目   錄

一、總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

二、組織指揮體系及職責(zé)

2.1 組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2 組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3 成員單位工作職責(zé)

三、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

3.1 信息報(bào)告內(nèi)容

3.2 信息報(bào)告

3.3 信息發(fā)布

四、災(zāi)害救助準(zhǔn)備

五、市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

5.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

5.6 響應(yīng)終止

六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1 過渡期生活救助

6.2 冬春救助

6.3 倒損住房恢復(fù)重建

6.4 其他設(shè)施重建

七、保障措施

7.1 資金保障

7.2 物資保障

7.3 通信信息保障

7.4 裝備和設(shè)施保障

7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.6 交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)

7.7 人力資源保障

7.8 社會(huì)動(dòng)員保障

7.9 科技保障

7.10 宣傳和培訓(xùn)

八、附則

8.1 預(yù)案演練

8.2 預(yù)案管理與更新

8.3 發(fā)布實(shí)施

一、總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度確保人民群眾生命安全和減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《湖南省實(shí)施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試行）》《懷化市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害市級(jí)應(yīng)急救助工作。

1.4 工作原則

（1）堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)群眾基本生活有保障；

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；

（3）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；

（4）堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)全過程應(yīng)急管理。

二、組織指揮體系及職責(zé)

2.1 組織指揮機(jī)構(gòu)

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立洪江市自然災(zāi)害減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱市減災(zāi)委），負(fù)責(zé)組織開展全市自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委由市人民政府常務(wù)副市長任主任，市人民政府辦公室分管副主任、市應(yīng)急管理局局長、市發(fā)展和改革局局長、市財(cái)政局局長任副主任，市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局洪江市分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)生健康局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市工信局、市人武部、武警洪江市中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)、市交管中心、國網(wǎng)洪江市供電公司、團(tuán)市委、市鐵護(hù)辦、市紅十字會(huì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。

市減災(zāi)委辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.2 組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市減災(zāi)委

制定全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃；組織、領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作；負(fù)責(zé)全市自然災(zāi)害的預(yù)防和重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后救助、恢復(fù)重建和冬春救助工作；協(xié)調(diào)開展重大救災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。

2.2.2 專家委員會(huì)

市減災(zāi)委員會(huì)設(shè)立專家委員會(huì)，由應(yīng)急、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象、地震、測繪地理信息等方面專家組成，對(duì)全市減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為重特大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

2.2.3 市減災(zāi)委辦公室

承擔(dān)市減災(zāi)委的日常工作；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)參與救災(zāi)工作；收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害相關(guān)信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，并提出應(yīng)對(duì)方案；協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持和幫助措施；承辦市減災(zāi)委交辦的其他事項(xiàng)。

辦公室下設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度組、搶險(xiǎn)救援組、綜合材料組、物資保障組、治安交通組、醫(yī)療衛(wèi)生組、通信保障組、新聞協(xié)調(diào)組、督查督導(dǎo)組等9個(gè)工作組。各工作組按照職責(zé)要求，緊張有序參與現(xiàn)場應(yīng)急處置。

（1）協(xié)調(diào)調(diào)度組

由市減災(zāi)委牽頭，市委辦、市政府辦、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市民政局、市自然資源局、市水利局、市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局等單位配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好會(huì)商、指揮、協(xié)調(diào)和保障等工作；實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情救援進(jìn)展情況；組織、引導(dǎo)救援力量有序投入處置。

（2）搶險(xiǎn)救援組

由災(zāi)情突發(fā)事件主責(zé)部門和市應(yīng)急管理局牽頭，市人武部、市消防救援大隊(duì)、武警洪江市中隊(duì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全力配合。

主要職責(zé)：主責(zé)部門組織專家組制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案，并組織實(shí)施；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量使用建議。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。

（3）綜合材料組

由市委辦牽頭，市政府辦全力配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)期間各類文字綜合材料起草工作（會(huì)議通知、會(huì)議議程、領(lǐng)導(dǎo)講話、主持詞、發(fā)言材料、匯報(bào)材料、總結(jié)報(bào)告、通報(bào)等）；負(fù)責(zé)信息匯總、報(bào)送工作。

（4）物資保障組

由市發(fā)展和改革局牽頭，市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市工信局、市交通運(yùn)輸局等部門配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)采購或征用搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的各類裝備、儀器、車輛等應(yīng)急物資，會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為救援隊(duì)伍提供生活后勤保障；協(xié)調(diào)調(diào)度各級(jí)應(yīng)急裝備和物資。

（5）治安交通組

由市政法委牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場管控和交通疏導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)修復(fù)被毀交通路線，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行需要；核查傷亡人數(shù)；實(shí)施安全警戒，維持現(xiàn)場秩序，疏散救助群眾，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘查，對(duì)相關(guān)嫌疑人進(jìn)行管制。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生組

由市衛(wèi)生健康局牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、市疾病預(yù)防控制中心、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市紅十字會(huì)醫(yī)院配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、現(xiàn)場醫(yī)療保障及應(yīng)急心理援助等工作；統(tǒng)一匯總上報(bào)傷員的救治情況；采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)流行。

（7）通信保障組

由市工信局牽頭，中國電信洪江市分公司、中國移動(dòng)洪江市分公司、中國聯(lián)通洪江市分公司、國網(wǎng)洪江市供電公司配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場通信、電力保障，組織恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信、供電。

（8）新聞協(xié)調(diào)組

由市委宣傳部牽頭，市融媒體中心、市文化旅游廣電體育局、市網(wǎng)信辦、市信訪局、市教育局、團(tuán)市委及有關(guān)部門配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，安排新聞媒體有序采訪，做好記者服務(wù)和管理工作，統(tǒng)籌輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。

（9）督查督導(dǎo)組

由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市委督查室、市政府督查室、市減災(zāi)委辦公室配合。

主要職責(zé)：加強(qiáng)督查督辦，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、造成不良影響的，市紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)、從快從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)；加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)單位的督導(dǎo)力度，確保全市“一盤棋”；對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題和情況，及時(shí)向市委、市政府進(jìn)行報(bào)告，督促市直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好整改。

2.3 成員單位工作職責(zé)

市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)災(zāi)情報(bào)送，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急隊(duì)伍有序開展應(yīng)急救援；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估工作；管理、分配中央、省、市和縣級(jí)下達(dá)的救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；組織、指導(dǎo)和接收救災(zāi)捐贈(zèng)；負(fù)責(zé)做好救災(zāi)應(yīng)急物資的收儲(chǔ)、輪換、日常管理和調(diào)運(yùn)工作；負(fù)責(zé)減災(zāi)委辦公室日常工作。

負(fù)責(zé)自然災(zāi)害監(jiān)測速報(bào)；負(fù)責(zé)災(zāi)情會(huì)商，及時(shí)提供災(zāi)后趨勢判定意見；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估與自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)防；負(fù)責(zé)組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳；協(xié)助省、市有關(guān)部門開展自然災(zāi)害現(xiàn)場科學(xué)考察，聯(lián)合開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估和輿情應(yīng)對(duì)；協(xié)助開展災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，組織協(xié)調(diào)新聞媒體適時(shí)報(bào)道發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警及救助信息，協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好救災(zāi)工作宣傳報(bào)道，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉事地區(qū)或部門開展涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作。

市委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉事地區(qū)或部門開展涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作。

市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)積極爭取中央、省級(jí)和市級(jí)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等專項(xiàng)支持，牽頭組織重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

市教育局：指導(dǎo)受災(zāi)地教育部門做好受災(zāi)學(xué)校學(xué)生和教職員工的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；采取有效措施及時(shí)恢復(fù)正常教學(xué)秩序；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市教育部門受災(zāi)情況：牽頭做好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃、方案并組織實(shí)施。

市科技局：負(fù)責(zé)提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持應(yīng)急救災(zāi)工作；為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、因?yàn)?zāi)毀損廠房等災(zāi)后恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市工業(yè)受災(zāi)情況。

市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，實(shí)施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違規(guī)違法行為。

市民政局：支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；督促指導(dǎo)各地及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金的籌措、撥付和使用管理工作。

市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

市自然資源局：組織指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作；承擔(dān)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)參與制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案。

市生態(tài)環(huán)境局洪江市分局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的較大以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，牽頭組織自然災(zāi)害引發(fā)的較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，組織開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測，提出相關(guān)環(huán)境信息發(fā)布的建議。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)毀損房屋的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作。

市城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)毀損市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)損壞的管養(yǎng)公路的搶通修復(fù)，保障抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市管養(yǎng)公路因?yàn)?zāi)毀損情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市管養(yǎng)公路災(zāi)后的恢復(fù)重建工作。

市水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市水利設(shè)施排險(xiǎn)除險(xiǎn)工作，按職責(zé)對(duì)江河、湖泊、水庫、泵站等工程設(shè)施的防御洪水和抗御旱災(zāi)及應(yīng)急水量進(jìn)行調(diào)度，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障；及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)全市水利基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)毀損情況；做好因?yàn)?zāi)毀損水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)受損情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)告；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織協(xié)調(diào)市內(nèi)跨地區(qū)應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，按程序動(dòng)用市級(jí)商業(yè)儲(chǔ)備穩(wěn)定市場。

市文化旅游廣電體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助發(fā)布A級(jí)景區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息；負(fù)責(zé)文物類旅游景點(diǎn)搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)指導(dǎo)；協(xié)助做好游客緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、被困人員救援、失蹤人員搜救等工作；負(fù)責(zé)全市文化旅游行業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告；督促指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等災(zāi)后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市廣電領(lǐng)域受災(zāi)情況。

市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，及時(shí)組織醫(yī)學(xué)救援衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。協(xié)助做好林業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。

市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)提供救災(zāi)物資及捐贈(zèng)物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)，對(duì)本市企業(yè)生產(chǎn)的救災(zāi)物資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并依法組織查處假冒偽劣違法行為；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)害影響期間生活必需品、生活服務(wù)業(yè)、交通、能源、商業(yè)零售等涉及市場監(jiān)管領(lǐng)城的監(jiān)督檢查，依法查處受災(zāi)地區(qū)假冒偽劣違法行為。

市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，天氣、氣候趨勢的預(yù)測，并及時(shí)報(bào)告；根據(jù)災(zāi)情的需要，采取可行的氣象干預(yù)措施。

市工信局：負(fù)責(zé)組織做好應(yīng)急通信保障和災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，組織保障災(zāi)后救災(zāi)現(xiàn)場等重要通信暢通；統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市通信行業(yè)受災(zāi)情況。

市人武部：負(fù)責(zé)組織民兵、協(xié)調(diào)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

武警洪江市中隊(duì)：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的解救、轉(zhuǎn)移和疏散；搶救、運(yùn)送重要救災(zāi)應(yīng)急物資；參與處置因?yàn)?zāi)害事故引發(fā)的群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援隊(duì)伍參加以搶救人員生命為主的災(zāi)害救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助做好森林火災(zāi)滅火救援工作；組織開展消防知識(shí)宣傳教育。

市交管中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管控事發(fā)地交通秩序。

國網(wǎng)洪江市供電公司：負(fù)責(zé)組織指揮公司供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)災(zāi)區(qū)供電設(shè)施的維護(hù)和毀損設(shè)施搶修恢復(fù)工作，及時(shí)恢復(fù)電力供應(yīng)。

團(tuán)市委：負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)志愿者等社會(huì)力量有序參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

市鐵護(hù)辦：負(fù)責(zé)所轄鐵路及其設(shè)施的安全和搶修，確保優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)救援人員；協(xié)助應(yīng)急、消防等部門做好鐵路應(yīng)急救援工作；統(tǒng)計(jì)報(bào)告所轄鐵路及其設(shè)施等受災(zāi)情況。

市紅十字會(huì)：依法開展社會(huì)募捐，管理、接收捐贈(zèng)款物，并調(diào)撥救災(zāi)資金物資支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展緊急人道救助，及時(shí)向社會(huì)公布使用情況；組織紅十字救援隊(duì)伍、志愿者等參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和現(xiàn)場救護(hù)工作；動(dòng)員社會(huì)力量參與災(zāi)后重建工作。

三、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。

3.1 信息報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生背景、災(zāi)害過程、災(zāi)情特點(diǎn)、現(xiàn)場情景描述、趨勢預(yù)測等內(nèi)容；受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門、社會(huì)組織已采取的救援救災(zāi)措施（投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等），以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容。

3.2 信息報(bào)告

3.2.1 對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向市應(yīng)急管理局、市減災(zāi)委、市政府辦和市委辦報(bào)告；市政府辦和市委辦在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)經(jīng)審核、匯總后向市委、市人民政府和市應(yīng)急局報(bào)告。

對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡（失蹤）1人以上或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在災(zāi)害發(fā)生后立即向市應(yīng)急管理局、市減災(zāi)委及市人民政府報(bào)告，并同時(shí)上報(bào)懷化市應(yīng)急管理局。

3.2.2 在特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。24小時(shí)零報(bào)告制度是指在災(zāi)害發(fā)展過程中，每24小時(shí)須上報(bào)一次災(zāi)情和救援救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，即使數(shù)據(jù)沒有變化也須上報(bào)，直至災(zāi)害過程結(jié)束。

3.2.3 對(duì)干旱災(zāi)害，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除后核實(shí)上報(bào)結(jié)果。

3.2.4 市人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，市減災(zāi)委和市應(yīng)急管理局要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

3.2.5 災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委或市應(yīng)急管理局要聯(lián)合相關(guān)部門在5日內(nèi)開展災(zāi)情核查評(píng)估，進(jìn)一步核定災(zāi)情數(shù)據(jù)，15日內(nèi)完成災(zāi)情核報(bào)。

3.3 信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息，必要時(shí)由市委宣傳部組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門相互配合，共同做好信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、災(zāi)害救助準(zhǔn)備

市氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害、汛情、旱情、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害等自然災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)市應(yīng)急管理局并抄送市相關(guān)部門。

市應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析評(píng)估，并視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

（1）向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出災(zāi)害預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

（2）加強(qiáng)值班值守，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，分析評(píng)估災(zāi)害可能造成的損失。

（3）組織相關(guān)部門做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

（4）適時(shí)派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況。

（5）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

（6）做好啟動(dòng)救助應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

充分考慮本地區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等情況，根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

5.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

5.1.1 啟動(dòng)條件

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）死亡或可能死亡3人以上7人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助7000人以上2萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間（或300戶）以上1500間（或500戶）以下；

（4）旱災(zāi)造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口2萬人以上30萬人以下。

5.1.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市減災(zāi)委決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.3 響應(yīng)措施

市減災(zāi)委組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

（1）市減災(zāi)委視情組織有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）市減災(zāi)委派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）市減災(zāi)委與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，并做好災(zāi)情上報(bào)和通報(bào)工作。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局按照應(yīng)急資金撥付程序及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金；市應(yīng)急管理局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物；市交通運(yùn)輸局、市交管中心等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作；市衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（5）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.2.1 啟動(dòng)條件

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）死亡或可能死亡7人以上20人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2萬人以上10萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1500間（或500戶）以上5000間（或1500戶）以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口30萬人以上50萬人以下。

5.2.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，市減災(zāi)委決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向懷化市應(yīng)急管理局、市委、市政府報(bào)告。

5.2.3 響應(yīng)措施

市減災(zāi)委組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

（1）市減災(zāi)委立即將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告給市委、市政府和懷化市有關(guān)部門，請(qǐng)求懷化市救災(zāi)主管部門給予支持。

（2）市減災(zāi)委及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（3）派出由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（4）市減災(zāi)委與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；有關(guān)部門做好新聞宣傳等工作。

（5）市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門及時(shí)向懷化市、省對(duì)應(yīng)部門申請(qǐng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資。

（6）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金；市應(yīng)急管理局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物；市交通運(yùn)輸局、市交管中心等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作；市衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況，并根據(jù)需要開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，組織開展災(zāi)害救助和心理援助。

（8）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.3.1 啟動(dòng)條件

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）死亡或可能死亡20人以上50人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上30萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間（或1500戶）以上3萬間（或1萬戶）以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口50萬人以上。

5.3.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；市減災(zāi)委按照市人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

5.3.3 響應(yīng)措施

由市減災(zāi)委組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

（1）市減災(zāi)委立即將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告市委、市政府和懷化市有關(guān)部門，請(qǐng)求懷化市救災(zāi)主管部門給予支持。

（2）市減災(zāi)委主任主持召開會(huì)商會(huì)，市減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（3）市減災(zāi)委主任率有關(guān)部門人員趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（4）市應(yīng)急管理局與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作信息；組織災(zāi)情會(huì)商，按規(guī)定會(huì)同新聞部門發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和新聞宣傳工作。

（5）市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門及時(shí)向懷化市、省對(duì)應(yīng)部門申請(qǐng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資。

（6）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物；市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金；市交通運(yùn)輸局、市交管中心等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作；市衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（7）市應(yīng)急管理局視情開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，適時(shí)向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求，主動(dòng)接收并及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，公示其接收和使用情況；市紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與應(yīng)急救援工作。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局牽頭相關(guān)部門組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況評(píng)估報(bào)告，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。

（9）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

5.4.1 啟動(dòng)條件

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）死亡或可能死亡50人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助30萬人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3萬間（或1萬戶）以上。

5.4.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局會(huì)同相關(guān)部門經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議；市減災(zāi)委按照市委、市政府決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

5.4.3 響應(yīng)措施

由市減災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織自然災(zāi)害救助工作。

（1）市減災(zāi)委立即將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告市委、市政府和懷化市有關(guān)部門，請(qǐng)求上級(jí)救災(zāi)主管部門給予支持。

（2）市減災(zāi)委主任主持召開會(huì)商會(huì)，市減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加，對(duì)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。

（3）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門人員趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

（4）市應(yīng)急管理局牽頭組織相關(guān)部門災(zāi)情會(huì)商，按規(guī)定發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和新聞宣傳工作。

（5）市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門及時(shí)向懷化市、省對(duì)應(yīng)部門申請(qǐng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資。

（6）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物；市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金；市交通運(yùn)輸局、市交管中心等部門做好運(yùn)輸保障工作；市衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（7）市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維護(hù)、交通疏導(dǎo)和協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，配合有關(guān)救災(zāi)工作；市人武部、武警洪江市中隊(duì)根據(jù)有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助災(zāi)區(qū)運(yùn)送、裝卸、發(fā)放救災(zāi)物資。

（8）市發(fā)展和改革局組織協(xié)調(diào)救援、防護(hù)裝備；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局保障生活必需品市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；市工信局組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作；市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)消殺毒、醫(yī)藥用品等供應(yīng)工作；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋質(zhì)量安全鑒定工作；市城市管理和綜合執(zhí)法局指導(dǎo)災(zāi)后市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定等工作。

（9）由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（10）市應(yīng)急管理局視情組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求，主動(dòng)接收并及時(shí)下?lián)苌鐣?huì)各界捐贈(zèng)款物，公示其接收和使用情況；市民政局、團(tuán)市委指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作；市紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與應(yīng)急救援工作。

（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局牽頭組織有關(guān)部門評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。

（12）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

（1）對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或救助能力特別薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，符合其它自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件，可視情調(diào)整啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）市人民政府決定的其他事項(xiàng)。

5.6 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急救助工作結(jié)束后，由市應(yīng)急管理局提出建議，按照審批程序終止響應(yīng)。

六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1 過渡期生活救助

6.1.1 特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門、專家及受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

6.1.2 市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局督促指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)撥付過渡期生活救助資金；市應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好過渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3 市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)政策和措施，市應(yīng)急管理局定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，市財(cái)政局組織對(duì)專項(xiàng)救災(zāi)資金使用情況開展年度績效評(píng)估。

6.2 冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為生活困難的受災(zāi)群眾提供基本生活救助。

6.2.1 市應(yīng)急管理局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年9月上旬開始調(diào)查受災(zāi)群眾冬、春季生活困難情況，會(huì)同受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展評(píng)估，核實(shí)情況。

6.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年9月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，并報(bào)市應(yīng)急部門備案。

每年5月下旬開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)家庭冬春期間口糧、衣被取暖等方面已救助的情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，每年6月1日前報(bào)市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、匯總數(shù)據(jù)，每年6月5日前報(bào)懷化市應(yīng)急管理局。

6.2.3 根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)款報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于受災(zāi)群眾冬春季吃飯、穿衣、取暖等基本生活保障。

6.3 倒損住房恢復(fù)重建

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜，科學(xué)合理布局，充分考慮災(zāi)害因素。

6.3.1 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒損房屋臺(tái)賬。市應(yīng)急管理局匯總后將全市因?yàn)?zāi)倒損房屋情況報(bào)懷化市應(yīng)急管理局。

市應(yīng)急管理局會(huì)同市有關(guān)部門或?qū)＜腋盀?zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)倒損房屋等災(zāi)情評(píng)估，制定恢復(fù)重建工作方案，報(bào)市人民政府和懷化市應(yīng)急管理局。

6.3.2 市應(yīng)急管理局督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定程序使用上級(jí)下?lián)芤驗(yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于受災(zāi)群眾倒損房屋恢復(fù)重建。

6.3.3 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的績效評(píng)估情況后，派出督查組對(duì)全市倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績效評(píng)估。

6.3.4 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持，依法履行質(zhì)量監(jiān)督等職責(zé)。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，依法依規(guī)制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作。

6.4 其他設(shè)施重建

市減災(zāi)委成員單位按照各自職能分工做好災(zāi)區(qū)相關(guān)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

由市人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、保障措施

7.1 資金保障

按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，建立合理的救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，并逐步加大救災(zāi)資金投入。

7.1.1 市人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

7.1.2 市財(cái)政局每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排市級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，積極向上級(jí)爭取自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建和保障受災(zāi)群眾的基本生活需要。

7.1.3 救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門通過預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)群眾基本生活需要。

7.1.4 市人民政府應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

7.2 物資保障

7.2.1 按照統(tǒng)一部署，合理規(guī)劃、建設(shè)市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)），完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）的倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系。市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）。

7.2.2 制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，建立健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，建立生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制。

7.2.3 市人民政府應(yīng)建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制以及救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

7.3 通信信息保障

7.3.1 以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。市工信局應(yīng)組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)依法保障災(zāi)情信息的傳送暢通。

7.3.2 加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，確保重大自然災(zāi)害信息及時(shí)采集和上報(bào)。

7.3.3 加強(qiáng)災(zāi)情信息管理，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，健全災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺(tái)，健全部門間災(zāi)情共享機(jī)制。

7.4 裝備和設(shè)施保障

7.4.1 市直有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并配備必要的交通、通信等設(shè)備。市應(yīng)急管理局應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、移動(dòng)（衛(wèi)星）電話、計(jì)算機(jī)、無人機(jī)、攝（錄）像機(jī)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備和裝備。

7.4.2 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等現(xiàn)狀條件評(píng)估結(jié)果，利用學(xué)校、公園、廣場、體育場館人防工程和大型公共建筑等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，完善供水、供電、消防、衛(wèi)生防疫等必要的應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的應(yīng)急避難場所標(biāo)志，明確維護(hù)管理單位，并向社會(huì)公布應(yīng)急避難場所的名稱、具體地址和到達(dá)路徑。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開地質(zhì)災(zāi)害等隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。

7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.5.1 市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)需要及時(shí)赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

7.5.2 市有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和災(zāi)區(qū)人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時(shí)，動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)力量參與現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)工作。

7.6 交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)

7.6.1 市交通部門應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)人員和受到災(zāi)害危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。應(yīng)急救災(zāi)期間，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛應(yīng)優(yōu)先通行。交通設(shè)施受損時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

7.6.2 根據(jù)救災(zāi)工作需要，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)救災(zāi)應(yīng)急“綠色通道”，保證救災(zāi)工作順利開展。受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在緊急情況下，可征用必要的交通工具、設(shè)備、場地，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序開展。

7.6.3 市公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和社會(huì)治安秩序維護(hù)工作。視情制定災(zāi)區(qū)應(yīng)急狀況下維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序的行動(dòng)方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取管制措施，有效維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。

7.7 人力資源保障

7.7.1 加強(qiáng)各級(jí)各類自然災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍和災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.7.2 組織有關(guān)方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.7.3 推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。

7.8 社會(huì)動(dòng)員保障

7.8.1 完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示、表彰等工作。

7.8.2  市應(yīng)急管理局應(yīng)建立健全社會(huì)捐助接收站（點(diǎn)），形成經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)。

7.8.3 建立非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的對(duì)口救助支援機(jī)制。

7.9 科技保障

7.9.1 建設(shè)市級(jí)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，完善應(yīng)急指揮場所，配置先進(jìn)的應(yīng)急通訊、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)采集等軟硬件設(shè)施，建立統(tǒng)一指揮、科學(xué)高效、互聯(lián)互通的救災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)體系。

7.9.2 組織應(yīng)急、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象、地震、測繪地理信息等方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制洪江市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理方案。

7.9.3 支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.9.4 市氣象局充分利用市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

7.9.5 市自然資源局提供災(zāi)區(qū)地理資料、信息數(shù)據(jù)，開展災(zāi)情監(jiān)測、空間分析等應(yīng)急保障，為災(zāi)情研判等提供支撐。

7.9.6 市應(yīng)急管理局牽頭相關(guān)部門組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

7.10 宣傳和培訓(xùn)

利用各種媒體組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，組織好全國“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動(dòng)；積極推進(jìn)減災(zāi)活動(dòng)進(jìn)村（社區(qū)），推動(dòng)綜合減災(zāi)示范縣、示范村（社區(qū)）建設(shè)。

組織開展對(duì)各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

八、附則

8.1 預(yù)案演練

市應(yīng)急管理局協(xié)同市減災(zāi)委成員單位制定演練計(jì)劃并定期組織演練。

8.2 預(yù)案管理與更新

市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，定期或不定期對(duì)預(yù)案執(zhí)行效果開展評(píng)估。當(dāng)出現(xiàn)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定的相應(yīng)情形時(shí)，市應(yīng)急管理局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府修訂完善本預(yù)案。本預(yù)案由市減災(zāi)委組織制定，市減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.3 發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。