省委、省政府歷來高度重視助企降本增效，將“經營成本減負行動”列入優化營商環境三年行動計劃重點推進。曉明書記在省委十二屆五次全會明確提出以降低企業綜合運營成本為主攻方向優化營商環境，并在六次、七次全會等多個重要場合再次強調和部署；偉明省長將“推動降本減負增效”作為打造湖南優化營商環境“升級版”必須做到的“十個堅決”之一，多次強調要推動要素成本“真降”。為全力打造綜合成本“洼地”和要素集聚“磁場”，《湖南省優化營商環境條例》重點圍繞三個方面發力：

一是著力降低制度性交易成本，為企業松綁減負注入活力。

市場活力如何激發，關鍵是讓企業輕裝上陣，放開手腳謀發展，為此，《條例》在破除隱性門檻降低準入成本、規范涉企收費減輕經營負擔、優化涉企服務降低辦事成本等方面，以務實的舉措推動助企降本增效實現新突破。特別是針對中介服務質量不夠高、轉嫁費用增加企業負擔等問題，在全國率先提出建立行政審批中介服務質量評價機制，在一體化政務服務等平臺公開發布評價結果，并要求政府機關委托的行政審批中介服務事項應當通過公平競爭的方式確定中介服務機構，實行“誰委托、誰付費”原則，不得向市場主體收取費用。

二是著力加大要素保障力度，為企業做強做優增添動力。

高質量要素保障是推動實體經濟發展的關鍵環節，《條例》設立“要素保障”專章，在土地、資本、能源、物流等要素保障方面打出“組合拳”，努力讓企業要素成本負擔有實質性下降。比如，建立中小企業應急轉貸機制，支持金融機構對符合條件的中小企業按照市場化原則直接展期、續貸；建立多元化能源供應和完備的能源儲備體系，優化水、電、煤、氣等資源性產品交易和供應制度，減少交易和供應中間環節，并要求公用事業單位公開服務范圍及收費清單，聚力破除隱形收費或轉嫁成本等問題；完善綜合立體交通運輸體系，加強鐵路、公路、水運、航空等領域的交通基礎設施建設，并建立高速公路按照車型、時段、路段等實施差異化收費機制，進一步降低物流成本。

三是著力提高有求必應質效，為企業紓困解難凝聚合力。

市場主體的“滿意度”是檢驗營商環境的“試金石”，我們堅持有求必應、有訴必答、有難必幫，在《條例》中強化市場主體訴求響應服務，全力為企排憂解難。比如，建立健全營商環境投訴維權機制，《條例》明確的就有湖南營商碼、湖南省優化營商環境網、12345政務服務便民熱線、民營企業服務中心、中小企業服務中心等渠道，并要求完善市場主體訴求歸集、辦理、反饋、評價機制，建立投訴舉報快速處理機制，及時告知并說明情況，等等。

令在必信，法在必行。法