湘市監注〔2022〕113號

湖南省市場監督管理局

關于印發《湖南省扶持個體工商戶紓困發展的

若干措施》的通知

各市州、縣市區人民政府，省直和中央在湘有關單位：

經省人民政府同意，現將《湖南省扶持個體工商戶紓困發展的若干措施》印發給你們，請認真抓好貫徹執行。

湖南省市場監督管理局

2022年8月26日

湖南省扶持個體工商戶紓困發展的若干措施

為貫徹落實國務院穩經濟一攬子政策措施，進一步加大紓困發展力度，幫助個體工商戶穩定生產經營、穩定擴大就業，經省人民政府同意，現就扶持個體工商戶紓困發展提出如下措施：

一、降低稅費負擔

（一）延期繳納稅費。緩繳制造業個體工商戶2022年第一季度、第二季度部分稅費（包括個人所得稅、國內增值稅、國內消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加），延緩的期限為6個月。（省稅務局負責）

（二）加大減免力度。對屬于小規模納稅人的個體工商戶階段性免征增值稅，執行期限自2022年4月1日至2022年12月31日。擴大“六稅兩費”適用范圍，對個體工商戶按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。延續服務業增值稅加計抵減政策，執行期限至2022年12月31日。對生產經營受到影響的適用“定期定額”征收的個體工商戶，結合實際情況合理調整定額或簡化停業手續。（省稅務局負責）

（三）對增值稅留抵稅額實行大規模退稅。對符合條件的個體工商戶及“制造業”“科學研究和技術服務業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”“交通運輸、倉儲和郵政業”“批發和零售業”“農、林、牧、漁業”“住宿和餐飲業”“居民服務、修理和其他服務業”“教育”“衛生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業”等13個行業個體工商戶實施按月全額退還增量留抵稅額以及一次性退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。（省稅務局負責）

（四）實施社保降費率、緩繳和失業保險穩崗返還政策。延續實施失業保險、工傷保險階段性降費率政策，失業保險保持1%低費率政策，執行期限至2023年4月30日。實施階段性緩繳養老、失業、工傷保險三項社保費單位繳費部分，受疫情影響較大、生產經營出現暫時困難的個體工商戶（以單位方式參保）三項社保費緩繳費款執行期限為2022年4月1日至2022年12月31日，緩繳期間免收滯納金。繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，個體工商戶（以單位方式參保）返還比例從30%提高至50%，執行期限至2022年12月31日。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局等按職責分工負責）

二、降低經營成本

（五）給予專項補貼。按國家政策給予房租、擔保費、貸款利息、職業技能培訓等補貼。（省財政廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

（六）適當減免租金。2022年位于疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。鼓勵、引導非國有房屋租賃主體在疫情期間為受困個體工商戶減免租金。鼓勵各地統籌各類資金，對承租非國有房屋的個體工商戶給予適當幫扶，執行期限至2022年12月31日。（省國資委、省財政廳、省機關事務局等按職責分工負責）

（七）緩繳水電氣費用。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的個體工商戶用水用電用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，各地可根據實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金；完善電網企業代理購電相關工作，對個體工商戶給予適當傾斜，鼓勵各地對個體工商戶水電氣費用給予補貼。清理取消供水供電供氣行業不合理收費。（省發展改革委、省財政廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（八）檢驗檢測費優惠。對個體工商戶減半征收屬于行政事業性收費的檢驗檢測費用，范圍為除廠（場）內機動車輛外的其它設備的檢驗檢測費用，執行期限自2022年7月1日至2022年12月31日。政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構、認證認可機構，適當減免個體工商戶疫情期間的相關檢驗檢測和認證認可費用。（省財政廳、省市場監管局等按職責分工負責）

三、強化金融支持

（九）加大信貸支持。用好再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等結構性貨幣政策工具，推動個體工商戶信用貸款和首貸擴面增量。切實加大對個體工商戶的信貸投放，推動2022年個體工商戶貸款余額、戶數持續增長。支持省再擔保公司對接國家融資擔保基金，鼓勵融資擔保公司加入再擔保體系，繼續完善我省融資擔保體系建設。落實融資擔保風險代償補償和保費補貼等獎補政策，引導政府性融資擔保機構聚焦主業主責，積極擴大政策性業務規模。（人民銀行長沙中心支行、省發展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、湖南銀保監局等按職責分工負責）

（十）降低融資成本。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，推動金融機構完善內部資金轉移定價（FTP）機制，將LPR下行效果充分傳導至貸款利率，促進個體工商戶綜合融資成本穩中有降。降低支付服務手續費。（人民銀行長沙中心支行、省地方金融監管局、湖南銀保監局等按職責分工負責）

（十一）豐富信貸產品。推廣無還本續貸、隨借隨還類信貸產品，強化“創業擔保貸”和知識產權質押融資等推廣運用，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。對符合條件的個體工商戶，最高可申請20萬元創業擔保貸款。（人民銀行長沙中心支行、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局、湖南銀保監局等按職責分工負責）

（十二）加強紓困幫扶。按市場化原則，對確因疫情影響還本付息有困難的個體工商戶給予降息、減費、展期、續貸等支持。屬于受疫情影響“四類人群”(因感染新冠肺炎住院治療或隔離的人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察但未住院的隔離人員、參加新冠肺炎疫情防控工作人員、受新冠肺炎疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業)，按調整后的還款安排報送征信記錄。（人民銀行長沙中心支行、省地方金融監管局、湖南銀保監局等按職責分工負責）

（十三）優化產品和服務。探索面向新產業、新業態個體工商戶推出多樣化保險產品和服務。鼓勵開展因疫情導致餐飲業個體工商戶營業中斷損失保險，提升理賠效率。（湖南銀保監局負責）

四、優化營商環境

（十四）提升登記注冊便利化水平。對個體工商戶營業執照登記變更等事項，在經營者承諾保持經營條件持續合規的情況下，因疫情影響的可延期辦理。（省市場監管局負責）

（十五）推行歇業制度。對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等暫時無法開展經營活動，但仍有較強經營意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協商勞動關系處理等有關事項后，允許個體工商戶按規定程序進行歇業。（省市場監管局負責）

（十六）優化生存環境。全面落實公平競爭審查制度，確保個體工商戶平等參與市場競爭。加強反壟斷監管，防止資本無序擴張和具有優勢地位的企業為搶占市場份額擠壓個體工商戶生存空間。推進柔性執法，除涉及人民群眾健康和財產安全領域外，對個體工商戶一般輕微違法行為依法實行“首次不罰”。（省市場監管局負責）

（十七）規范平臺經濟健康發展。鼓勵互聯網平臺企業開展個體工商戶助困幫扶，放寬個體工商戶入駐條件、適當降低平臺服務費，引導個體工商戶開展線上經營，拓展業務。（省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

五、提升公共服務

（十八）開展職業技能培訓。支持我省職業院校、職業培訓機構對接個體工商戶發展需求，針對急需、緊缺的職業（工種）組織開展訂單式、定向式職業技能培訓，對符合條件的按規定給予培訓補貼。（省人力資源社會保障廳、省教育廳等按職責分工負責）

（十九）支持創新創業。鼓勵雙創示范基地、眾創空間等以社會化、專業化、市場化等手段，為個體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質量服務。（省發展改革委、省科技廳等按職責分工負責）

（二十）開展促消費活動。面向受疫情影響嚴重的文旅、餐飲、住宿、零售等行業，開展促消費活動，發放消費券、惠民券等，帶動個體工商戶持續恢復經營業績。（省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

（二十一）優化市場監管政務服務。推動建立省級跨部門“一站式”涉及個體工商戶政策發布平臺，加強“小個專”黨建工作，發揮個體勞動者私營企業協會橋梁紐帶作用，暢通個體工商戶反映問題、政策訴求渠道，在市場準入、質量提升、轉型升級等方面提供支持。（省市場監管局負責）

（二十二）加強法律服務。建立公益性法律服務隊伍，健全個體工商戶維權救濟制度，依法為個體工商戶提供法律服務。（省司法廳負責）