當(dāng)事人：湖南一桿秤大藥房連鎖有限公司黔城分店

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91431281MA******0J 

經(jīng)營場所：湖南省懷化市洪江市黔城鎮(zhèn)濱江花園商貿(mào)城橋頭門面 

負責(zé)人：朱***

2025年4月23日，接到事件編號為130820250423000058的12345市長熱線平臺投訴，稱“市民于4月23日在湖南一桿秤大藥房連鎖有限公司黔城分店花費15元購買消字號痔瘡膏一盒，市民稱藥房人員宣傳它是治療痔瘡的藥品，但消字號產(chǎn)品不得以病癥命名。因其不是國藥標(biāo)準藥品，市民認為藥房以非藥品冒充藥品進行病癥宣傳銷售”，2025年4月29日，本局執(zhí)法人員針對該投訴對湖南一桿秤大藥房連鎖有限公司黔城分店進行現(xiàn)場檢查，在當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)進門左手邊懸掛藥品經(jīng)營許可證下貨品展示柜上發(fā)現(xiàn)：“霜紅”窖藏藍莓酒，數(shù)量：1瓶，凈含量：730mL，酒精度：5%vol，產(chǎn)品類型：甜型藍莓酒，保質(zhì)期：5年，生產(chǎn)日期：2019.12.29，生產(chǎn)許可證編號：SC11522050324102，出品企業(yè)：通化金航酒莊有限公司，生產(chǎn)地址：吉林省通化市二道江區(qū)大露大街578號；在進門右手邊禮品展示柜內(nèi)第一層發(fā)現(xiàn)：（1）“京都蜜菴堂”金銀花枇杷糖，數(shù)量：3盒，凈含量：45克，保質(zhì)期：24個月，生產(chǎn)日期：2023.01.02，有效期至2025.01.01，產(chǎn)品標(biāo)準號：SB/T10018，食品生產(chǎn)許可證編號：SC11336010523108，生產(chǎn)單位：江西京九健康產(chǎn)業(yè)有限公司，生產(chǎn)地址：江西省南昌市灣里區(qū)羅亭大道109號貴源低碳產(chǎn)業(yè)園A2號一樓111；（2）“助爽”草珊瑚味清爽糖，凈含量：2.0g×16粒，數(shù)量：1盒，保質(zhì)期：24個月，生產(chǎn)批號：20220916，生產(chǎn)日期：2022/09/16，保質(zhì)期至：2024/09/15，食品生產(chǎn)許可證編號：SC11336012217374，生產(chǎn)企業(yè):江西草珊瑚潤喉集團有限公司，生產(chǎn)企業(yè)地址：江西省南昌市新建區(qū)長堎開發(fā)二區(qū)華億路81號；在心腦血管類第二列展示柜下發(fā)現(xiàn)：“福伊堂”金邊紅玫瑰，凈含號：60克，生產(chǎn)企業(yè)：江西今日康實業(yè)有限公司，地址：樟樹市大橋街道辦事處東村工業(yè)園，生產(chǎn)批號：20191202，生產(chǎn)日期：20191202，有效期至20210601，數(shù)量：1瓶。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)以上超過保質(zhì)期的食品，與其他未超過保質(zhì)期食品共同擺放在商店內(nèi)貨柜中待銷售；同時，當(dāng)事人無法當(dāng)場提供供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。本局執(zhí)法人員依法對上述超過保質(zhì)期的預(yù)包裝食品進行扣押，并下達了《洪江市市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（洪市監(jiān)強制〔2025〕36號）、《洪江市市場監(jiān)督管理局財物清單》（202536號）、《洪江市市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》（洪市監(jiān)責(zé)改〔2025〕69號）和《洪江市市場監(jiān)督管理局當(dāng)場行政處罰決定書》（洪市監(jiān)當(dāng)罰〔2025〕0429-1號）。當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)報分管局長批準予以立案調(diào)查。                                          

經(jīng)查：湖南一桿秤大藥房連鎖有限公司黔城分店從事經(jīng)營活動取得了《營業(yè)執(zhí)照》和《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，其《營業(yè)執(zhí)照》內(nèi)容如下：名稱：湖南一桿秤大藥房連鎖有限公司黔城分店；類型：有限責(zé)任公司分公司（自然人投資或控股）；成立日期：2019年03月26日；負責(zé)人：朱鳳菊；經(jīng)營場所：湖南省懷化市洪江市黔城鎮(zhèn)濱江花園商貿(mào)城橋頭門面；經(jīng)營范圍：藥品零售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準） 一般項目：食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）：保健食品（預(yù)包裝）銷售：特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售；嬰幼兒配方乳粉及其他嬰幼兒配方食品銷售；日用品銷售；用化學(xué)產(chǎn)品銷售：第一類醫(yī)療器械銷售：第二類醫(yī)療器械銷售：消毒劑銷售（不含危險化學(xué)品）：化妝品零售（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）；統(tǒng)一社會信用代碼：91431281MA4QBTFN0J。僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表備案編號：YB24312810003719，備案時間：2024年06月04日。   

2025年5月7日，當(dāng)事人就上述檢查發(fā)現(xiàn)的問題來本局接受詢問調(diào)查。據(jù)當(dāng)事人陳述，上述12315市長熱線投訴提及的痔瘡膏屬于一類醫(yī)療器械（第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案編號/產(chǎn)品技術(shù)要求編號：黔東南械備20230104；第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證編號：黔東南藥監(jiān)械生產(chǎn)備20230014號），外包裝上標(biāo)注適用于內(nèi)痔、外痔、混合痔等各種痔瘡人群，并非消字號產(chǎn)品，其已向投訴人進行解釋，并得到認可，已退還購買費用15元。當(dāng)事人經(jīng)營的上述超過保質(zhì)期食品中，“京都蜜菴堂”金銀花枇杷糖是2023年3月21日從懷化一桿秤藥業(yè)有限公司購進，共購進10盒花費55元，進貨價5元/盒，銷售價12元/盒，“助爽”草珊瑚味清爽糖是2022年12月24日從懷化華鑫醫(yī)藥科技有限公司購進，共購進10盒花費35元，進貨價3.5元/盒，銷售價10元/盒，這兩種超過保質(zhì)期食品其均能提供進貨票據(jù)和供貨商的資質(zhì)證明；上述超過保質(zhì)期食品中，“霜紅”窖藏藍莓酒和“福伊堂”金邊紅玫瑰均為別人贈送給當(dāng)事人，但其無法提供相關(guān)證明。上述預(yù)包裝食品貨值總計46元，經(jīng)調(diào)取銷售臺賬，上述食品超過保質(zhì)期之后當(dāng)事人并未售出，故違法所得為0元。

當(dāng)事人涉嫌銷售超過保質(zhì)期的預(yù)包裝食品，貨值金額為46元，違法所得為0元。2.當(dāng)事人進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件。當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期的預(yù)包裝食品、進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件的違法事實成立。   

上述事實，主要由下列證據(jù)予以證明：                                     

（1）現(xiàn)場檢查筆錄及照片，證明當(dāng)事人經(jīng)營情況和行政執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查的事實；                                   

（2）詢問筆錄，證明當(dāng)事人違法經(jīng)營事實和基本情況；     

（3）情況說明和整改報告，證明當(dāng)事人的經(jīng)營情況和認識態(tài)度；

（4）負責(zé)人朱**的身份證復(fù)印件，證明經(jīng)營者的身份；

（5）當(dāng)事人湖南一桿秤大藥房連鎖有限公司黔城分店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格以及所核準的經(jīng)營范圍；

（6）當(dāng)事人湖南一桿秤大藥房連鎖有限公司黔城分店提供的進貨票據(jù)復(fù)印件、供貨商的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)印件，證明當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期預(yù)包裝食品的來源、進貨價格、進貨數(shù)量和貨物的購進渠道；

    （7）當(dāng)事人湖南一桿秤大藥房連鎖有限公司黔城分店提供的銷售臺賬，證明當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期預(yù)包裝食品的價格、數(shù)量和違法所得；

（8）《洪江市市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（洪市監(jiān)強制〔2025〕36號）、《洪江市市場監(jiān)督管理局財物清單》（202536號），證明涉案物品數(shù)量、種類；

（9）《洪江市市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》（市監(jiān)責(zé)改〔2025〕69號）和《洪江市市場監(jiān)督管理局當(dāng)場行政處罰決定書》（洪市監(jiān)當(dāng)罰〔2025〕0429-1號），證明本局對當(dāng)事人未查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明要求整改的事實。                   

在案件調(diào)查取證中，上述證據(jù)都經(jīng)當(dāng)事人予以質(zhì)證，所取得的各項證據(jù)具有合法性、真實性和與案件有直接的關(guān)聯(lián)性，符合證據(jù)的各類要件，應(yīng)作為定案證據(jù)。

2025年7月2日，本局對當(dāng)事人下達了《行政處罰告知書》（洪市監(jiān)罰告〔2025〕32號），當(dāng)事人在收到本局《行政處罰告知書》后，在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯要求，視為當(dāng)事人放棄陳述、申辯。

本局認為：一、當(dāng)事人湖南一桿秤大藥房連鎖有限公司黔城分店銷售超過保質(zhì)期預(yù)包裝食品，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第十項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，屬違法經(jīng)營行為。二、當(dāng)事人湖南一桿秤大藥房連鎖有限公司黔城分店在進貨時未查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款：“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明?！敝?guī)定，屬違法經(jīng)營行為。

鑒于當(dāng)事人在案發(fā)后，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，對違法行為有較深刻的認識，對店內(nèi)臨期貨品進行清理整改，貨值金額較小，且涉案產(chǎn)品在超過保質(zhì)期后并未售出也未收到相關(guān)投訴，并未造成嚴重后果，依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第二款第（二）項“下列情形之一的，可以減輕行政處罰：（二）違法行為輕微，社會危害性較小的；”及《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準》第十一章第一節(jié)第十四點：“【裁量基準】1．減輕情形：初次違法；食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品超過保質(zhì)期限，或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者使用的食品原料、食品添加劑超過保質(zhì)期，所涉品種單一，貨值金額較小，過期時間較短，沒有造成危害后果或者造成危害后果輕微能夠主動消除、減輕，或者具有《實施辦法》規(guī)定的其他減輕處罰情形?！敝?guī)定，符合減輕處罰的條件，建議對當(dāng)事人減輕處罰。

一、對當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的預(yù)包裝食品的行為：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！?、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”及《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準》第十一章第一節(jié)第十四點：“裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處少于5萬元罰款?！敝?guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人作如下處罰：1.沒收上述超過保質(zhì)期的食品；2.罰款5000元。                                                     

 二、對當(dāng)事人進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件的行為：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！?、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第三項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；”之規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人作警告的處罰，2025年4月29日，洪江市市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人當(dāng)場下達了《洪江市市場監(jiān)督管理局當(dāng)場行政處罰決定書》（洪市監(jiān)當(dāng)罰〔2025〕0429-1號）。

綜上，決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人作如下處罰：

1.給予警告；

2.沒收上述超過保質(zhì)期的食品；

3.罰款5000元。                                                                                            

請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款（收款單位：洪江市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行洪江市支行，賬號：187627010******15）。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洪江市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

                       洪江市市場監(jiān)督管理局

                       2025年7月14日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）