截止到2025年7月共計(jì)退費(fèi)924.33元，剩余538.58無(wú)法清退；
5、2024、2025年收費(fèi)明細(xì)，證明當(dāng)事人在2024、2025年無(wú)前述違規(guī)收費(fèi)行為。
在案件調(diào)查取證中，上述證據(jù)均經(jīng)查證屬實(shí)并向當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)展示，經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)予以確認(rèn)未提出異議，所取得的各項(xiàng)證據(jù)具有合法性、真實(shí)性和與案件有直接的關(guān)聯(lián)性，符合證據(jù)的各類(lèi)要件，作為定案證據(jù)。
2025年7月23日，本局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（洪市監(jiān)罰告字[2025]37號(hào)），當(dāng)事人在收到本局《行政處罰告知書(shū)》（洪市監(jiān)罰告字[2025]37號(hào)）后，在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，視為放棄此權(quán)利。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。”和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第二項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（二）高于或低于政府定價(jià)制定價(jià)格的”及第六項(xiàng)“（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的”，屬違法行為。
自由裁量理由：當(dāng)事人在案發(fā)后積極主動(dòng)配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，并在我局下達(dá)《責(zé)令清退通知書(shū)》、《責(zé)令改正通知書(shū)》前積極主動(dòng)進(jìn)行了退費(fèi)工作，且未造成重大社會(huì)影響。根據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料的；”及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十章第一節(jié)第一點(diǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)第一項(xiàng)“違法行為：經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的：（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；【裁量基準(zhǔn)】1．從輕情形：造成消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)輕微損失，已經(jīng)積極整改或者主動(dòng)清退，社會(huì)影響較小。”的規(guī)定，經(jīng)綜合考慮，我局決定對(duì)當(dāng)事人予以從輕處罰。
處罰依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條第二款“經(jīng)營(yíng)者拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，以及期限屆滿沒(méi)有退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，由政府價(jià)格主管部門(mén)予以沒(méi)收，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任”及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十章第一節(jié)第一點(diǎn)“違法行為：經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的：（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；【裁量基準(zhǔn)】1．從輕情形：裁量幅度：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處少于違法所得1.5倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上少于18.5萬(wàn)元的罰款；經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，可以處少于3萬(wàn)元的罰款。”的規(guī)定：
綜上所述，本局責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作如下處罰：
1、沒(méi)收剩余違法所得538.58元；
2、處違法所得0.3倍罰款438.87元。
罰沒(méi)款合計(jì)：977.45元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)履行上述處罰決定。并將罰款繳至銀行（收款單位：洪江市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號(hào)：187627010******15，開(kāi)戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行洪江市支行）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得的2‰加處罰款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條之規(guī)定，經(jīng)催告后仍不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向洪江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)依法向懷化鐵路運(yùn)輸人民法院提起訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年7月30日
（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）
