名稱：湖南雪峰山國家森林公園管理處     

統(tǒng)一社會信用代碼：12431281070551473H

法定代表人：謝世旺           電話號碼：159*******8

身份證號碼：43**************17

住所：湖南省洪江市雪峰山國有林場

你（單位）于2025年8月份實施了建設(shè)洪江市雪峰山國家森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目1.未取得施工許可證擅自施工、未辦理開工安全條件審查手續(xù)；2.施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查擅自施工；3.未按照國家規(guī)定的辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的行為，涉嫌違反了1.《中華人民共和國建筑法》第七條、2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十一條、3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十三條的規(guī)定，本機關(guān)于2025年10月15日立案調(diào)查。

經(jīng)查明,你（單位）于2025年8月份建設(shè)洪江市雪峰山國家森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目1.未取得施工許可證擅自施工、未辦理開工安全條件審查手續(xù)；2.施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查擅自施工；3.未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),該行為違反了1.《中華人民共和國建筑法》第七條、2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十一條、3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十三條的規(guī)定。

上述事實，由以下證據(jù)證實：

證據(jù)一：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局案件移送函 ，證明你（單位）違法事實的存在；

證據(jù)二：現(xiàn)場勘查（檢查）筆錄一份，證明你（單位）建設(shè)洪江市雪峰山國家森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目1.未取得施工許可證擅自施工、未辦理開工安全條件審查手續(xù)；2.施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查擅自施工；3.未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)行為的客觀事實；

證據(jù)三：照片四張，證明你（單位）建設(shè)洪江市雪峰山國家森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目1.未取得施工許可證擅自施工、未辦理開工安全條件審查手續(xù)；2.施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查擅自施工；3.未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)行為的事實；

證據(jù)四：調(diào)查（詢問）筆錄一份，證明你（單位）建設(shè)洪江市雪峰山國家森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目1.未取得施工許可證擅自施工、未辦理開工安全條件審查手續(xù)；2.施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查擅自施工；3.未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)行為的事實的確認(rèn)。

2025年10月22日，本機關(guān)依法向你（單位）送達了《行政處罰事先告知書》（洪城罰先告字〔2025〕建設(shè)第11號）。2025年10月30日，本機關(guān)依法向你（單位）送達了《行政處罰聽證告知書》（洪城罰聽告字〔2025〕建設(shè)第11號），告知你（單位）擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及內(nèi)容，并告知你（單位）依法享有的權(quán)利。你（單位）在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯［以及聽證］要求。

本機關(guān)認(rèn)為，你（單位）2025年8月份建設(shè)洪江市雪峰山國家森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目1.未取得施工許可證擅自施工、未辦理開工安全條件審查手續(xù)；2.施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查擅自施工；3.未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的行為，違反了1.《中華人民共和國建筑法》第七條：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十一條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十三條：建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，根據(jù)1.《中華人民共和國建筑法》第六十四條：違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條第四款：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款:(一)迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的;(二)任意壓縮合理工期的;(三)明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的;(四)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的;(五)建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的;(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案。3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條第六款：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款:(一)迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的;(二)任意壓縮合理工期的;(三)明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的;(四)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的;(五)建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的;(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的規(guī)定，對你（單位）作出如下行政處罰：

依據(jù)湖南省住建領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，工程已竣工或施工進度達到一半以上的；按工程合同款（59084695.47元）百分之二的罰款，處罰款人民幣壹佰壹拾捌萬壹仟陸佰玖拾叁元玖角；2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條第四款的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，涉案工程面積不足20000㎡，未造成危害后果的，處罰款人民幣貳拾萬元整；3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條第六款的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，涉案工程面積不足20000㎡，未造成危害后果的，處罰款人民幣貳拾萬元整。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，對同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

處罰款人民幣壹佰壹拾捌萬壹仟陸佰玖拾叁元玖角。

上述罰款，你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持本決定書，到中國建設(shè)銀行股份有限公司洪江支行（賬號43001511372059999999）繳納。逾期不繳納罰款的，本機關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向洪江市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在收到本決定書之日起6個月內(nèi)直接向懷化鐵路運輸法院起訴，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行或依照有關(guān)規(guī)定強制執(zhí)行。

                洪江市城市管理和綜合執(zhí)法局

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