一、出臺《洪江市人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定》的必要性。

（一）維護社會主義法治統一的必然要求。開展規范性文件清理就是通過全面梳理、查找并著力解決規范性文件與法律規范之間、規范性文件相互之間存在的不適應、不一致的問題，確保政令暢通。

（二）推進法治政府建設的必然要求。推進依法行政、建設法治政府必須從源頭上解決行政依據合法、合理、有效的問題，按照法制統一的要求，圍繞中心工作開展規范性文件清理工作，能有效推進合法行政、合理行政。

（三）規范性文件清理是優化發展環境的必然要求。我市發展環境的優與劣，很大程度上與當地制定出臺的有關經濟、社會發展的規范性文件有直接的關系，“文件”優，發展環境可能優，“文件”劣，發展環境肯定劣。

二、主要依據

《湖南省規范性文件管理辦法》

三、制定過程

（一）2025年4月26日出臺了《洪江市人民政府辦公室關于做好規范性文件全面清理工作的通知》，清理工作堅持“誰起草、誰清理”的原則，由起草單位先行梳理、編制政府規范性文件目錄和本部門規范性文件目錄，逐件提出廢止、失效、繼續有效或者重新制定的建議。

（二）洪江市司法局將收到建議進行匯總、整理和分析，并多次進行研究論證，形成了《洪江市人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定（送審稿）》。

四、需要說明的幾個問題

（一）規范性文件清理范圍。洪江市人民政府及其部門制定的現行有效的規范性文件。

（二）規范性文件清理原則。一是主要內容與法律、法規、規章以及上級政策規定相抵觸的，或者已被新的規范性文件所替代的，宣布廢止；二是經實施評估，文件的可操作性不強，已經沒有繼續實施必要，或已實際停止實施的，宣布廢止。三是適用期已過或者調整對象已消失，實際上已經失效的，宣布失效。四是個別條款與法律、法規、規章或者上位規范性文件不一致的，重新制定。

（三）規范性文件有效期。規范性文件有效期一般為5年。因實施法律、行政法規制定的規范性文件有效期需要超過5年的，最長不得超過10年。標注‘暫行’、‘試行’和部署階段性工作的規范性文件，有效期不超過2年。專用于廢止原有的規范性文件或者停止某項制度實施等的規范性文件長期有效。

（四）規范性文件清理結果。經清理，《洪江市人民政府關于印發〈洪江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法〉的通知》等需要繼續執行的39件政府規范性文件、4件部門規范性文件繼續有效。

《洪江市人民政府關于調整一批行政許可事項的通知》等9件政府規范性文件宣布失效。